依托產業優勢 推進農業招商

吳 華 糜 裕/江蘇省揚州市農業農村局

農業招商為鄉村振興、產業興旺輸送了源源活力、蓬勃內力、發展動力。近年來，江蘇省揚州市農業農村局緊緊圍繞建設華東地區“中央廚房”的目標，依托農業產業優勢，緊盯重大項目招引，優化親商營商環境，拓展招商渠道，農業招商工作不斷取得新成果、呈現新亮點。

主動出擊，精準發力全方位提高農業招商成效

依托揚州市6個50億元產值連片特色產業基地的不同資源稟賦和各地農業產業特色，制定全市農業招商引資活動計劃，明確主攻方向，加強招商指導。2019年，組織全市各地農業農村部門開展專題拜訪52次、組織推介簽約活動21次，新招引項目64個，其中精深加工、休閑農業、電子商務、社會服務等項目占80%以上，注冊項目63個，開工項目43個，全面超額完成目標任務。

以節慶活動和展會經濟為依托，提升招商引資成果。充分利用每年舉辦的江蘇農業國際合作洽談會，搶抓“一帶一路”發展機遇，組織全市農業龍頭企業負責人、采購商、經銷商、電商等代表團參會招商。中國新城鎮控股有限公司（香港）在高郵投資1.5億美元的好種源特色小鎮、臺灣生合生物科技股份有限公司在邗江投資的乳酸菌生產加工等項目成功簽約，各項經貿活動喜結碩果。連續2年在“418”中國揚州“煙花三月”國際經貿旅游節期間，舉辦多場特色招商活動。一是舉辦海峽兩岸（揚州）名特優農產品博覽會，共有約200家來自臺灣地區和榆林市、丹東市、新源縣及揚州本地的農業龍頭企業參加，展示展銷超過1200種優質特色農產品。二是舉辦揚州農業產業招商暨項目簽約會。2019年，有海內外嘉賓客商300多人參會，共集中簽約項目32個，協議總金額71.21億元、外資850萬美元，其中億元以上項目23個，廣州林安物流集團和廣陵區沙頭鎮簽訂的林安物流項目總投資額高達30億元。

以專題推介和登門拜訪為抓手，努力提高招商實效。在第17屆江蘇名特優農產品（上海）交易會期間，與寶應縣共同在上海成功舉辦2019寶應縣農業招商推介會，邀請了上海30多家企業負責人參加推介會，現場簽訂多個項目，計劃總投資近3億元人民幣。針對將在棗林灣舉辦的2021世界園藝博覽會，組團赴云南開展農業招商，先后拜訪了云南斗南花卉市場、云南寬霆生物科技有限公司、昆明煜輝花卉園藝有限公司，就花卉種植、加工、研發、營銷、農旅創意等更新換代項目進行招商拜訪、宣傳推介和合作洽談。在第17屆中國國際農產品交易會期間，揚州市代表團先后參觀考察、登門拜訪了江西綠源油脂實業有限公司、南昌和平食品有限公司、江西林恩（利人）茶業有限公司、萍鄉市中國蔬菜聯盟基地、溪霞現代農業園區等多家企業，發放招商手冊，介紹產業優勢和招商政策。萍鄉市中國蔬菜聯盟基地與廣陵區沙頭鎮已達成合作意項，成立了江蘇諾信農業集團有限公司，2020年在沙頭鎮計劃投資3億元興建10萬平方米玻璃溫室，建設農旅融合綜合體項目。

以海峽兩岸（揚州）農業合作試驗區為平臺，加大對臺和境外招商引資力度。2019年，組織全市近50多家企業參加了臺北美食展、香港美食展、美國-上海國際食品飲料展、中國-東盟博覽會、中國阿拉伯國家博覽會及日本、意大利等場次國際性展會。每到一處，掌握大量的投資信息，建立了眾多的招商人脈，獲得了豐厚的產品訂單。注重發揮海峽兩岸（揚州）農業合作試驗區的平臺招商作用。一是強化項目招引。開展全方位、多途徑赴臺農業招商活動，臺灣云中生技實業股份有限公司計劃投資1500萬美元打造海峽兩岸揚州寶應/臺灣現代科技農業產園區，廣陵區農業農村局和臺灣宜蘭縣農會、廣陵區沙頭鎮與海峽兩岸公共事務協會分別簽訂了交流合作框架協議，為鄉村振興建設提供了新活力。二是實施項目獎補。組織臺資企業申報省、市級農業項目，與揚州本地企業享受同等申報政策，幫助企業進行技術改造、裝備升級，助力臺資企業做大做強。寶應興泰（揚州）農牧科技發展有限公司實施了省級農業生態保護與資源利用項目，其中省級財政獎補資金50萬元。三是開展展銷活動。舉辦的“海峽兩岸名特優農產品博覽會”單設臺灣館進行特裝，累計邀請了80多家臺灣企業和協會參展，來自臺灣的優質、品牌、特色農產品受到揚州市民一致好評，取得了良好的經濟效益和社會效益。四是推動農業文化交流。舉辦兩屆海峽兩岸（揚州）鄉村振興論壇，先后邀請了臺灣大學張育森教授、蔡明哲教授，臺灣知名學者莊錦華等多名專家學者作專題講座。持續放大槐泗現代農業園區“揚臺青年農民文創基地”平臺效應，通過組織青年農民參觀、交流等形式多樣的活動，不斷推進兩地青年農民文化交流。

以“農業板”掛牌為牽引，積極吸引資本市場投資農業。吸引資本市場投資農業也是招商的重要內容。利用資本市場高速發展帶來的機遇，吸引金融資本投資農業，實現農業龍頭企業培育孵化、并購重組、提質增效，推進鄉村振興金融服務供給側結構性改革。一是開展對接資本市場延伸服務。舉辦專題對接會，包括32家掛牌企業在內的200多家市級以上農業龍頭企業參會，邀請證券行業、股權創投、銀行信貸、農擔資金等方面的專家現場解讀股份改造、上市培育、投融資等知識，提高企業對資本市場的認知，開展一對一的洽談輔導。二是幫助企業參加資本路演。先后推薦揚州市品春食品、鼎豐農業等企業參加省股權交易中心的投融資路演，企業家直面風投、創投基金，現場推介演講融資項目，進一步擴展投融資渠道。三是積極招引資本投資。積極引進食匠網絡等“互聯網+”金融資本投資農業產業鏈，針對農產品種養、加工、采購供應鏈各個環節的不同需求，引進云菜供應鏈金融平臺，為從事一二三產融合發展的農業龍頭企業提供一體化的供應鏈融資方案。目前，老揚城、包天下、龍偉食品等一批掛牌企業已先行開展對接洽談。

揚州市江都阿波羅花木園

理性分析，科學梳理正確認識存在問題

招商難是各地面臨的一個共同問題。農業招商引資工作有其自身的特點和規律，也有其客觀存在的痛點和難點，需要我們理性分析、科學梳理存在的問題，有的放矢、對癥下藥。

投資環境吸引力不足。打造良好的招商、親商、營商環境，關鍵在各級制訂、出臺具體的農業招商優惠政策。目前，在土地、水、電、氣等方面缺少可細化、可量化、可執行的具體政策，這是造成農業招商引資工作實際吸引力不足的重要原因。

招商機制不夠健全。據調查，當前農業招商任務考核機制、招引項目獎補機制、招商人員激勵機制等還不健全，沒有形成激勵調動、積極參與、獎罰并舉等良好局面。各級農業招商機構建設不夠完善，從事農業招商工作的人員大多是兼職。

招引項目質量不高。從當前招引的項目來看，存在著投資體量不大、科技含量不高、產業融合度低、引領帶動作用不強等情況。招引項目缺乏必要前期市場調查和可行性分析，對項目的潛力和優勢挖掘不深，從而導致與客商洽談的項目多，簽訂的意向性協議項目也不少，但實際效果不盡如人意。從實踐來看，“中”字號、“國”字號、領軍型、旗桿型、科技型的項目很少，對推動鄉村產業跨越式發展作用不強。

抓住關鍵，對癥下藥為農業招商出謀劃策

加大招商領導力度。充分認清農業招商與鄉村振興的內在聯系，把農業招商擺上重要議事日程，納入全市招商引資一盤棋，通盤考慮、統籌兼顧，做到準確定位、分工協作、密切配合，形成各級齊心協力抓農業招商的良好局面。把農業招商納入黨委政府的年度考核目標，研究制訂一套科學高效的農業招商考核辦法，看增量、看增幅、看產業、看實效，力爭通過考核，重獎招商有功單位和個人，“考”出快節奏，“考”出好環境，“考”出高效率。

優化招商環境。把親商、安商、富商的各項政策措施落到實處，認真研究中央和省出臺的有關農業招商的文件精神，提出貫徹實施具體意見，制定有利于本地農業招商的優惠政策。一是稅收優惠。農業項目投入大、產出慢、見效時間長，對農業企業應實行各項減免稅收政策。二是用地優惠。對引進工商資本、民營資本、外資投資農業的，在用地政策上給予優惠。三是在用電用水方面，對農業企業用電可按農業電費計收，對農業用水由有關部門共同核定年度用水計劃，對計劃內用水部分減半征收水資源費。

創新招商引資方法。努力增強招商引資的實效性，在招商方法上采取登門招商、以展招商、節慶招商、以園招商、網絡招商、駐點招商、代理招商、推介招商、全民招商等多種形式，大膽探索招商引資的新途徑，努力拓寬招商引資的新領域。2020年揚州市設立招商大使加大招商力度，省級農業龍頭企業包天下、惠田農業成為首批招商大使。

加強招商隊伍建設。把責任心、事業心強的得力人員安排到招商工作中，把農業招商隊伍建強建精，建立起一支相對穩定的專職和兼職相融合的招商隊伍，著力培養一支高水平、高素質復合型人才隊伍。揚州市以海峽兩岸農業合作試驗區為抓手，成立農業招商辦，寶應市農業農村局和高郵市農業農村局已成立專職招商辦，其余4個市（區）把職能放在農業農村局產業化科，配備精兵強將。□