集團(tuán)化辦學(xué)的體系重構(gòu)*

王 俊

我國(guó)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)興起于20 世紀(jì)末，北京、上海、浙江、江蘇等多地學(xué)校在教育行政部門(mén)的推動(dòng)下紛紛以適合本地區(qū)的方式進(jìn)行集團(tuán)化辦學(xué)的嘗試，其出發(fā)點(diǎn)多是促進(jìn)當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2012 年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出：“發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團(tuán)化辦學(xué)”［1］。2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步提出：“改進(jìn)管理模式，試行學(xué)區(qū)化管理，探索集團(tuán)化辦學(xué)，采取委托管理、強(qiáng)校帶弱校、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學(xué)形式。”［2］可見(jiàn)，國(guó)家層面對(duì)于集團(tuán)化辦學(xué)的具體組織形式提出了更為詳細(xì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，這為深化集團(tuán)化辦學(xué)改革提供了更好的政策指導(dǎo)。集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)歷了從學(xué)校自主探索到行政推動(dòng)的發(fā)展階段，在促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面起到了積極的作用。隨著時(shí)代的發(fā)展，集團(tuán)化辦學(xué)站在教育內(nèi)涵提升和社會(huì)民主化進(jìn)程的歷史背景下，需要進(jìn)行階段性反思，確定新的方向，重構(gòu)發(fā)展體系。

一、集團(tuán)化辦學(xué)的價(jià)值體系重構(gòu)

隨著集團(tuán)化辦學(xué)的持續(xù)推進(jìn)以及集團(tuán)數(shù)量的不斷增加，在一些地區(qū)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的覆蓋率已接近70%。因此，我們需要站在新的角度重新思考集團(tuán)化辦學(xué)的價(jià)值。

1.教育本質(zhì)功能視角下的集團(tuán)化辦學(xué)價(jià)值體系。

如果避開(kāi)教育的具體組織形式和辦學(xué)的樣態(tài)，單純從教育的功能來(lái)思考的話，筆者認(rèn)為在當(dāng)下，教育有著三大基本功能：促進(jìn)生命成長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)交往、培育核心素養(yǎng)。

具體來(lái)說(shuō)，首先，教育活動(dòng)的本質(zhì)功能是要促進(jìn)人的生命成長(zhǎng)。葉瀾教授提出：教育的價(jià)值在于促進(jìn)人的生命成長(zhǎng)，通過(guò)“長(zhǎng)善救失”的教育實(shí)踐，使參與者變得更美好。［3］教育面對(duì)的是一個(gè)個(gè)鮮活的個(gè)體，他們有自己的思想、經(jīng)驗(yàn)和話語(yǔ)，只有促進(jìn)學(xué)生的生命成長(zhǎng)，教育才有意義。其次，教育活動(dòng)是社會(huì)交往的過(guò)程。教育不是單向的活動(dòng)，而是雙向的甚至是多向度的活動(dòng)，教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)校管理者和服務(wù)者之間都存在著密切的交往，這種交往不僅在課堂上發(fā)生，課堂外也存在。再次，教育是對(duì)核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。當(dāng)前，培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)是全球范圍內(nèi)教育改革的基本方向，其實(shí)質(zhì)就是讓學(xué)生學(xué)會(huì)在復(fù)雜的情境中解決真實(shí)的問(wèn)題。教育需要通過(guò)創(chuàng)設(shè)真實(shí)的情境產(chǎn)生復(fù)雜的問(wèn)題，并讓學(xué)生學(xué)會(huì)解決這些問(wèn)題。

從宏觀層面上看，集團(tuán)化辦學(xué)的作用在于促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，而從微觀層面來(lái)看，其作用在于提升上述教育的三大基本功能。在生命成長(zhǎng)層面，教育組織形式從單個(gè)學(xué)校走向教育集團(tuán)，通過(guò)資源的共建共享，學(xué)生會(huì)擁有比以前更多的探究場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，極大地增加自主探究的豐富性；在社會(huì)交往層面，學(xué)生突破了本校區(qū)的限制，可以與集團(tuán)中其他學(xué)生、其他教師進(jìn)行廣泛的交往，交往的機(jī)會(huì)將明顯增加；在核心素養(yǎng)培育層面，集團(tuán)化辦學(xué)通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，可以創(chuàng)造突破本校區(qū)的復(fù)雜情境，并且為學(xué)生提供解決問(wèn)題的多重機(jī)會(huì)，這必將有利于核心素養(yǎng)的培育。一言以蔽之，從教育的功能角度來(lái)看，集團(tuán)化辦學(xué)提供了更多的生命成長(zhǎng)、社會(huì)交往和素養(yǎng)培育的資源和機(jī)會(huì)，這無(wú)疑是集團(tuán)化辦學(xué)需要凸顯的新的價(jià)值追求。

2.發(fā)展共同體視角下的集團(tuán)化辦學(xué)價(jià)值體系。

集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐路徑往往是讓名校帶動(dòng)薄弱學(xué)校或新建學(xué)校，這里的名校指的是集團(tuán)化辦學(xué)中的“核心校”，其他學(xué)校則是“成員校”。由于在師資、生源、課程、活動(dòng)等諸多方面，核心校都比成員校有更加明顯的優(yōu)勢(shì)，這就容易導(dǎo)致核心校和成員校之間出現(xiàn)不平等的關(guān)系，形成一種一切向核心校看齊、一切從核心校輸入的單一化的價(jià)值體系。隨著集團(tuán)化辦學(xué)的深入實(shí)踐，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，這種價(jià)值體系不利于集團(tuán)化辦學(xué)的持續(xù)發(fā)展。久而久之，成員校失去了話語(yǔ)權(quán)和本校的特色。在新的集團(tuán)化辦學(xué)價(jià)值體系中，應(yīng)該更多地強(qiáng)調(diào)“共同體”這一概念，共同體中的每一個(gè)成員都有自身的文化符號(hào)和特色的教育資源。集團(tuán)化辦學(xué)應(yīng)該看到每一所學(xué)校的價(jià)值，不能絕對(duì)的以強(qiáng)帶弱，因?yàn)樵谀承┓矫婺乘鶎W(xué)校強(qiáng)，而在另一些方面則可能是別的學(xué)校強(qiáng)。集團(tuán)化辦學(xué)追求的是讓所有加入集團(tuán)的學(xué)校在平等的基礎(chǔ)上相互借鑒，做到“和而不同，美美與共”。

3.歷史發(fā)展視角下的集團(tuán)化辦學(xué)價(jià)值體系。

站在歷史發(fā)展的角度來(lái)看，任何事物都是發(fā)展的，也都是歷史過(guò)程中的一個(gè)階段，集團(tuán)化辦學(xué)也是如此。集團(tuán)化辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)是讓每一所學(xué)校都能獲得更好的發(fā)展，每一所集團(tuán)校特別是成員校都能從辦學(xué)理念、管理模式、教師隊(duì)伍建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)自我更新。所以，加入教育集團(tuán)并不是目的，而只是一種手段，當(dāng)學(xué)校加入集團(tuán)一段時(shí)間后，上述各項(xiàng)預(yù)期都達(dá)成了，特別是完成了從“輸血”到“造血”的功能轉(zhuǎn)換，那么加入集團(tuán)的使命也就完成了。此時(shí)，應(yīng)該設(shè)立一種“去集團(tuán)化”的管理機(jī)制。“去集團(tuán)化”并不是要摒棄集團(tuán)化辦學(xué)，而是通過(guò)科學(xué)的評(píng)估，在確認(rèn)成員校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將其從集團(tuán)中分離出去，重新吸收新的未加入集團(tuán)的學(xué)校進(jìn)行集團(tuán)化辦學(xué)。

二、集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)容體系重構(gòu)

筆者以為，當(dāng)下需要站在教育基本要素的視角，來(lái)重新審視集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)容框架，厘清教育基本要素。這里的教育基本要素包括教育主體的要素、教育中介的要素、教育環(huán)境的要素和教育過(guò)程的要素。當(dāng)然，按照艾斯汀（Astin，A.）的“輸入—環(huán)境—產(chǎn)出（I—E—O）”模型，教育的結(jié)果要素也應(yīng)該包括進(jìn)去，但集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)容體系應(yīng)關(guān)注的是辦學(xué)之前的設(shè)計(jì)，而辦學(xué)結(jié)果則是集團(tuán)化辦學(xué)評(píng)估要討論的問(wèn)題，在此不做闡述。

1.教育主體的要素。

在集團(tuán)化辦學(xué)中，主體要素就是人的要素，主要包括教育管理者、教師和學(xué)生。在集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中，成員校和核心校之間必然產(chǎn)生管理者的校際流動(dòng)，這也是集團(tuán)化辦學(xué)的顯著特征之一，如從核心校派出一位副校長(zhǎng)或者一位中層干部到成員校任執(zhí)行校長(zhǎng)就是一種典型的做法，也有的集團(tuán)會(huì)設(shè)置集團(tuán)層面的中層崗位，負(fù)責(zé)集團(tuán)具體條線的工作，如果一味從核心校輸出行政人員，則很容易陷入管理人才稀釋的困境，集團(tuán)化辦學(xué)應(yīng)該關(guān)注管理人員的培養(yǎng)，需要在全集團(tuán)范圍內(nèi)競(jìng)聘干部管理崗位，形成管理人員梯隊(duì)。對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，集團(tuán)化辦學(xué)中的教師流動(dòng)也是典型做法之一，通過(guò)教師在核心校和成員校之間的互派，達(dá)成兩個(gè)目標(biāo)：一是促進(jìn)教師自身的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。無(wú)論對(duì)于核心校的教師，還是對(duì)于成員校的教師，都要面對(duì)不同社會(huì)文化資本的學(xué)生，因?yàn)檫@可以進(jìn)一步豐富教師的教學(xué)專(zhuān)業(yè)發(fā)展歷程。二是促進(jìn)教研組和教研文化的建設(shè)。學(xué)生是以往集團(tuán)化辦學(xué)中容易忽視的要素，實(shí)際上，通過(guò)增加學(xué)生在不同校區(qū)的學(xué)習(xí)、體驗(yàn)經(jīng)歷，可以讓學(xué)生接觸到不同的學(xué)習(xí)資源和更多的交往對(duì)象，在不同校區(qū)之間組織“游學(xué)”活動(dòng)就是一種較好的實(shí)踐模式。

2.教育中介的要素。

教育活動(dòng)的過(guò)程離不開(kāi)中介，也就是教育者和受教育者之間進(jìn)行互動(dòng)的媒介，起中介作用的主要是知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。按照金岳霖先生的觀點(diǎn)，知識(shí)可以分為兩種：一種是普遍的理；一種是特殊的事實(shí)。明了普遍的理是明理，知道特殊的事為知事。［4］理和事嵌入在教材和課程中，需要教師去解讀。教師對(duì)課程的理解程度決定了學(xué)生學(xué)習(xí)的邊界。而在這一過(guò)程中，學(xué)生對(duì)于理和事的理解，也都是加入了個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)成分。沒(méi)有脫離個(gè)體的純粹知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，所有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)都帶有一定的主觀成分。這就決定了每個(gè)人對(duì)理和事的理解都存在一定的局限性。集團(tuán)化辦學(xué)必須充分考慮到這種局限性以及集團(tuán)化辦學(xué)帶來(lái)的可能的破解之道。只有增加交往的機(jī)會(huì)，讓集團(tuán)內(nèi)的教師和學(xué)生、學(xué)生和學(xué)生之間的互動(dòng)頻次不斷增加，互動(dòng)方式不斷改善，才能促進(jìn)他們對(duì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的深度理解。總之，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)作為教育活動(dòng)的核心要素，需要被納入集團(tuán)化辦學(xué)的設(shè)計(jì)框架中，而不應(yīng)被忽視。

3.教育環(huán)境的要素。

環(huán)境是另一個(gè)重要的要素，教育活動(dòng)的開(kāi)展總是離不開(kāi)教育環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，教育環(huán)境又可分為物質(zhì)環(huán)境、制度環(huán)境和精神環(huán)境。物質(zhì)環(huán)境包含學(xué)校的建筑、特色的場(chǎng)館場(chǎng)地、獨(dú)有的教育設(shè)備，甚至是學(xué)校的一草一木。這些環(huán)境都會(huì)對(duì)教育活動(dòng)產(chǎn)生一定的影響。制度環(huán)境是學(xué)校中的相關(guān)條例和管理辦法等，它會(huì)引導(dǎo)師生的行為走向規(guī)范。精神環(huán)境主要是學(xué)校中不同的個(gè)體在交往和處事過(guò)程中所體現(xiàn)出的一種面貌和狀態(tài)。在集團(tuán)化辦學(xué)的過(guò)程中，需要認(rèn)識(shí)到集團(tuán)中的每所學(xué)校都擁有自己的物質(zhì)環(huán)境、制度環(huán)境和精神環(huán)境，集團(tuán)化辦學(xué)需要把這些環(huán)境納入辦學(xué)視野中，從總體上統(tǒng)籌每一所學(xué)校所擁有的教育環(huán)境，對(duì)這些環(huán)境進(jìn)行分類(lèi)管理，判斷其教育價(jià)值以及潛在的可以開(kāi)發(fā)的課程、可以設(shè)計(jì)的活動(dòng)等。充分利用好教育環(huán)境要素，就可以架構(gòu)起集團(tuán)學(xué)生學(xué)習(xí)的多元支持體系。

4.教育過(guò)程的要素。

教育過(guò)程不是教師把知識(shí)單向傳遞給學(xué)生的過(guò)程，而是學(xué)生主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)體系建構(gòu)的過(guò)程，也是人際互動(dòng)及他們解決問(wèn)題的過(guò)程。集團(tuán)化辦學(xué)給教育過(guò)程帶來(lái)的可能影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)體系建構(gòu)更加系統(tǒng)化，二是人際交往的對(duì)象更加多樣化，三是解決問(wèn)題的情境更加復(fù)雜化。這是因?yàn)樵诩瘓F(tuán)化辦學(xué)的情境中，學(xué)生可以突破本校區(qū)的空間進(jìn)行學(xué)習(xí)、可以享用更豐富的資源、可以接觸更多的教師和交往同伴。他們獲得更多由不同學(xué)習(xí)場(chǎng)景、不同交往主體帶來(lái)的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，他們也能接觸到更為復(fù)雜的生活情境以及在情境中產(chǎn)生的新問(wèn)題，這種情境和問(wèn)題超過(guò)了自己原先的學(xué)習(xí)空間，而解決問(wèn)題就是知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不斷積累的主要路徑。從這一角度來(lái)說(shuō)，集團(tuán)化辦學(xué)需要對(duì)全集團(tuán)的教育過(guò)程進(jìn)行重新思考和整體設(shè)計(jì)。

三、集團(tuán)化辦學(xué)的運(yùn)行體系重構(gòu)

集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中諸多要素的重構(gòu)與疊加，必然帶來(lái)運(yùn)行體系的變化，只有把這些要素按照符合時(shí)代特征和教育規(guī)律的方式組合在一起，并形成一定的運(yùn)行機(jī)制，才能發(fā)揮各種要素的最佳效用，這就需要對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行體系進(jìn)行重構(gòu)。

1.從“分享”到“共建共享”。

如果說(shuō)集團(tuán)化辦學(xué)的早期運(yùn)行模式主要是成員校簡(jiǎn)單分享甚至復(fù)制核心校的學(xué)校文化、管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)師資、現(xiàn)有課程等的話，那么在當(dāng)下，則應(yīng)從“分享”走向“共建共享”。集團(tuán)中的每一所學(xué)校都應(yīng)該成為積極主動(dòng)的集團(tuán)辦學(xué)主體，而不是被動(dòng)接受核心校價(jià)值體系和優(yōu)質(zhì)資源的客體。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該注重培養(yǎng)教師作為“集團(tuán)人”的角色意識(shí)和身份認(rèn)同感，調(diào)動(dòng)集團(tuán)中每一個(gè)人的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮他們的聰明才智，鼓勵(lì)他們利用本校區(qū)的特色資源開(kāi)發(fā)相應(yīng)的課程和活動(dòng)，培育本校區(qū)的特色文化，為集團(tuán)中的所有學(xué)校提供更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。這種“共建共享”的方式遠(yuǎn)比引進(jìn)集團(tuán)核心校的課程要有意義得多。

2.從“人治”到“法治”。

集團(tuán)一切日常事務(wù)的處理，都應(yīng)該“依法行事”，這個(gè)“法”是由集團(tuán)所有成員一起討論形成的基本規(guī)章制度或集團(tuán)辦學(xué)章程，它代表著集團(tuán)人的共識(shí)，是集團(tuán)中所有人都要遵循的基本規(guī)則。集團(tuán)一般都會(huì)有一個(gè)總校長(zhǎng)，他們往往由集團(tuán)中的核心校校長(zhǎng)擔(dān)任，他（她）是集團(tuán)辦學(xué)的靈魂人物，對(duì)于協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)外各方關(guān)系、提出重大戰(zhàn)略構(gòu)想、提議機(jī)構(gòu)改革等諸多方面都起著不可代替的作用；集團(tuán)各個(gè)條線的管理層執(zhí)行集團(tuán)決策，處理集團(tuán)日常事務(wù)，是集團(tuán)日常運(yùn)行的重要保障，但無(wú)論是決策還是執(zhí)行，都不意味著集團(tuán)治理與個(gè)人意志之間可以畫(huà)上等號(hào)，集團(tuán)化辦學(xué)也不是要把集團(tuán)辦成一所學(xué)校，而是要讓每一所成員校都產(chǎn)生各自的精彩，每一所成員校都精彩的教育集團(tuán)才應(yīng)是集團(tuán)化辦學(xué)的新追求。因此，在集團(tuán)管理的過(guò)程中，要把創(chuàng)設(shè)多元化、多層次、多生態(tài)的教育集團(tuán)作為最高目標(biāo)，只有讓集團(tuán)內(nèi)的一切活動(dòng)走上制度化的治理軌道，才能促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

3.從“獨(dú)白”到“對(duì)話”。

當(dāng)前，我國(guó)的教育集團(tuán)形態(tài)復(fù)雜多樣，集團(tuán)中除了學(xué)校的力量之外，還有政府的力量和市場(chǎng)的力量，他們雖然相互交織在一起，但其中的關(guān)系應(yīng)該進(jìn)一步理順。這種理順主要依靠集團(tuán)的組織架構(gòu)，通過(guò)設(shè)置董事會(huì)和相應(yīng)的理事會(huì)，在董事會(huì)中，學(xué)校方、政府方、投資方人員各占一定的比例。集團(tuán)重大事項(xiàng)的決策，不是某一方力量可以決定的，而是需要協(xié)商解決，有些事項(xiàng)要在集團(tuán)董事會(huì)上進(jìn)行投票表決，通過(guò)后才能生效。集團(tuán)化辦學(xué)不能以盈利為目的，要強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)協(xié)助、學(xué)校自主，三者之間以董事會(huì)的形式進(jìn)行合作，從而形成理想模式，即政府提供支持和監(jiān)管，市場(chǎng)提供資金，學(xué)校進(jìn)行自主辦學(xué)。理事會(huì)主要決策集團(tuán)內(nèi)具體的事務(wù)，一般都是由集團(tuán)內(nèi)各個(gè)校區(qū)的負(fù)責(zé)人組成，涉及本校區(qū)的重大決策，需要理事會(huì)討論后決定。在董事會(huì)和理事會(huì)的組織架構(gòu)下，決策就不是某一方力量的獨(dú)白，而是一種集體的對(duì)話。

4.從“正式組織”到“非正式組織”。

教育集團(tuán)由于規(guī)模大、人數(shù)多、情況復(fù)雜，有時(shí)僅僅依靠正式的集團(tuán)組織體系難以推動(dòng)工作的有效開(kāi)展，而行政式的命令在執(zhí)行時(shí)也存在執(zhí)行不力或被抵制的風(fēng)險(xiǎn)。因此除了正式的部門(mén)、機(jī)構(gòu)之外，集團(tuán)運(yùn)行過(guò)程中還應(yīng)關(guān)注到“非正式”組織的作用。“非正式組織”往往是因?yàn)槟承┚唧w的任務(wù)而形成的，這項(xiàng)任務(wù)完成后，組織就自然解散了，當(dāng)有新的任務(wù)需要完成時(shí)，再由集團(tuán)中其他相應(yīng)的人員組織起來(lái)。比如，集團(tuán)中如果要研究一項(xiàng)以課外閱讀書(shū)目設(shè)計(jì)為主題的課題，那么，各個(gè)校區(qū)有興趣和有一定基礎(chǔ)的教師，就可以積極參與進(jìn)來(lái)，組成一個(gè)課題組，等書(shū)目確定后，這個(gè)課題組就自然解散了。梅奧通過(guò)霍桑實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，非正式組織還有利于調(diào)節(jié)人與人之間的關(guān)系，［5］這預(yù)示著建立一批“非正式組織”不僅可以提高工作效率，還能促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部教師之間聯(lián)系更緊密，當(dāng)然，“非正式組織”的運(yùn)作離不開(kāi)集團(tuán)層面相關(guān)保障。