淺談EPC 總承包項目中的施工管理策劃

胡愛新

中國成達工程有限公司 四川成都 610041

1 EPC 項目施工管理策劃概念

工程總承包(EPC）是依據合同約定對建設項目設計、采購、施工和試運行全過程或若干階段的承包，常見的工程總承包有固定總價、成本+ 酬金、E+P E+C P+C 等模式。施工是把設計文件轉化為項目產品的過程，包括建筑、安裝、竣工試驗等作業[1]，是EPC 總承包項目中的重要環節。施工管理通常包含施工執行計劃、施工進度控制、施工費用控制、施工質量控制、施工安全管理和施工現場管理等。施工管理策劃是在施工前期系統性地對施工重要環節有計劃地進行思考和規劃，為施工順利實施做好設計和鋪墊。

2 施工管理策劃的重要性

施工管理策劃是理清施工執行思路，對施工中重要節點進行的前瞻思考和安排，屬于施工前期性工作。通過前期策劃，可以更有針對性地對施工中的重要環節提前著手安排和管控，并制定預案措施，不至于工作起來“眉毛胡子一把抓”。可以說，一個成功的EPC 項目，離不開成功的施工環節，而成功的施工管理是以優秀的施工管理策劃為基礎的。因此，在EPC 總承包項目中做好施工管理策劃至關重要。

3 EPC 項目施工管理策劃內容

3.1 施工分包合同策劃

根據國家規范，施工應由具備相應施工資質和能力的企業承擔。若工程總承包企業不具備施工資質，或總承包企業為控制項目成本和減少項目管理界面，施工任務允許分包給具有相應資質的施工企業。不同的總包模式，選擇的施工分包合同模式也不同。總承包企業要站在合作共贏的項目全局觀念上策劃施工分包合同，既要考慮自身利益，又要考慮施工分包企業利益。施工環節的成與敗，在很大程度上取決于施工分包合同的質量。因此，分包合同簽署前，總承包企業應做好施工分包合策劃工作。

3.1.1 施工合同包的劃分

一個項目施工分為幾個包進行分包，分包合同標的大小和復雜程度等都是劃分合同包的依據。在做合同包策劃時，每個標的合同金額不宜相差太大，可以根據WBS 按裝置單元劃分，劃分為整體包和大包。其中相鄰兩裝置宜劃分在一個包；工藝裝置相同或相近宜劃在一個包；地上與地下都要進行施工作業的宜劃在一個包；一個大裝置不應劃分過多包，以減少工作界面為原則，既要方便施工又要方便管理。

3.1.2 合同包中施工范圍劃分

一個裝置若土建和安裝劃分為一個包，從地下到地上宜以裝置B.L 線為施工界區。跨界區范圍的，如管廊以裝置管廊與全廠管廊界區線為劃分點，管廊上的管道以離界區線最近閥門為交接點，無閥門時以界區線為準。道路（含人行道）劃分，當裝置界區內的道路跨界區線時，宜劃分到裝置道路與主干道交接處。地下管網劃分，當地下管網無界區閥時，宜以裝置B.L 線外1m 為交接點；若有界區閥時，劃分界面以靠近界區第一道閥門法蘭處為交接點。一個裝置若土建和安裝不劃分在同一個包，土建包以設備基礎、鋼結構基礎出地面為交接點，地上部分涉及到混凝土施工均應由土建包完成，其他由安裝包完成。

3.1.3 專業分包的劃分

為了施工更專業化或者對于部分工作土建包或安裝包無法完成的，應劃分專業包。如全廠電伴熱、全廠電信系統、全廠保溫防腐、全廠消防系統、無損檢測等宜進行專業包劃分。

3.1.4 施工分包企業的選擇

石油化工項目是一個工藝復雜，高溫高壓設備和管道居多，使用材料多樣化的高危建設工程。因此，無論是公開競標還是邀請招標，在選擇施工分包企業時應做到商務標與技術標并重，高難度工藝裝置應該選擇技術實力較強的施工企業。若總承包企業刻意追求低價中標，容易隱藏巨大合同風險和施工風險，所以在合同策劃階段應有意識地進行管控。

施工分包合同的劃分和施工分包商的選擇是施工管理策劃中的爭議點和重點。爭議點：土建和安裝是否需要分開劃分分包合同。若一個裝置土建和安裝不拆分，放在一個分包合同內由一家安裝分包企業施工，其優點是施工界面單一，交叉作業減少，需要協調和管理人力投入少，方便施工組織和管理。但也存在一些缺點，如不利于競爭壓價，一個裝置劃為一個安裝包比土建和安裝拆開分包的合同價略高約3%。另外，安裝企業施工土建任務并不十分專業，或許要進行轉包。根據工程項目檢驗，對于爭議點的建議是，大型固定總價EPC 總包項目，以及以土建為主體總包項目一個大裝置土建和安裝可以拆開劃分合同包，以有利于競標和提高EPC 總承包經濟利潤，其他模式總包項目可以酌情考慮。

3.2 施工總平面圖策劃

施工總平面圖是在全廠總圖的基礎上完成，施工前期應在總平面圖上策劃好有關施工通道，安全隔離措施，施工用水、電、氣、非標設備組裝區域，大件設備吊裝區域，材料堆場，庫房區域位置，防腐保溫施工位置，以及各家企業臨建設施區域和生活營地等。

3.2.1 安全隔離措施

無論是新建、擴建或改建工廠，在施工前期應策劃施工區域安全隔離方案。尤其是擴建和改建工廠，有時一邊是在生產的老裝置區，一邊是施工作業區，這時的安全隔離措施非常必要。一般生產區與施工區域采用硬隔離措施，做到生產區與施工區分開封閉和徹底隔離，隔離圍墻不宜低于3m。隔離后的生產區按石油化工企業安全規定執行，施工區域按施工安全規定執行。

3.2.2 施工通道設置

全廠性物流通道不少于2 條，并成環形互通式道路，路寬不宜小于6m，主要通道路寬不宜小于9m，路面與上空障礙物凈空高度不得小于5m[2]，通道轉彎半徑不宜小于12m，主大門不少于2 座，門寬不宜小于6m。隔離后的施工區域應有2 個以上出入口，施工區域內有寬不小于6m 的臨時環形施工通道。

3.2.3 施工“三通一平”策劃

三通指通水、通電、通氣，一平指施工場地平整。每個施工區域都應考慮獨用或公用水、電、氣方案，并由用戶進行獨立結算。施工用水可以考慮采用生活用水、生產用水或自然淡水，根據施工用水量選擇管道口徑大小引至施工區域邊緣。

對施工用電，施工分包合同中要約定清楚，一般情況業主或總包企業提供一級配電箱，各施工用戶從一級配電箱引至二級或三級配電箱，再接入電動工具。總包企業在提供一級配電箱之前，應確定其對應的施工區域，并核算各施工區主要電動工具數量，如電焊機和電動工具數量，最后確定一級配電箱配電規模和計量原則，并且一級配電箱擺放位置要考慮既安全又方便各施工區就近接入。施工前，根據規范，各施工分包企業應編制臨時用電組織設計[3]，報總包及業主通過后方可以實施。埋地電纜、架空電纜和配電箱位置均應在施工總平面圖上標示清楚。為了安全，在實施階段埋地電纜應在地面顯著位置做好標識。

施工用氣，這里主要是指管道吹掃用蒸汽，或工廠試車階段需要的公用站氣。若業主有老廠能提供施工用氣，則優先從老廠引入；若無老廠提供，需要同業主商議，通過外購或其他渠道解決，并應納入總承包成本考慮范圍。

對于施工場地平整，在與業主總承包合同簽訂階段就應有約定的工作范圍。若在總承包范圍，簽訂合同前應勘察現場核算工程量；若轉包為施工企業完成，在合同中應有明確約定。

3.2.4 非標設備組裝區、大件設備吊裝區設置

組裝區和吊裝區應規劃在與直接相關聯的設備安裝位置附近。大件設備吊裝區應該考慮安裝階段垂直吊裝空間和吊車旋轉半徑空間，以及吊裝作業的先后順序來策劃區域位置和面積。

3.2.5 庫房區域位置

庫房分為材料堆場和貨架庫區。其中材料堆場堆放體積較大散件，如電纜、橋架、大口徑管件，以及需入庫設備等；庫房擺放管閥件和體積較小的貴重材料。二者面積選擇以高峰期到貨數量為依據。庫房位置宜靠近物流主要通道邊緣，且到主要施工區域不宜過遠。

3.2.6 防腐保溫施工區域位置

一般總包項目防腐保溫有專門堆場，因噴砂揚塵，選擇位置不宜靠近廠前區和上風側，可以適當策劃在離開主要施工區域不遠的偏僻處。

3.2.7 臨建設施和生活營地策劃

各施工企業臨建辦公室宜靠近施工區域外圍布置，但應滿足安全間距要求，并有相應運輸通道和環形消防通道。當需要生活營地時，宜遠離施工區域布置，根據各單位高峰期人力計劃選擇建筑面積，并應設置運輸通道和消防通道。

3.3 施工進度策劃

施工進度策劃應以總包合同簽署完成時間進度節點和目標工期為依據，熟悉各施工分包合同工作量和內容，有工程量或人工日的概念。通過工程量的掌握，結合采購設備和材料到貨時間，以倒排進度計劃的方式策劃施工進度。可以按裝置區劃分施工進度，策劃關鍵路徑施工時間節點，如基礎開挖時間→基礎澆筑時間→關鍵設備吊裝時間→管道貫通時間→電儀開始時間→受電時間→管道試壓時間→管道伴熱時間→防腐保溫時間→單機調試時間→聯動試車時間。抓住關鍵路徑，其他非關鍵路徑不必做詳細策劃。

3.4 施工人力和機具動員策劃

人力動員策劃分兩部分：一部分是總承包企業投入施工現場的人力，另一部分是施工分包企業每階段投入的人力。人力動員的策劃是以施工工程量和施工進度計劃為依據的。

3.4.1 總承包企業人力動員

總承包期企業負責的是項目的整體組織、指揮、協調和管理，因此投入的管理人員屬于長期性派駐，按照施工高峰期管理人員不變，低峰期適當減少的原則進行策劃。若同時負責設計和采購，宜把目標工期按月進行分解，根據進度計劃和開展專業工作，核算每月應投入的專業人員數量和后勤人員數量。

3.4.2 施工分包企業人力動員

施工分包企業負責具體施工工作，同樣宜把目標工期按月分解，結合實物工程量和施工進度策劃，分管理人員和具體工種核算每月應投入的人員數量。管理人員投入是長期性的，具體施工工人則應結合工程量和進度策劃分階段按月動員投入。

3.4.3 機具動員

施工分包企業機具一般會根據自身施工進度租賃或自有機具滿足施工和交通需要。在策劃階段要策劃的是大型吊車的投入，大型吊車是根據大型設備到貨和安裝時間確定的，因此在策劃階段要做好大型設備分類。如50t、100t、200t、300t 及以上等設備的數量，高塔設備數量，以及安裝高度超過20m 以上設備數量。分類完成后，與采購口協商到貨時間，再做大型吊車到場和離場時間安排。對于總承包企業機具，重點要考慮交通工具和現場網路系統策劃，確定是購買還是租賃，還有車輛數量、電信帶寬容量都應納入策劃范圍。

3.5 施工質量和安全目標策劃

施工質量目標和安全目標一般在總承包合同中已有約定，策劃時應重點圍繞該目標內容進行。施工質量策劃應重點關注施工組織設計審查，施工方案中質量措施的審查，以及重要建筑物、大型筏板基礎、關鍵設備安裝，高壓管道焊接、無損檢測、到場高壓管道材料的檢驗，還有對施工企業施工程序和材料使用正確性的檢查等。安全策劃應重點關注施工區域與生產區域安全隔離措施，以及施工方案中安全措施的審查，確保施工本質安全，重點關注重危大工程，如高支模、深基坑、吊裝作業和安全培訓等作業。

4 結束語

施工前期的策劃工作雖然不能給施工帶來實質性的進展，但它是施工中的“謀篇布局”和開始性工作。只有在施工前期前瞻性地考慮到各種問題，并有系統性的安排，到實施階段才可以做到忙而不亂、緊張有序，若出現問題也可以從容應對。優秀的施工策劃，有助于施工管理界面更加全面和清晰，并能抓住重點，降低管理失誤和不足帶來的風險，有利于提高EPC 總承包項目的管理水平。