煤礦安全生產標準化信息系統構建

徐競昭

(陜西煤業化工集團有限責任公司，陜西 西安 710000)

0 引言

安全作為國家在煤礦生產過程中的重點關注對象，其對煤礦經濟效益和生產效率均具有較大影響[1]。2019年全國煤炭事故170起、死亡人數達到316人，同比2018年死亡人數減少17人，百萬噸死亡率0.083，同比去年下降10.8%，煤炭安全形勢正趨于好轉，但繼續減少百萬噸死亡率的難度也逐漸增大，煤礦安全形勢依然不容樂觀[2-3]。近年來，隨著計算機、互聯網技術的快速發展，煤礦信息化逐漸開始在各煤礦企業普及。2020年3月，國家發展改革委等八部委頒布了《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》(發改能源[2020]283號)，文件中對煤礦信息化、智能化的實現做出重要指導意見[4-6]。

為此，結合2017年頒布的《煤礦安全生產標準化考核定級辦法》和《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法》文件，就現階段信息管理系統存在的信息管理不閉合、信息處理時效性差等問題展開研究[7-8]，提出基于煤礦安全生產標準化、事故隱患排查、風險分級管控三位一體的信息管理系統，以期實現對煤礦日常安全生產信息的高時效、全閉合的線上流程管理，進而為煤礦行業安全信息管理工作提供指導。

1 煤礦安全生產標準化

2017年7月1日實施的《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法》(煤安監行管[2017]5號)文件對煤礦安全生產標準化體系提出明確要求[9-10]。新版煤礦安全生產標準化體系是集傳統的質量標準化、事故隱患排查、風險分級管控三位于一體的煤礦安全管理機制，煤礦安全生產標準化等級分為一級、二級、三級，一級為最高級，安全生產標準化考核評分不低于90分，二級不低于80分，三級為煤礦組織生產所應達到的標準，安全生產標準化考核評分不低于70分。煤礦安全生產標準化考核表，見表1。

表1 煤礦安全生產標準化考核表

煤礦安全生產標準化建設對于煤礦安全生產具有深遠的意義，在準確體現現有安全法規精神的基礎上，實現了對煤礦安全生產相關的所有要素、崗位、環節、裝備、流程的全覆蓋[11-12]，提供了煤礦隱患排查治理的系統性標準，為煤礦安全生產監察奠定了堅實基礎。

2 系統整體設計

2.1 系統設計目標

系統通過建立線上“三位一體”安全生產管理機制，提高煤礦安全工作效率、減少人工操作的重復操作及復雜程度，消除傳統對安全信息管理中對信息儲存、分發、管理和分布的障礙，實現信息傳遞的簡便、高效及安全，通過建立相互聯通的接口，實現部門與部門之間，人員與人員之間的信息無縫傳遞，改善安全管理辦公條件、規范辦公流程。

2.2 系統架構設計

系統架構：系統采用B/S架構模式，將PC端和移動端作為前端設備，構建多終端關聯互動的信息系統。系統將Windows Server 2010作為基礎開發平臺，采用C++、Java等語言對平臺進行開發設計，將layui框架作為網頁開發的基礎框架，系統架構如圖1所示。

圖1 系統架構

各層內容：系統架構主要包括基礎層、數據層、服務層、應用層等。①基礎層主要包含對操作系統及基礎硬件與儲存設備的構建；②數據層選用SQL Server數據庫對業務人員的個人信息、崗位信息以及各項業務數據包括風險管控數據、事故隱患系統排查數據等進行管理和儲存；③服務層引入了協同辦公OA，實現對各業務數據信息的共享、業務流程閉合處理及任務的實時調度等；④應用層根據操作人員需要可實現安全生產標準化檢查、事故隱患排查及風險分級管控功能。

3 系統功能實現

系統通過建立多終端關聯互動式的線上業務流程處理方式，主要實現了安全生產標準化信息管理功能和雙重預防機制信息管理功能，其中雙重預防管理機制包含事故隱患排查和風險分級管控功能。

3.1 安全生產標準化子系統

評分方法導入：系統導入了《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法(試行)》文件中對具體各專業、各評分項的要求及評分方法數據庫，通過計算機和智能終端，按照煤礦安全生產標準化的要求對礦井進行的評估檢查，完成分項評分，資料匯總，形成標準化評分匯總表，并完成檢查人簽名等全部手續。系統同時支持多人協同、安全控制和流程監控等功能并覆蓋了煤礦安全生產標準化所要求的所有必做工作。

發起標準化檢查：標準化計劃編制人針對不同分管部門和專業人員進行檢查的責任人員和部門劃分，并將制定的相關計劃上報至領導審核，審核通過后即可開始發起計劃。

標準化檢查歷史查詢與歸檔：計劃開始實施后，各相關責任部門和責任人員對自己所負責模塊進行打分并錄入系統文檔，便于領導查看和統計分析。

3.2 雙重預防機制子系統

業務流程：煤礦雙重預防機制是有效防范遏制煤礦生產安全事故的關鍵途徑，安全風險管控不當形成事故隱患，事故隱患未及時消除導致事故發生，這是事故發生的內在基本規律，因此，雙重預防機制的建設目的就是要斬斷危險從源頭到末端的傳遞鏈條[13-15]。雙重預防機制子系統主要包括風險分級管控功能和事故隱患排查治理功能，按照“風險管控在隱患排查前面、隱患排查治理在事故前面”的原則將信息進行全生命周期的閉合式管理，系統中預先導入了風險源和事故隱患源數據庫作為系統的基礎業務處理數據庫，雙重預防機制管理子系統業務流程如圖2所示。

圖2 雙重預防機制流程

風險分級管控功能：風險分級管控功能首先根據煤礦管理需求制定年度風險辨識計劃或專項辨識計劃，根據所制定的辨識計劃開始對風險源進行辨識和分級，并制定相關管控計劃落實到具體責任人，在責任人管控風險過程中若風險管控合格將其進行存檔以便后期查看。若風險管控失效便會演化為事故隱患進行事故隱患排查的處理流程，系統同時建立了針對風險管理的“一圖一庫兩清單”即風險一張圖、風險數據庫、風險措施清單及風險責任清單。

事故隱患排查功能：事故隱患排查包括對事故隱患數據的采集、事故隱患等級分類、重大事故隱患上報處理及下達、事故隱患治理通知書與整改完成后審核等流程。發現事故隱患后將其錄入系統中并對所錄入的事故隱患進行等級劃分，若為一般事故隱患或較大事故隱患時采取現場治理或限時整改的治理方式并上報審核，治理完成后需相關部門進行驗收，若驗收合格即可存入資料檔案，若驗收不合格則需重新治理待治理完成后繼續進行提交審核，直至審核通過即可銷號歸檔；若為重大事故隱患時需直接上報礦級領導，進行掛牌督辦，直至事故隱患治理完畢。

3.3 應用效果分析

系統已在陜煤銅川礦業有限公司進行了現場實踐應用，對系統相關功能進行了實驗驗證。

重復性日常工作：標準化涉及了很多專人全職專管的重復性日常工作，例如瓦檢員的工作。該信息系統可為業務人員提供入井手機端工作便利，保證了數據第一時間從現場錄入，從而減少環節，縮短信息采集周期，增強了信息的時效性。

專管的安全業務：標準化涉及到很多專人/多人非全職專管的安全業務，例如通風區隊領導的安全管理工作，業務繁雜，該系統可按時提醒標準化的規定工作，并可在線上處理業務，實現了較強的信息匯集與處理能力，提高了工作效率。

全生命周期閉合式管理：系統采用全生命周期對風險源和事故隱患信息進行閉合式的管理管控，提供互聯網上已被廣泛接受的微信信息交換與共享功能，并能保證自由組團的架構可知、可管、可控，支持工作留痕，可向各崗位人員定制推送信息以保證精準的信息支持，可連續跟蹤專網輿情走向以了解工作熱點，可應用手機實現現場業務處理，可提供系統性的工作跟蹤和督辦手段以提升領導效能。

4 結語

在對煤礦安全生產標準化基本理論分析的基礎上，完成對煤礦安全生產標準化信息系統架構及應用功能的設計。實現對安全生產標準化考核評分機制流程的線上處理、以及對事故隱患排查與風險分級管控雙重預防機制線上全生命周期的閉合式管理，提升煤礦安全生產信息的日常管理水平及信息處理的時效性，提高煤礦安全生產效率與經濟效益。