深化標(biāo)本兼治 推進(jìn)反腐倡廉

丁江輝

(陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司，陜西 西安 710000)

0 引言

新形勢(shì)下，要堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。因此，深化廉政思想教育，聚焦主責(zé)主業(yè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)履職擔(dān)責(zé)，是深入推進(jìn)企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，提高國有資本運(yùn)行效率、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。

1 廉政教育正本源，嚴(yán)把思想教育關(guān)，提高黨員干部拒腐防變的自制力

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”正本清源要靠思想教育來實(shí)現(xiàn)。從諸多案例來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部走向犯罪的深淵，都是從心理失衡、思想變質(zhì)開始的。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，首先要解決的就是思想認(rèn)識(shí)的問題。

1.1 突出黨性宗旨教育

黨性是政黨的本質(zhì)屬性的集中表現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)不僅是中國共產(chǎn)黨人的黨性核心，而且是中國共產(chǎn)黨人的唯一宗旨。要學(xué)習(xí)黨章尊崇黨章，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想被寫入新黨章的重大意義，自覺學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、踐行黨章、捍衛(wèi)黨章，真正把黨章刻印在心上、落實(shí)到行動(dòng)中。

1.2 突出道德品行教育

從一些黨員干部暴露的問題和查處的案件看，大部分違規(guī)違紀(jì)黨員干部存在缺德失德問題。德行是人的根本素養(yǎng)，評(píng)價(jià)一名黨員是否合格，“德”永遠(yuǎn)居于第一位。大德即政治品德，公德包括社會(huì)公德和職業(yè)道德，私德為家庭美德。要結(jié)合“家風(fēng)家訓(xùn)”教育，把明大德、守公德、嚴(yán)私德作為道德底線來約束自身言行。同時(shí)要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀滋養(yǎng)廣大干部的精神世界，使黨員干部確立與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相一致的人生目標(biāo)，推動(dòng)形成奮發(fā)向上、崇德向善的良好道德環(huán)境。

1.3 突出日常管理教育

在日常工作中，要通過正反面典型案例的學(xué)習(xí)、剖析，樹立學(xué)習(xí)榜樣，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。加強(qiáng)崗位廉潔教育，對(duì)存在苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部要超前警示，抓小抓早。同時(shí)要帶著問題抓學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)對(duì)照查找自身存在的或輕或重、這樣或那樣的問題。運(yùn)用中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、交流討論、黨員干部自學(xué)等多種形式和方法深化學(xué)習(xí)成果，做到真學(xué)善用。

2 強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵，嚴(yán)把權(quán)力運(yùn)行關(guān)，增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)立規(guī)強(qiáng)制的約束力

一切權(quán)力都需要監(jiān)督，任何權(quán)力本身都具有擴(kuò)張本能，具有不受約束的內(nèi)在欲望，而權(quán)力不受監(jiān)督必然導(dǎo)致專制和腐敗，這是一條鐵的定律。國有企業(yè)黨政一把手，在班子中處于核心地位，是權(quán)力運(yùn)行的中心,也是被監(jiān)督的重點(diǎn)。要深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督內(nèi)容、強(qiáng)化監(jiān)督主體、突出監(jiān)督重點(diǎn)、完善監(jiān)督方式、織密監(jiān)督之網(wǎng)，著力形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的強(qiáng)力機(jī)制。

2.1 堅(jiān)持監(jiān)督與制度建設(shè)相結(jié)合

抓標(biāo)本兼治，重在推動(dòng)建章立制。國企紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊密結(jié)合自身的體制特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，把建立權(quán)力清單制度作為源頭預(yù)防腐敗的一種根本性措施。著力推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，系統(tǒng)細(xì)致地分析風(fēng)險(xiǎn)根源、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)類型、診斷風(fēng)險(xiǎn)水平、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)損失。圍繞腐敗發(fā)生的可能性，全面梳理權(quán)利配置結(jié)構(gòu)與權(quán)力運(yùn)行過程，查找制度的漏洞與流程的缺陷，有針對(duì)性地提出預(yù)防措施，不斷改進(jìn)和完善相關(guān)制度，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。

2.2 堅(jiān)持監(jiān)督與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合

作風(fēng)是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，是民心向背的晴雨表。嚴(yán)格落實(shí)中省和集團(tuán)公司黨委《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)圍繞公款超標(biāo)準(zhǔn)招待、公車私用、私車公養(yǎng)、變相公款旅游、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告以及領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶事宜等問題，開展專項(xiàng)督查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糾正“四風(fēng)”工作的重要指示精神，針對(duì)工作不實(shí)、脫離群眾等方面的突出問題，組織開展專項(xiàng)排查整治，在反對(duì)形式主義、官僚主義上下功夫，對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的嚴(yán)肅問責(zé)。高度關(guān)注低職級(jí)重要崗位人員“微腐敗”問題，重點(diǎn)查處職級(jí)小但影響大、金額小但性質(zhì)惡劣、事情小但反映強(qiáng)烈的“三小”式違紀(jì)問題。

2.3 堅(jiān)持監(jiān)督與企務(wù)公開相結(jié)合

健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)企務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)工人階級(jí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題抓公開,如對(duì)干部選拔任用、住房分配、工資晉升、評(píng)先樹優(yōu)等事項(xiàng),搞好公開,使公開成為化解矛盾、密切黨群與干群關(guān)系的橋梁和紐帶。

3 正風(fēng)肅紀(jì)靠問責(zé)，嚴(yán)把責(zé)任落實(shí)關(guān)，強(qiáng)化依規(guī)執(zhí)紀(jì)以儆效尤的懲戒力

黨的十八大以來，反腐倡廉呈現(xiàn)出了“中央高度重視”“百姓高度關(guān)注”“貪官高度緊張”之“三高”態(tài)勢(shì)。懲治腐敗的態(tài)度是“零容忍”，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，真正把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住“責(zé)任”二字、抓住“問責(zé)”這個(gè)要害是十八大以來管黨治黨的重要經(jīng)驗(yàn)之一。

3.1 明確各級(jí)責(zé)任，構(gòu)建“四責(zé)”體系

落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。在工作中，著力構(gòu)建“四級(jí)責(zé)任體系”，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。一是明確黨委的集體責(zé)任，嚴(yán)格黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制；二是明確黨委書記作為第一責(zé)任人，要對(duì)落實(shí)黨委主體責(zé)任負(fù)總責(zé)，要管好班子、帶好隊(duì)伍，當(dāng)好落實(shí)黨委主體責(zé)任的表率；三是明確班子成員的“一崗雙責(zé)”職責(zé)，要管理好分管的部門和下屬單位的負(fù)責(zé)人，切實(shí)履行好思想教育、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、率先垂范四個(gè)方面的分管責(zé)任；四是明確職能部門負(fù)責(zé)人分類指導(dǎo)和督促落實(shí)職責(zé)。通過構(gòu)建四級(jí)責(zé)任體系，保證每項(xiàng)工作有人管、有人負(fù)責(zé)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全程紀(jì)實(shí)，實(shí)現(xiàn)全程留痕，定期對(duì)各級(jí)責(zé)任落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，以問題為導(dǎo)向，列出“問題清單”和“問責(zé)清單”，用問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

3.2 運(yùn)用“四種形態(tài)”，緊扣“六大紀(jì)律”

黨的十九大寫入黨章的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一頭連著“紅紅臉、出出汗”的黨紀(jì)教育，一頭連著“重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”的懲治腐敗。要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，第一種形態(tài)突出落實(shí)主體責(zé)任；第二種形態(tài)突出運(yùn)用組織手段；第三種形態(tài)突出采用“斷崖式”處理；第四種形態(tài)突出紀(jì)法銜接。國有企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，要緊扣黨的“六大紀(jì)律”，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面嚴(yán)起來。

3.3 掌握“標(biāo)準(zhǔn)戒尺”，盯緊“三類”重點(diǎn)

國有企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，要把《準(zhǔn)則》作為標(biāo)準(zhǔn)，把《條例》作為戒尺，對(duì)苗頭性、傾向性和輕微違紀(jì)問題，更多地運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等方式抓早抓小、動(dòng)輒則咎。聚焦三類重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)查處違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩問題，重點(diǎn)查處利益輸送等經(jīng)濟(jì)問題，著力解決選人用人、工程項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。堅(jiān)決遏制個(gè)別單位一把手一任接一任“前腐后繼”的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止同類違紀(jì)違規(guī)問題在同一單位或部門領(lǐng)域接連發(fā)生。

4 結(jié)語

新時(shí)代賦予新使命，新使命激發(fā)新作為。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的統(tǒng)領(lǐng)下，嚴(yán)格落實(shí)《黨章》賦予紀(jì)委的“三項(xiàng)任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，堅(jiān)持以深化教育、強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)為抓手，增強(qiáng)“不想腐”的自覺，扎牢“不能腐”的籠子，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，努力發(fā)揮反腐倡廉建設(shè)在推進(jìn)企業(yè)黨建、生產(chǎn)經(jīng)營管理和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)程中的重要作用,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：略