督導為教育保駕護航

何云峰

《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》讓教育督導“長牙齒”，成為新時代教育督導工作總指導和遵循，為新時代教育督導事業發展樹立了新航標。近年來，江蘇省揚州市邗江區以創建全國義務教育優質均衡示范區和全國責任督學掛牌督導創新區為目標，履行教育督導職能，圍繞教育中心工作，積極探索教育督導的新思路、新方法，重視結果運用，為推進邗江教育高質量發展保駕護航。

一、精心組織領導，推動督導保障制度化

2016 年5 月，邗江區成立了由分管區長任主任，政府辦、財政局、發改委、教育局等9 個部門負責人為成員的“邗江區人民政府教育督導委員會”，明確了成員單位教育督導工作職責。督導委員會建立聯席會議制度，定期研究教育督導和責任督學掛牌督導工作。根據國家和省、市要求，邗江區出臺了《揚州市邗江區中小學校責任督學掛牌督導實施方案》等文件，推動掛牌督導工作的規范運行。完善責任區工作例會制度，選聘了資歷深、經驗豐富的責任區區長，全面負責責任區工作例會，制定責任區工作計劃，組織各項工作，保證了責任督學掛牌督導工作常態化開展。

二、精選責任督學，推動隊伍建設專業化

建優督學隊伍。2019 年9 月，根據相關文件精神，我們從基層學校遴選了38 名業務精湛、經驗豐富、精力充沛、作風務實的同志為責任督學，其中省特級教師3 名、高級教師35 名，并以機關督學為輔，建立了一支結構合理、優勢互補、德才兼備、素質優良的責任督學隊伍，為掛牌督導工作開展提供了有力的人才保障。近期，通過學校推薦、考評篩選，我們從邗江區“未來校長班”中遴選了7 位中青年同志擔任兼職督學，為督學隊伍注入了新的活力。

明確工作職責。區教育督導室編制了《責任督學工作手冊》，這既是工作手冊，也是制度匯編。每學期，督導室以督導手冊為基礎，對責任督學的工作進行考核，并將其結果與責任督學個人年度考核、評優評先掛鉤。

創優培訓方式。加強對責任督學的專業培訓，在培訓內容上，梯次推進“三類培訓”，即上崗培訓、提升培訓和各項專題培訓。在培訓主體上，堅持“送培、區培、自學”三結合，即在組織參加省、市督學培訓的同時，突出區級培訓，鼓勵責任督學加強自我研修。在培訓形式上，堅持“走出去”和“請進來”相結合，組織責任督學赴外地考察學習，聘請國內督學培訓專家來邗江做專題講座。

三、精細活動安排，推動督導工作常態化

綜合督導凸顯融通。我們積極探索實施中小學素質教育“融”督導實踐，將素質教育督導考核指標分解到三年六個學期，每學期對部分指標開展集中評估，以便更加細致、更加精準地對學校管理“問診把脈”。學校工作綜合督導期間，責任區內所有學校的責任督學均參加，同時邀請教研、名師工作室的同志參加，整合各方資源，發揮集體合力，推動教和研、督與導互相融合，共同發力，這樣既有利于減少學校頻繁接受檢查的負擔，也提高了教育督導、教學視導、教研科研的工作效率。

專項督導聚焦熱點。定期開展規范辦學行為的專項督導，各責任督學深入學校，對招生、課程計劃執行、“減負”、教輔征訂、教育收費、師德師風、安全工作等情況進行專題督查，聚焦重點問題，關注學校管理，規范辦學行為。

隨機督導關注常態。要求責任督學在不干擾學校教育秩序的前提下，按照責任督學工作八項經常性督導事項要求，隨機檢查學校各項工作運行質態，以督導促規范，以檢查促整改，以評估促長效。

四、精準發現問題，推動以督促改規范化

加強信息反饋。責任督學公示牌就是便于學生、家長和社會監督和反映問題。對于家長反映的問題，邗江區建立了三類反饋機制：細小的、單個的問題，口頭反饋；重要的、需要一定時間整改的問題，下發整改通知書；綜合性的、面上的、對其他學校具有警醒教育作用的，通過教育局工作專欄、教育督導網面向社會公示通報。

強化問題整改。責任督學在督導結束后，當場反饋督導結果，并針對督導工作中發現的突出問題，及時下發整改通知書，提出整改要求和整改時限，要求有關學校整改到位。

重視結果運用。為保障教育督導的嚴肅性，區教育局在學校目標管理考核中，加大責任督學評價學校的權重，將責任督學的督導結果，作為對被督導單位的資源配置、干部任免、表彰獎勵及主要負責人考核、獎懲和任免的重要依據。結果運用、整改問責機制的有效運行，彰顯了掛牌督導的權威，促進了全區各校依法辦學、規范管理，真正起到了護航教育發展的作用。

五、精優工作機制，推動掛牌督導特色化

優化工作機制。我們建立了掛牌督導“1+1”的工作模式，每位責任督學負責兩所學校，每所學校配備兩名掛牌督學，明確其中一名主要負責，一名協助負責，兩名責任督學可以相互協作，共同展開督查；也可以單獨行動，分頭到學校督查。

強化信息管理。在督導工作微信群、QQ 群的基礎上，建立邗江區責任督學信息管理平臺，開設“邗江督學”微信公眾號，積極構建基于“互聯網+”的掛牌督導信息管理系統。依托邗江教育督導網完善教育督導平臺，開辟掛牌督導專題欄目，用以交流、學習。在實地督導基礎上探索掛牌督導網絡評價，積極開展網上督導工作，實現工作網上部署交流、信息報送、意見反饋、考核評價、培訓學習等全流程管理。

推動全面覆蓋。2019 年，在中小學全覆蓋的基礎上，劃分了幼兒園督導責任區，聘任了幼兒園責任督學，高起點推進幼兒園督導工作。邗江區86 所中小學校和幼兒園已實現了掛牌督導全覆蓋。