深化三個全覆蓋”推進農業農村現代化

陳春英/江蘇省海門市農業局

江蘇省海門市通過現代農業“三個全覆蓋”加快推進農業農村現代化，推動鄉村振興。正余鎮作為海門市唯一承接南通市“三個全覆蓋”試點鎮，在高標準農田建設、適度規模經營、社會化服務聯盟建設上先行先試，已做到全鎮所有行政村試點工作全覆蓋。

全力推進高標準農田建設。正余鎮現有耕地面積超5.2萬畝，當前已建高標準農田超3.83萬畝，占比超73%，在建的9000畝建成后占比可達90.8%。此外，各試點村的高標準農田建設也在大力推進。悅來鎮保民村、三廠工業園區中興村、臨江新區元菊村、開發區三江村等10個試點村耕地面積近3萬畝，已建高標準農田面積2.45萬畝，占耕地面積的82%。“三個全覆蓋”試點工作進一步推動了海門市農業基礎的發展，通過把雜、亂、差的田塊建設成“地平整、田成方、路相通、林成網、溝相連、渠通暢”的標準農田，解決了灌排設施配套、做到了土地平整肥沃，有利于改善農業生產條件，也為現代農業提供了全程化、系列化和機械化服務。

適度規模經營促農增收。正余鎮以優質稻麥、特色雜糧、設施瓜蔬等農業支柱產業為依托，制定全鎮土地適度規模流轉（50畝以上）的實施方案。目前，正余鎮已流轉土地4.17萬畝，占耕地面積比超80%；規模經營主體155個，規模經營面積3.03萬畝，規模經營面積占耕地面積比超58%，占高標準農田面積比超64%。10個試點村的規模經營面積已達到1.96萬畝。悅來鎮保民村由村集體流轉1800畝土地進行規模經營。規模經營是“三個全覆蓋”建設重中之重，其關鍵是落實經營主體。為此，海門市重點鼓勵支持村集體規模經營。一方面依托農村從事經營的種養大戶、家庭農場、農民合作社組織，與農業龍頭企業、農產品出口企業等，鼓勵他們一二三產融合發展；另一方面，鼓勵村干部自種，或選聘退休村干部、種田能手等進行分包。

組建社會化服務聯盟。正余鎮根據區域特色及優勢產業，建立了稻麥輪作、設施農業、特色雜糧經營服務、農產品加工服務4種類型5個社會化服務聯盟，其中4個是由村經濟合作社為發起人，由村集體獨立經營。由正余鎮正南村經濟合作社發起、村集體獨立經營的南區稻麥輪作服務聯盟已通過微信服務平臺開展聯盟服務。該聯盟建有烘干中心、育秧中心、機械維修中心等基礎設施。30畝的標準化育秧基地服務全鎮3000畝機插秧面積，發揮了很好的效益。正余鎮新岸村的北區稻麥輪作服務聯盟規劃建設面積50畝，服務面積5000畝。青正村的青禾特色雜糧服務聯盟在依托本村青禾雜糧專業合作社原有設施的基礎上，開工新建了1000平方米烘干中心，農產品展示中心、機庫、糧食曬場等陸續建設。正余鎮還在積極推進現代農業發展中心與農業技術專家服務團隊建設。

加快發展新型合作農場。海門市印發了《關于發展新型合作農場推進村級集體經濟規模經營的實施辦法》，加快推進新型合作農場建設。發展新型合作農場，可以由村農地股份合作社直接經營，也可以由村組干部承包經營、招聘能人經營。鼓勵村農地股份專業合作社自主經營，提倡村干部參與新型合作農場經營管理，通過村組干部分片包干、農場長承包經營及聘請新型職業農民管理的方式，整村流轉，成片規劃，實現農地集中、經營集約、效益提升。□