江蘇啟動“農業農村重大項目建設年”活動為農業農村高質量發展注入新動力

2020年以來，為降低新冠肺炎疫情對“三農”發展影響，統籌推進“兩手抓”，江蘇啟動“農業農村重大項目建設年”活動，積極發揮重大項目對穩投資、穩增長、穩預期的重要支撐作用，以加快重大項目建設和投產進度降低疫情影響，為農業農村高質量發展注入新動力。3月31日，省委省政府首次組織召開全省農業農村重大項目建設現場推進會議，全省13個設區市同步舉行重大項目全面開工，共283個項目、總投資1227億元，吹響發展的號角。江蘇有力有序有效推進農業農村重大項目建設，得到農業農村部韓長賦部長的充分肯定，要求各地借鑒江蘇做法。

聚焦資源集聚，以重大項目吸引農業農村有效投資。加大農業招商和項目組織力度，建立全省農業農村重大項目儲備庫，儲備項目近1000個、總投資2900億元，以項目集聚各級財政支農資金、工商資本和金融資源，推動各項各類農業農村投資落實落地。一是強化財政資金引導作用。在財政收入增速放緩、收支矛盾加劇的情況下，持續增加財政“三農”投入，公共財政更大力度向農業農村傾斜。2020年省級預算安排農林水支出217億元，同比增長13%。推動財政支農項目與重大項目緊密結合，省級財政將對重大項目擇優予以獎補。二是以項目吸引金融資本投入。3月20日，組織開展全省農業農村項目專題推介，省委副書記任振鶴出席。發布項目融資需求和銀行專屬優惠支持政策，向金融機構推介306個融資對接項目，落實貸款150多億元。省農業農村廳還與7家銀行簽署戰略合作協議，未來3年向農業農村領域授信7000億元。三是設立省級鄉村振興投資基金。目前，經省政府同意，省級鄉村振興投資基金正式設立，明確2022年前首期基金規模100億元。省級基金將聯合市縣鄉村振興基金，投資農業農村領域優質重大項目，積極引導和撬動各類資本更多投入農業農村。

聚焦重點任務，以重大項目補齊補強“三農”領域短板。重大項目聚焦重要農產品穩產保供，尤其是糧食和生豬生產、農業基礎設施建設、農村人居環境整治等。一是突出糧食和生豬產能提升。集中開工的項目中，高標準農田建設等農業基礎設施類項目總投資235億元，將為糧食等重要農產品生產提供強有力支撐；新建萬頭以上規模豬場項目21個，總投資72億元，將增加生豬產能150萬頭以上，溫氏集團在盱眙縣、佳盛源集團在睢寧縣各投資建設100萬頭生豬深加工項目，將有效彌補生豬產業鏈屠宰加工短板。二是突出鄉村產業發展。重點發展特色產業，計劃實施現代種養類重大項目104個，總投資168億元。灌云縣食（藥）用菌產業園二期建設年產3.6萬噸的金針菇工廠，3～5年建成全國品種最全規模最大的工廠化食（藥）用菌產業園。三是突出農村人居環境建設。加快實施農村生活污水治理、現代循環農業、美麗鄉村建設等項目。無錫市人居環境提升項目，圍繞107個試點村農房建設，統籌兼顧生態環境、文化傳統、產業結構，建設宜居宜業的現代化農村，打造“新江南人家”。

聚焦轉型升級，以重大項目推進農業農村高質量發展。重大項目建設注重調結構、提品質、促融合，將為全省農業農村發展注入新的強勁動能。一是促進一二三產融合發展。著眼彌補產業鏈條短板，發展新產業新業態，促進一二三產融合。建設農產品加工流通項目67個，總投資205億元。二是凸顯科技裝備支撐。聚焦核心技術應用，打造農業科技協同創新推廣平臺，提升科技支撐能力和水平。立華牧業投資的常州新北區年出欄5萬頭生豬生態種養循環項目首創“樓房式”養豬模式，實現單位土地面積最大生豬產出率，引領現代農牧業轉型升級。泰州市現代園藝科技產業示范園項目，將建設20萬平方米超節能溫室大棚、1萬平方米現代園藝科技生態展示體驗中心。三是搶抓“新基建”風口。注重推進5G、大數據、互聯網等技術與農業農村深度融合，加快數字化進程，提升智能化水平。常州市金壇區智能化漁場建設項目，新建標準化水產良種繁育場530畝、養殖示范場570畝，配套智能化養殖裝備、智能化管理系統和物聯網設施。昆山市陸家未來智慧田園項目，將建設垂直農場、A+溫室工場等，打造長三角國際設施園藝智能裝備研發制造基地的“樣板間”。

聚焦落地見效，以優質服務推動重大項目實施。注重加強合作，強化管理，做優服務，有力有序有效推進重大項目建設，確保早日投產見效。一是推動要素集聚。各地各部門加強用工、用地、資金等要素保障，建立健全協調推進、項目“會診”、督查督辦等機制，組建工作專班，一個一個具體化、目標化、時序化項目任務，全力推動簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產，以高水平的落實推進項目建設高質量。二是建立“1+7+N”政銀合作協調機制。省委農辦、省農業農村廳積極會同省相關部門，全面加強與金融機構溝通對接，定期進行會商，實行信息共享，發布項目儲備信息，了解信貸投放等情況，及時研究并推動解決金融服務農業農村現代化中存在的困難和問題。三是實行“一對一”掛鉤服務。對農業農村重大項目實行清單化管理、常態化督導、定向化服務，定期跟蹤調度，省農業農村廳建立廳領導班子成員掛鉤聯系重大項目建設服務制度，全省農業農村系統逐級建立重大項目“一對一”掛鉤聯系機制，協調解決項目推進中的實際問題。

聚焦部署推動，營造重大項目建設濃厚氛圍。將農業農村重大項目建設作為統籌推進農村疫情防控和“三農”工作的重要舉措，不斷提升聚焦熱度、推進力度、建設速度。一是把重大項目建設作為2020年“三農”工作重要抓手。2020年以來，省委省政府分管領導多次研究部署農業農村領域重大項目建設工作，專門作出指示批示，靠前指揮、親自推動，傳遞以重大項目建設推動農業農村高質量發展的鮮明導向和堅定決心。省委一號文件明確要求，組織實施一批“三農”重大投資建設項目，加大“三農”投資項目和工程化建設力度。省政府出臺促進鄉村產業振興意見，強調要謀劃實施一批驅動力強、彌補產業發展短板的重大鄉村產業投資項目。二是對重大項目建設進行專題部署推進。全省農村工作會議、省委農村工作領導小組召開的全省統籌抓好當前農村疫情防控和“三農”重點工作視頻調度會，均對推進農業農村重點項目實施作出部署。全省農業農村局長會議對謀劃實施一批重大項目進行了重點部署安排，掀起全省上下共同推動農業農村重大項目建設熱潮。全省上下堅持抓細抓實、有力有序，集中力量開展項目調研、儲備和篩選，做到建設條件落實、開工時間落實、項目跟蹤管理落實“三個落實”。三是將重大項目建設納入鄉村振興考核。2020年將農業農村重大項目組織實施情況列入對市縣鄉村振興考核重要指標，定期跟蹤進度，年終組織考核，激勵引導各地以重大項目建設為抓手，推動落實年度“三農”重點工作和各項任務。□