民用運輸機場人防綜合防護初探

唐志崗, 劉 君, 楊 靜, 龔 建

(成都市人防建筑設計研究院，四川成都 610000)

1991年第一次海灣戰(zhàn)爭，美軍首先攻擊了伊拉克的機場，其次才攻擊地面的防空設施；2015年5月5日也門首都機場遭遇空襲；2017年4月7日，美國對敘利亞發(fā)動軍事打擊，發(fā)射60枚戰(zhàn)斧導彈襲擊敘利亞機場；2017年11月4日，也門的胡塞武裝向沙特阿拉伯利雅得國際機場發(fā)動襲擊。現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，民用運輸機場成為攻擊目標已成事實。機場的特點是占地面積廣闊，而且很難隱蔽，可以說在戰(zhàn)爭中機場時刻都面臨著被摧毀的危險。

我國經(jīng)過幾十年的建設和發(fā)展，機場體系初步形成了以北京、上海、廣州等樞紐機場為中心，其余省會和重點城市機場為骨干，以及眾多干、支線機場相配合的基本格局[1]。機場作為航空運輸和城市的重要基礎設施，是綜合交通運輸體系的重要組成部分，是面向世界的重要空中門戶，是國家建設的重要支撐。機場的安全與國家安全、人民生命安危緊密相連，機場自身的人防綜合防護應成為機場建設中需考慮的重要因素之一。

1 民用運輸機場基本概況

參考《民用機場總體規(guī)劃管理規(guī)定》和《民用機場工程項目建設標準-建標105-2008》等技術規(guī)范，民用運輸機場從功能來看包括飛行區(qū)、航站區(qū)、貨運區(qū)、航空器維修區(qū)和空中交通管理系統(tǒng)、供油設施系統(tǒng)、公用設施及交通系統(tǒng)、環(huán)境保護工程系統(tǒng)和通用航空設施系統(tǒng)[2]等要素。從建設層面來看包含機場生產(chǎn)主體設施、機場生產(chǎn)輔助設施和機場地面交通及公用設施三大主要功能設施[3]。

機場生產(chǎn)主體設施涵蓋飛行區(qū)、目視助航設施、旅客航站區(qū)、機場空中交通管制設施、貨運區(qū)、機務維修區(qū)及設施、機場供油設施、機場應急救援及安全保衛(wèi)設施等要素；機場生產(chǎn)輔助設施涵蓋航空食品及機上供應品設施、服務保障設施、信息管理設施等要素；機場地面交通及公用設施包括機場地面交通設施、機場供電設施、機場供水設施、機場雨水排放系統(tǒng)、機場排污及污水污物處理系統(tǒng)、機場供熱及制冷設施、機場燃氣供應設施、機場通信設施等要素。

2 民用運輸機場綜合防護需求探討

機場作為城市重要經(jīng)濟目標，戰(zhàn)爭時期已成為軍事關注的重點，極易受到襲擊，若未采取相應防護措施，被打擊后可能影響機場的正常運行，嚴重情況下機場可能癱瘓。通過對機場各系統(tǒng)各要素的分解和研究，機場內(nèi)的生產(chǎn)主體設施和公用設施中的部分功能可能成為戰(zhàn)時襲擊的主要對象，遭到襲擊后對機場的運行工作影響較大。

2.1 生產(chǎn)主體設施防護需求分析

飛行區(qū)中的跑道、空中交通管制設施中的塔臺、目視助航設施中的燈光變電站是飛行區(qū)中的核心組成部分，遭遇襲擊后將導致飛機無法起降，做好被襲擊后的快速恢復工作。

旅客航站區(qū)中的航站樓以及綜合交通樞紐是機場內(nèi)各類人員密集區(qū)域，遭遇襲擊后將導致大量傷亡，其建設過程中應考慮相關工作人員的掩蔽需求以及乘客臨時掩蔽需求，做好保障人員安全的準備。

貨運區(qū)中的生產(chǎn)用房、貨物倉庫等儲存了機場日常運行的大量基礎物資，是機場日常運行的重要補給點，其建設過程中應考慮重點物品的儲存保障工作。

航空器維修區(qū)中的發(fā)動機修理車間、航材倉庫是飛機能正常飛行的重要節(jié)點，其建設過程中應考慮核心器材與關鍵性配件的保護工作。

工作區(qū)中的機場管理單位辦公樓、宿舍；公安、武警、安檢等駐場機構的辦公樓、宿舍；消防與安全保衛(wèi)設施、應急救援及醫(yī)療中心等處是機場管理人員集中聚集的區(qū)域，應考慮相關工作人員掩蔽、人防專業(yè)隊員及裝備掩蔽、各類人員受傷后的基礎醫(yī)療救治等需求；旅客過夜用房是乘客集中聚集區(qū)域，應考慮相關工作人員和乘客掩蔽需求。

2.2 機場公用設施防護需求分析

機場公用設施中的總變電站、供油設施中的儲油庫、供水設施、燃氣供應設施、通信設施等都是保障機場正常運行的關鍵性要素，遭遇襲擊后各功能區(qū)將無法正常運行，同時還可能發(fā)生二次災害，應做針對性防護。

2.3 綜合防護層級探討

通過對機場各功能要素的拆解與分析，生產(chǎn)主體設施是機場運行的主體構成要素，應作為機場第一層級的防護對象；公用設施是機場運行的輔助系統(tǒng)，應作為機場第二層級的防護對象。針對不同防護層級與防護需求，可采取重點突出，分層防護的措施加以應對。

3 民用運輸機場人民防空工程建設方案探討

各功能區(qū)人民防空工程建設方案即要考慮到平時需要，也要上部地面建筑的特點及其環(huán)境條件、地區(qū)特點、建筑標準、平戰(zhàn)轉換等問題，將地下、地上綜合考量，合理選擇防空地下室位置、確定其戰(zhàn)時及平時用途。

3.1 飛行區(qū)

飛行區(qū)中的跑道、空中交通管制設施中的塔臺、目視助航設施中的燈光變電站是飛行區(qū)中的核心組成部分，遭遇襲擊后將導致飛機無法起降。但此區(qū)域無法僅從人防防護解決其問題，可在其建設過程中應配套建設相關人防專業(yè)隊工程，并配套組建相關專業(yè)隊伍，做好被襲擊后的快速恢復工作。

3.2 航站區(qū)

包括站坪(空側)、旅客航站樓及航站樓前停車場(樓)、航站樓前地面交通設施(陸側)。其中旅客航站樓及航站樓前停車場(樓)是該區(qū)域主要地上建筑。航站樓是人員密集場所，在戰(zhàn)時需要掩蔽。航站樓地下部分主要是軌道交通站、公共汽車站、商業(yè)經(jīng)營設施及行李運輸設施，功能復雜，戰(zhàn)時轉換為人員掩蔽所的難度較大，且規(guī)模難以滿足要求，因此航站樓下并不適合設防空地下室。航站樓附近的停車場(樓)功能較單一，適宜將部分停車區(qū)設于地下，即可節(jié)約用地、優(yōu)化環(huán)境，又可在戰(zhàn)時轉換為人員掩蔽場所。根據(jù)戰(zhàn)時掩蔽人員的類型，掩蔽所可分為為本地旅客及迎送者、商業(yè)經(jīng)營者設置的臨時掩蔽場所，按照兼顧人防工程標準設計；為到達旅客、普通工作人員設置二等人員掩蔽所，為戰(zhàn)時需要堅持工作的部分航空公司人員、機場當局工作人員設置一等人員隱蔽所。各類掩蔽所的規(guī)模按相關人員數(shù)量計算確定。

3.3 貨運區(qū)

一般包括作業(yè)用房、業(yè)務用房、空側及陸側裝卸場、空側待運坪、集裝器坪、特種車輛停放場地、停車場、空陸側卡口設施等。為保障貨物流程快捷、安全、合理及方便貨物裝卸作業(yè)，相關用房一般不設置在地下，而業(yè)務用房、停車場的工作人員停車區(qū)及輔助用房可設置在地下，可在此處修建防空地下物資庫。防空地下室應與危險品庫保持安全距離，物資庫宜靠近地鐵線路，以便戰(zhàn)時物資轉運。

3.4 工作區(qū)

按平時功能分為八類設施：

(1)綜合業(yè)務用房，包括機場當局業(yè)務用房、航空公司業(yè)務用房、機場信息中心及配套車庫、停車場等。

(2)公安、海關、檢驗檢疫、邊防等業(yè)務用房。

(3)生活設施，包括值班宿舍、職工食堂、配套服務設施等。

(4)機場服務保障設施，包括機坪專用設施、飛機活動區(qū)地面維護車輛設備、場務用房、特種車輛車庫及維修用房、車輛停放場地、物業(yè)管理用房、綜合倉庫、設備維修設施及工作場所等。

(5)消防與安全保衛(wèi)設施，機場消防保障等級為三級以上(含三級)的機場設消防站，等級為三級以下的機場設消防車庫及消防員值勤室。

(6)應急救援及醫(yī)療中心設施，包括急救室、急救站、應急救護中心、應急救護物資庫、應急救護車庫及車位。其中急救室、急救站設置于旅客流量集中區(qū)域，專業(yè)醫(yī)護人員較少，規(guī)模也較小；應急救護中心設置在機場附近，醫(yī)療專業(yè)人員數(shù)量及規(guī)模與普通城市醫(yī)療機構相當。

(7)航空食品及機上供應品設施，包括配餐車間及輔助用房、機上供應品庫、客艙服務部用房。

(8)旅客過夜用房。該區(qū)域主要是辦公、宿舍、旅館等建筑，由于建筑高度受限，為節(jié)約用地，適宜將停車庫及輔助用房設置于地下，戰(zhàn)時可轉換為防空地下室。

戰(zhàn)時功能根據(jù)地上設施平時功能確定，在(2)、(5)類設施下設防空專業(yè)隊人員掩蔽所及裝備(車輛)掩蔽部；(6)類建筑中的應急救護中心下設救護站；(1)、(3)、(4)類設施中主要是機場運作有關的工作人員，適合在其下設一等人員掩蔽所與二等人員掩蔽所；(7)類設施下適合設食品站；(8)類設施中多為普通居民，宜設二等人員掩蔽所。這些防空地下室的規(guī)模應與需掩蔽的人數(shù)及地上設施規(guī)模相匹配。

3.5 航空器維修區(qū)

分為三類維修等級：航線維護、定檢維修、基地維修。維修區(qū)建設項目和規(guī)模由駐場的航空公司、獨立從事航空器維修業(yè)務的企業(yè)，根據(jù)其所承擔的航空器圍護和修理項目、維修等級、規(guī)模及維修工藝要求等確定。主要項目類型有：車間、倉庫、辦公建筑及停車區(qū)。車間及倉庫屬于火災危險性較高的場所，一般不設置地下室，如有其規(guī)模也較小，且多為設備間，不適合用作防空地下室。因此，此區(qū)域人防功能宜結合周邊區(qū)域綜合設置。

3.6 機場公用設施及地下交通

建設過程中宜根據(jù)相關設施的分布情況和具體屬性，設置有針對性的防護措施。點狀公用設施可考慮將其地下化以增加抗打擊能力；線狀公用設施(如：電力管線、輸油管道、通信電纜等)可設置兼顧人防條件的綜合管廊加以防護，同時配套組建相關專業(yè)隊伍做好被襲擊后的快速恢復工作。

儲油庫主要建(構)筑物或設施有油罐區(qū)、易燃和可燃液體裝卸區(qū)、輔助作業(yè)區(qū)、行政管理區(qū)。運輸機場一般采用容量大的地上立式儲罐儲油，如為了防護需要將儲罐布置在地下或密閉空間內(nèi)，不僅投資大，臨戰(zhàn)轉換量大，且危險性也較大，只能采取隱蔽偽裝、疏散轉移、搶險搶修等防護措施。這些工作需要大量的防空專業(yè)隊員和物資來完成，故應修建一定量的防空專業(yè)隊人員掩蔽所及裝備(車輛)掩蔽部，可結合行政管理區(qū)的辦公用房、汽車庫、警衛(wèi)及消防人員宿舍、倒班宿舍等建筑修建。

機場地鐵的地下部分應兼顧人防需要，戰(zhàn)時功能為主要滿足人員物質(zhì)疏散轉移的交通需求，車站戰(zhàn)時可兼作人員臨時掩蔽部，應與附近人防工程連通或預留人防連通口。機場管線包括市政管線、航站樓服務性管線及行李運輸專用管線。建議結合地下管線綜合規(guī)劃，將重要管線納入地下綜合 管廊中，對綜合管廊的主體結構、孔口、管線穿越等關鍵部位和通風、給排水、電氣等重要附屬設施進行防護，提高其戰(zhàn)時防護能力，保障重要管線的安全。

4 結論

機場作為城市重要經(jīng)濟目標，應采用合理布局、重點防護、轉入地下、疏散轉移、應急加固、隱蔽偽裝、搶險搶修等綜合防護措施，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的各類型人防工程，通過軌道交通、綜合管廊、連接支道等途徑互聯(lián)互通，形成機場防空片區(qū)綜合防護體系；同時，依托軌道交通、公路交通等交通體系，實現(xiàn)機場防空片區(qū)與所在地其它防空片區(qū)的有機聯(lián)接，為戰(zhàn)時的近中遠程疏散創(chuàng)造有利條件，為戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠保障。