天保工程：把天然林都保護起來

黃俊毅

好大的樹啊！棵棵合抱，直插云霄！

好大的林啊！綠葉堆翠，綿綿無際！

綠蘿無處不在，搖曳如大樹巨人的須發。鮮嫩的綠苔爬滿樹干，宛如大樹巨人翠綠的肌膚。高大的板根如巨人腿上暴漲的青筋，將地面分割成無數小隔間。臺風刮倒的大樹凌空跨過山澗，成為野生動物通行的天然橋梁。

盛夏時節，置身海南尖峰嶺林區，就像穿越到夢幻般的童話世界！

要談新中國成立70年來的在生態建設方面的重要舉措，就不能不談天然林保護工程。海南熱帶雨林正是我國眾多被妥善保護的天然林的縮影。

天然林全面停伐

自古以來，我們所用的木材絕大部分取自天然林。新中國成立之初，為支援基礎建設，國家在東北、西南等林木資源豐富的地區建立了大量林場。數十年來，全國累計采伐天然林木材約110億立方米，為國家經濟建設作出了卓越的貢獻，但也導致生態惡化，自然災害頻繁。

以海南熱帶雨林為例，建國初期，海南島擁有熱帶天然林1800萬畝。1958年，為滿足國家建設對木材的需求，海南相繼建立16個森工采伐企業，為國家建設輸送了大批優質木材。至1979年，海南天然林銳減至570萬畝，水土流失加劇，生態平衡失調。

1998年長江、松花江、嫩江流域發生特大洪災后，黨中央、國務院決定停止對長江上游、黃河上中游地區天然林的采伐，有計劃地對東北地區的天然林實行禁伐和限伐，同時采取飛播造林、封山育林和退耕還林等手段盡快恢復林草植被，并在云南、四川、重慶、貴州、陜西、甘肅、青海、新疆、內蒙古、吉林、黑龍江和海南等12個省（區、市）開始天然林保護工程（以下簡稱“天保工程”）試點。包括尖峰嶺在內的海南省4個林區、7個森工林場共計688.5萬畝林區被納入天保工程范圍。

2000年，國務院批準《長江上游、黃河上中游地區天然林保護工程實施方案》《東北、內蒙古等重點國有林區天然林保護工程實施方案》，天然林保護工程進入全面實施階段。這一階段也稱為“天然林保護工程一期”，規劃年限為II年，實施范圍包括17個省（區、市）的734個縣和163個森工局。

2010年，為鞏固工程一期實施成果、維護國家生態安全、有效應對全球氣候變化、促進林區經濟社會可持續發展，國務院第138次常務會議決定，實施天然林資源保護二期工程，時限為2011年至2020年。在延續一期范圍的基礎上，二期工程增加了丹江口庫區的11個縣（市、區）。

2014年4月1日，經國務院批準，黑龍江重點國有林區開展全面停止天然林商業性采伐試點。2016年我國全面停止全國國有林場天然林商業性采伐，并在福建、廣西等6省區開展集體林區天然林停伐試點。

“重點國有林區停伐宣告了100多年來向森林過度索取的歷史已結束，標志著重點國有林區從開發利用轉入全面保護的新階段。”國家林業和草原局副局長李樹銘說。

生態環境大改善

國家林業和草原局數據顯示，天保工程從1998年啟動試點至今20年來，國家累計投入4000多億元，工程區累計完成公益林建設任務2.95億畝，中幼齡林撫育任務219億畝，19.44億畝天然喬木林得以休養生息。

尖峰嶺林業局南崖林場54歲的護林員劉大業挎著小水壺，手提小砍刀，巡護在密林里。山風吹過，蘇鐵葉子沙沙作響，一條山螞蟥悄悄爬到他的褲腿上。劉大業將螞蟥抓下來，順手扔進腰間小鹽袋里。“不用鹽，螞蟥會爬出來。”劉大業解釋道。

如今海南天然雨林已全部列為禁伐區，由像劉大業這樣的護林員日夜精心守護著。讓他們欣慰的是，海南天保區內林地面積從2000年的591.6萬畝增加到2018年的683.79萬畝，森林覆蓋率從2000年的87.38%增加到2018年的98.16%，森林蓄積量從2000年的4458萬立方米增加到2018年的7090.4萬立方米。一些曾經瀕臨滅絕的物種，在海南熱帶雨林中正逐步恢復種群。比如黑冠長臂猿是世界上珍稀的四大類人猿之一，僅見于海南島和西雙版納，1980年海南黑冠長臂猿只剩7只，目前已經發展到4群29只。

不獨在海南，天保工程對生態的顯著改善，在黑龍江林區也得到印證。

“全面停伐以來，黑龍江重點國有林區內黑熊、野豬、狍子、野鹿，以及猞猁、豹貓等野生動物越來越多。最近5年來，完達山、老爺嶺、張廣才嶺區域內的各林業局共監測到野生東北虎、東北豹活動記錄500余次。”黑龍江森工集團有限公司黨委書記、董事長張旭東說。

天保工程實施以來，全國生態環境顯著改善。第八次全國森林資源清查（2009一2013年）與第七次（2003一2008年）數據相比，全國天然林面積增加了3225萬畝，天然林蓄積增加了8.94億立方米，其中，天然林保護工程區天然林面積、蓄積分別占總增量的88%和61%。

環境監測數據也顯示，通過實施天然林保護工程，2000年至2010年短短10年間，三峽庫區水土流失總面積減少了1312.39平方公里，黃河含沙量每立方米減少1.92公斤。

綠色轉型路漸寬

天然林保護工程實施20年來，生態保護和生態修復成效卓著，林區經濟社會轉型的壓力也凸顯出來。

首要問題是生態保護與林區群眾發展經濟的關系如何平衡。古話說：靠山吃山。以前林區居民世世代代砍樹賣錢，現在全部封禁保護，生活如何保障和改善？

國家林草局的辦法是調整產業結構，促進林區經濟社會轉型發展，改賣木材為賣生態，變綠水青山為金山銀山。

不賣木材賣空氣，是海南熱帶雨林中的一個新鮮事。

“用手機掃掃罐身上的二維碼，就能查到產地是海南霸王嶺。霸王嶺空氣負離子濃度遠遠超過世界衛生組織規定的空氣清新標準。我們在早負氧離子最高時采集空氣裝罐。”海南藍天藍實業發展有限公司總經理羅威威舉著罐裝空氣對記者說。

據了解，天然林資源保護工程啟動后，海南全省11個森工企業已而發展多種經營收入。林區已形成小水電、經濟林種植、森林旅游、林果采集、林下種養等多元化產業結構。目前林區旅游年收入已達1295萬元。霸王嶺國家森林公園年接待游客近8萬人，僅景區[票收入就達225.7萬元。

前不久，龍江森工集團樺南局14萬枚紫蘇雞蛋成功銷往萬里之外的新疆。紫蘇產業是樺南局種植結構調整的主力品種。目前，該局紫蘇種植基地面積已經達到了10萬畝。從2015年至今，樺南紫蘇產業已從單一的冷榨紫蘇油發展到現在的9大類、80余種產品，真正叫響了“紫蘇之鄉”的美譽。

國家林草局數據顯示，隨著天保工程的深入實施，各地加快產業結構轉型優化，特色經濟發展勢頭強勁，實現了從依靠木材生產為主向生態建設和依托林區資源綜合發展的轉變，一二三產業比由2003年的86：3：11調整為2017年的37：28：35，林區造血功能明顯增強。職工就業從過去采伐、運輸、加工等崗位轉向管護、造林、撫育、種苗、林下經濟、林區基礎設施建設、旅游、多種經營開發等多元化就業崗位。

天保工程有力地支持了國家扶貧攻堅計劃和鄉村振興戰略。長江、黃河流域天保工程區通過森林管護、營造林生產等項目帶動數十萬林農就近就業。龍江森工集團旗下的森林游、冰雪游、濕地游、康養游引來天南海北無數游人，旗下的森林食品集團在全國各地建起“黑森”品牌旗艦店，龍江森工林區人不賣木材賣生態，依舊靠山吃山，日子越過越紅火。

天保工程正成為綠色富民工程！

（責編：張志國）