退耕還林還草 再造秀美山川

黃俊毅

“更立西江石璧，截斷巫山云雨，高峽出平湖。”說的是新中國實施的三峽工程。三峽工程總投資1800億元，震撼世界。不過，新中國另有一個更大的手筆，它就是退耕還林還草工程。

總投入相當于兩個半三峽工程

“退耕還林工程是中國乃至世界上投資最大、政策性最強、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項重大生態工程，創造了世界生態建設史上的奇跡。”國家林業和草原局退耕還林（草）工程管理中心主任周鴻升說。

1998年，我國長江、松花江、嫩江流域發生特大洪災。洪災后，黨中央、國務院站在中華民族生存與發展的高度，作出重大戰略決策，先后上馬了退耕還林等六大林業重點工程。

周鴻升告訴記者，1998年特大洪災后，中共中央、國務院出臺了關于災后重建、整治江湖、興修水利的若干意見，把“封山植樹、退耕還林”放在災后重建32字綜合措施的首位。根據“退耕還林（草）、封山綠化、個體承包、以糧代賑”的政策措施，從1999年起，前一輪退耕還林先后經歷了四川、陜西、甘肅等省區3年試點、2年大規模實施、3年結構性調整和2007年以后鞏固退耕還林成果4個階段。

1999年至2013年，全國共實施前一輪退耕還林任務4.47億畝，其中退耕地造林1.39億畝。工程范圍涉及25個省（區、市）和新疆生產建設兵團的2279個縣（含縣級單位），3200萬農戶、1.24億農民直接受益，中央對前一輪退耕還林工程總投入達4449億元，在政策補助上開創了大范圍直補農民的先例。

黨的十八大以后，為加強生態文明和美麗中國建設，國家做出了實施新一輪退耕還林還草的決定。……