以“專業特區”建設為抓手，全力提升人才培養質量

王修建，甘德俊，郝惠晶，陳 娜，施明華，孔 敏

(皖西學院 金融與數學學院，安徽 六安 237012)

潘懋元提出，應用型高校是依據市場需求，以培養應用型本科人才為主，以教學為主，開展應用性、開發性研究的一類高等學校[1]。中國教育科學研究院課題組認為，應用型大學肩負培養高層次技術應用型人才、開展應用科學研究與技術創新、服務就業和區域發展及促進終身學習等多重使命，是與普通大學并行、以專業教育為主導和面向工作生活的教育類型[2]。隨著應用型專業建設的深入，我們積累豐富經驗的同時，也發現了存在的問題，它制約著應用型專業的人才培養質量。不可否認，提升地方應用型高水平專業內涵沒有先例，在向應用型深度轉變過程中缺乏統籌規劃與實現路徑的系統設計和向縱深推進力度不足，目前主要面臨以下二個問題。1)現存資源不足。學校位于皖西地區，經濟環境一般，學校辦學條件整體一般，對人才的吸引力不夠，學校雖重視人才的引進與穩定，下大力氣制定特殊的引人政策，但高層次人才引進仍困難重重，同時面臨著人才流失的風險。如果人、財、物的問題不能有效解決，那么應用型高水平專業建設的效果以及引領示范能力將大打折扣。2)協同創新動力較弱。社會參與動力不足，高校缺乏對政府、企業、行業等社會資源的內在吸引力。目前學校應用型專業與政府、企業、行業的合作協議量已初見規模，并積極輸送學生到企業行業去實習、實訓，但學生實習規模小，學生實習面窄，接觸企業技術有限。相對于學校參與企業、行業的“熱情”，企業、行業的熱情度就相對較低，如企業工程師參與實踐教學的動力就不足，雖然原因是多方面的，但卻是實實在在存在的問題。學校向應用型深度轉型的核心要義之一就是校企合作、協同育人，如果協同創新的深度和力度不夠，我們的應用型人才培養質量也將有所欠缺。

正是基于教育部專家等一系列的界定以及現有條件下人才培養質量存在的問題，在國家、安徽省有關轉型發展的政策指引下，為牢固樹立“地方性、應用型”辦學定位，突破應用型本科人才培養的校企合作、產教融合的體制機制障礙，2014年，學校以培養高素質應用型人才為建設目標，準確定位人才培養目標，推進人才培養模式創新，建設高素質雙能型師資隊伍，改革專業課程體系，改革課程教學內容，創新教育教學方法，創新評價標準和方法，完善實踐教學體系，出臺了加強“專業人才培養特區”建設的意見，正式啟動“專業特區”建設。

一、“專業特區”建設的主要成果

(一)“專業特區”建設的現實意義和理論意義

2000年，皖西學院正式升為新建地方本科院校，它由六安師范專科學校、皖西聯合大學以及六安師范學校三校合并而成，是皖西地區唯一的一所全日制公辦本科院校，對皖西革命老區人民而言，其意義不言而喻。如何辦好這所大學，服務革命老區人民更好更快發展？如何辦出特色，立足六安，面向全省，輻射全國？皖西學院人始終在探索。2006年，皖西學院順利通過教育部本科教學工作水平評估。2009年，皖西學院獲批安徽省示范應用型本科高校立項建設單位。2013年，在新建本科院校中率先通過教育部審核評估試點。這些成績的取得是皖西學院專業轉型成功的鮮明例證，它標示著皖西學院已經由一個傳統的以師范專業為主的學校轉變成為一所在省內有知名度的，在國內有影響力的，以工科為主的地方應用型高校。但是專業改革的成功只是地方應用型高水平大學建設的第一步，如何深入開展專業內涵建設，避免同質化，建設高水平的地方應用型大學，又一次擺在了皖西學院人的面前。可以說，2014年是皖西學院探索地方應用型高水平大學內涵建設的又一次起航。不盲從，不冒進，小步快跑！以“專業特區”建設為引領，探索人才培養的新高地，實現了應用型人才培養模式改革與創新創業教育的雙豐收，形成了富有特色的校企合作、產教融合、科教結合、多元主體、全程育人的人才培養體制和機制。事實證明，皖西學院這一項改革，已取得階段性勝利，必將持續推進皖西學院專業建設孵出新成果。

表1 皖西學院“專業特區”建設一覽表

注：排名不分先后，數據截至2019年8月。

皖西學院“專業特區”的建設不僅僅影響著本校的發展，對省內外多所新建本科高校發展同樣有著借鑒意義。2008年，為了優化高等教育資源配置，提升辦學效益與競爭力，14所本科院校成立了安徽省應用型本科高校聯盟，其中最重要的原則就是“優勢互補、資源共享、互惠互利、共同發展”，積極創建校際交流與合作的平臺，擴大交流層面，深化合作內容，創新交流與合作模式，共同創建示范性應用型本科院校，真正實現各聯盟院校的合作共贏。可以說，皖西學院的“專業特區”建設經驗通過多重途徑已經傳播到了兄弟院校。

同時，皖西學院也對“專業特區”進行著理論總結，以2017年為例，科技日報和中國教育報以《大別山深處書寫閃耀傳奇——皖西學院創新發展紀實》《以三個特區為抓手，推進學校轉型發展》為題對皖西學院轉型發展的成效給予高度評價，學校在“產教融合與應用型院校發展高端論壇”上的特邀報告《皖西學院“專業特區”、應用性科研與轉型發展》受到教育部領導、與會專家的高度認同，劉學忠校長在《國家教育行政學院學報》發表的論文《地方應用型大學協同育人體制機制新探》受到廣泛關注，其對“專業特區”的論述達到了理論的新高度。經過5年的發展皖西學院“專業特區”的發展既取得了理論成果，也取得了實際成果，雖然改革未必一帆風順，但皖西學院“專業特區”建設的探索對中國高等教育的發展是有現實意義和理論意義的。

(二)“專業特區”的主要做法

應用型轉型是指普通高等學校以“產教融合，校企合作”為核心的辦學理念與行動的總和[4]。而皖西學院“專業特區”的建設因不受條條框框的限制，學校通過特殊的資金支持、特殊的運行策略，嘗試了應用型專業向深度轉型的一些做法。下面我們以首批4個“專業特區”為例，簡要介紹一些主要做法。

一是人才培養模式改革更加主動自覺。“專業特區”的人才培養方案可以突破學校的人才培養方案指導性意見，在不違背國家或上級教育行政部門的辦學規定下，可以大膽嘗試，學校建議吸納政府、行業、協會和企業，尤其是知名企業人士參與人才培養方案的制訂，目的是打造以用人單位為導向的、突出實踐應用能力的、同時又具備多種綜合素質的復合型、應用型人才。

二是政策扶持力度更大。對于“專業特區”，學校在教學運行的方方面面給予一定的優惠政策，教學崗位設置、人才引進、教師職稱評聘、教師能力培養、招生計劃安排、教學業務經費劃撥以及各類本科教學質量工程項目評審等方面給予優先考慮和政策傾斜。

三是協同育人更接地氣。“專業特區”建設主要目的就是要深化校企合作、產教融合、協同育人，充分利用地方資源，所以“專業特區”的平臺建設主動對接大別山中藥材企業、適應現代旅游業、服務大別山地區以及六安市區的全面建設。

四是更加多樣的課程資源。圍繞人才培養目標，構建“專業特區”的政府資源課程、企業資源課程、校本資源課程、自主學習課程等應用型課程體系。

五是更加多元的師資隊伍。鼓勵“專業特區”引培并舉，通過內部挖潛和外部引進并行建設優秀師資隊伍，鼓勵教師外出讀博、進修，在引進博士、教授力度方面，“專業特區”引進的人員根據實際情況實行一事一議，保障人才引進的效率。同時“專業特區”可積極的吸引外援，聘請政府、企業、事業和兄弟院校等專家參與特區專業建設。

六是靈活設置的班級結構。“專業特區”班級設置特殊多樣，并非每一位同學都能進入特區班學習，有的“專業特區”是在綜合考量學生的興趣、愛好、特長等因素，在學生自愿申報的基礎上遴選，一個“專業特區”一般30人左右，配備合理的師資。這樣有利于交流互動，有利于調動學生的積極性，有利于嘗試多種類型的改革，如校本課程、網絡學堂、翻轉課堂的開展，校企合作以及創新創業教育的引導。

(三)“專業特區”建設的成效

通過“專業特區”的實踐探索，使皖西學院進一步明確了辦學定位，理清了辦學思路，初步驗證了以服務學校學生為宗旨，以就業為主要導向的，走政產學研相結合的應用型本科高校發展之路，在頂層設計上把地方性應用型就業觀、人才觀、教學觀、質量觀貫徹到整個培養過程中，做到實踐教學的四年不斷線。

表2 “專業特區”建設以來質量工程立項情況一覽表

在首批建設的四個專業中，網絡工程“專業特區”深化校企合作，形成了以能力為核心的“一軸、兩翼、三結合、四不斷”新型人才培養模式，能力培養貫穿人才培養全過程；制藥工程“專業特區”形成了政府、企業、校本、學生共同參與、四面體立體式人才培養模式，實現人才培養與社會需求的無縫對接；旅游管理“專業特區”構建了適應現代旅游業(全域旅游、旅游+、智慧旅游等)發展需求的“2+0.5+1+0.5”人才培養模式；土木工程“專業特區”以“卓越工程師培養計劃”為指導，構建了注重工程應用能力培養的“3+1”人才培養模式。

2016年遴選的兩個專業中，財務管理和法學專業在政產學研等諸多方面也取得了一定的成效[3]，以2018年為例，兩個“專業特區”制定了若干實施意見，發表了多篇高質量的教研和科研論文，持續推進教考分離和畢業論文改革，在課程建設等多方面都取得了較大突破。2019年新立項的金融工程和機器人工程專業在申報之前就已經積極開展了“專業特區”建設，以金融工程專業建設成果為例，近年來，已和六安市統計局、裕安區統計局、安徽經典市場調查咨詢有限公司、深圳天擇教育科技有限公司等一批政府部門、金融企業建成政產學研合作基地，并取得一定成果；現有主營業務以金融行業企業為主的實習實訓平臺、基地23個；金融工程實驗室現有各類軟件和數據庫，總金額約220萬元成功；成功申報省級以上教學改革項目9項，已經公開發表相關教學研究論文10篇以上；金融類專業學生參加互聯網+、金融創新大賽、數學建模等A、B類學科競賽20多類，獲獎情況是：A類16項：國際一等獎1項、二等獎4項、三等獎2項，國家二等獎1項、三等獎1項，省級二等獎1、三等獎6項；B類81項：省級一等獎17、二等獎24項、三等獎40項。“互聯網+”2017年省級銀獎，2018年國家銅獎，從一個側面驗證了培養模式改革的效果。由上可以窺見皖西學院“專業特區”建設的積極性和緊迫感。

2018年，“打造‘三大特區’整體推進協同育人 實現地方高校向應用型深度轉變”“信息類本科人才專業能力多元主體培養模式改革與實踐”獲安徽省教學成果獎一等獎，“基于產業化需求的‘四輪驅動、四面體、立體式’培養模式在制藥工程專業人才培養特區的探索與實踐”獲安徽省教學成果獎二等獎。“專業特區”建設成果社會影響不斷擴大，多次在全國新建本科院校聯席會議與應用型院校發展高端論壇上做經驗交流，取得良好反響，“專業特區”建設舉措已成為我校轉型發展中最具特色的品牌。可以說，皖西學院通過“專業特區”的先試先行，在特區專業中率先實現了教學理念的深度轉變，實現了人才培養方式的深度轉變，實現了育人成效的深度轉變。

二、“專業特區”進一步建設的思考

2019年4月，教育部發布通知，決定啟動一流本科專業建設“雙萬計劃”，今后幾年建設1萬個左右國家級一流本科專業點和1萬個左右省級一流本科專業點。通知稱一流本科專業點建設面向各類高校，在不同類型的普通本科高校建設一流本科專業，鼓勵分類發展、特色發展。要求報送高校應積極推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設。緊扣國家發展需求，主動適應新一輪科技革命和產業變革，著力深化專業綜合改革，優化專業結構，積極發展新興專業，改造提升傳統專業，打造特色優勢專業。而針對普通本科高校建設一流本科專業部分與皖西學院2014年啟動的專業人才培養特區的理念相契合，與“專業特區”一直以來建設的基本思路、目標、主要任務相吻合。這更進一步堅定了皖西學院辦好“專業特區”的信念，皖西學院將繼續為專業平臺建設發力破局，創新舉措，直接引領產教融合、協同育人的應用型人才培養模式改革[6]。

“專業特區”“特”在哪？皖西學院從準備設置“專業特區”那一天起，從未停止過思考和探索，可以說它是地方應用型高水平大學在新階段轉型發展的排頭兵；它是協同創新、協同育人的先行者；它是人才培養模式改革引領者。無論是宏觀層面還是從微觀層面，經過五年的發展，我們積累了豐富的經驗，也發現了制約地方應用型本科高校專業內涵發展的瓶頸，雖不全面，也許是專業深度轉型發展的一知半解，但也不影響“專業特區”設置的意義，總能或多或少的為兄弟院校提供成功抑或失敗的案例。應用型本科高校“專業特區”的作用就是探索一條培養學生成為專才的路徑，使自己的學生接地氣、有能力、留得住、用得上。同一個專業，名雖同，但不同的學校，辦學的內涵，應用型高校的人才培養不攀比學術上的“高富帥”，更關心的是突出人才培養特色，以技能型為導向，做到人無我有，人有我強，人強我有特色，充分保證畢業生的工作能力和就業能力。2019年起，皖西學院將繼續探索人才培養的新高地，筆者認為，在已有的經驗基礎上，持續要做好以下幾方面工作。

(一)倒逼政策進一步放寬，學校持續為“專業特區”進一步做好“放、管、服”等工作

2014年起，皖西學院設置“專業特區”的主要做法之一就是下放部分管理權力，給予二級學院一定的專業辦學自主權，探索應用型專業深度轉型發展之路，這與2017年《教育部等五部門關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》的理念不謀而合。就“專業特區”而言，可以說提前享受到學校改革的紅利，但在實際運作中仍存在著一定的問題，除了上層行政主管部門的硬性要求，如何做好“專業特區”的放管服工作？這個度如何把握？一個專業一個政策該如何具體實施等問題仍等著我們去探索。放管服工作不可能一蹴而就，它需要我們實踐，“專業特區”先行先試，成功的經驗最終要普及到全校各專業并影響兄弟院校專業內涵建設發展，因此依法治校是“專業特區”放管服工作的首要之義。我們有理由相信，只要學校在“專業特區”建設上放出實招、管出真功、服務到位、持續創新，“專業特區”建設的成效會進一步彰顯。

(二)以“專業特區”畢業生市場信息反饋為抓手，全面提升各教育環節改革

學校培養應用型人才的目的就是為了學生更好更快就業且用人單位信息反饋好，怎么衡量“專業特區”建設的好壞，一個主要指標就是畢業生的信息反饋，包括研究生錄取比例、一次性就業率、主流行業就業率和用人單位反饋信息等。“專業特區”經過幾年建設后，通過研究畢業生的就業質量，定量的對比分析各項指標，通過縱比和橫比總結經驗，發現存在的不足，動態的調整培養方案。筆者認為，以畢業生就業市場信息為基礎，做好頂層設計，關鍵做好以下幾點：首先，應進一步明確“專業特區”辦學方向，堅持特色化、地方性、應用型；其次，對接區域經濟需求，進一步明確應用型人才培養目標；其三，構建科學的課程體系，堅持分層分類教學，堅持實踐教學四年不斷線；最后，堅持多元化推進創新創業教育。

(三)堅持走差異化特色發展之路，持續推動專業非均衡可持續發展

在高等教育領域，差異化戰略體現為順應高等教育的多元化發展形勢，依托區域經濟發展需求，結合自身歷史沉淀與現有資源，實施錯位發展，強化獨特性，減少同質化競爭，形成比較優勢[5]。“專業特區”建設的目的就是要探索專業的深度轉型之路，增強專業的競爭力。那么如何提高專業競爭力呢？筆者認為，要在充分調研的基礎上，依據社會需求，追求地方特色、區域特色、專業特色，避免同質發展，追求錯位發展，通過持續創新辦學理念，多途徑提升專業的知名度。

(四)堅持以產業升級為導向，實現特區專業建設與區域人才市場的高精度對接

“專業特區”就是要緊密對接區域經濟發展，培養與之相適應的應用型人才。在創新中國的當下，經濟在轉型升級，產業在轉型升級，“專業特區”更應突出前瞻性和特色型。眾所周知，發展是永恒的主題，產業升級是經濟發展的動力，地方應用型高水平大學的專業如何適應產業升級，建設與之相匹配的高水平應用型特色專業？是擺在我們面前的一道難題，對我們的專業建設既是挑戰又是機遇。可以說，產業升級對高新技術人才的需求將會持續地擴大，區域新興的產業倒逼地方高校增開相關專業，完善、整合建設傳統專業，相應的師資、頂層設計等必將進行動態的、持續的建設，這無疑給地方應用型高校專業建設帶來一定的挑戰。但挑戰和機遇并存，產業升級對人才、科研成果轉化的依賴成為應用型專業發展的動力，這恰恰是應用型專業內涵建設的原動力，是應用型專業向深度轉型發展的本質需要。因此，培養與時俱進的、與區域經濟建設高度匹配的專業人才是“專業特區”改革的應有之義。

安徽省從來不缺改革的先鋒者，在高等教育領域，皖西學院同兄弟院校一起，始終沖在高等教育改革的最前沿，無論是2012年之前的專業大調整還是在全省乃至全國率先通過的兩輪評估，都為皖西學院專業的發展贏得了較高的口碑，相信這一輪的“專業特區”改革創新，必將為學校的深度轉型發展注入新的活力。