◆浙江義烏探索宅基地跨村“流動”

廣 角

1月5日，義烏市廿三里街道里兆村村民吳建東順利中標福田街道西張村的1.5間（54平方米）宅基地，成為浙江省農村宅基地跨村跨鎮街安置的首位受益農戶。此次義烏在全省先行先試宅基地跨村跨鎮街安置，打破了過去農戶獲批宅基地后只能在本村建房的成規，不僅解決了用地緊張村莊農戶的建房難題，還激活了沉睡的農村閑置土地，為鄉村振興注入活力。受地理、歷史因素影響，村莊間可利用建設用地多寡不均的現象在浙江各地普遍存在，義烏也較為突出。據統計，該市正在實施新農村建設的146個村，仍存在約2300畝的建設用地缺口；而已完成或基本完成新農村建設的村莊中，則有2200畝富余建設用地可以盤活。一邊是長期閑置的農村土地，另一邊是已獲批宅基地的農戶無地可建，難題如何破解？農村土地制度改革讓宅基地跨村跨鎮街“流動”成為可能。2015年3月，義烏成為全國農村土地制度改革試點地區，并在全國率先基本確立農村宅基地制度改革中的宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”制度體系。在此基礎上，義烏繼續深入探索在宅基地所有權、宅基地資格權不變的前提下，讓宅基地使用權跨村跨鎮街落實——獲批宅基地后，因本村用地緊張無法建新房的農戶，可以通過公開投標形式，獲取其他村莊宅基地的使用權。據了解，由于村與村之間地段不同，宅基地使用權的價值存在差異。農戶跨村跨鎮街安置宅基地，需補齊地價差，金額由第三方中介機構評估后確定；宅基地的具體位置則由農戶投標，出價高者優先選位。