三北工程：將沙海變成林海

黃俊毅

落差數(shù)百米的陡峭石崖上，層層疊疊的翠柏順著黃河河道，一直綿延到天際。這是黃河中游晉陜大峽谷三北工程人工柏樹林。

歷史上，晉陜大峽谷所在的黃士高原殘垣溝壑區(qū)水土嚴重流失面積超過80%，經(jīng)過數(shù)十年來堅持不懈的植樹造林，如今這里已成為生態(tài)旅游勝地。

黃士高原殘垣溝壑區(qū)的滄桑巨變，正是新中國三北工程建設輝煌成就的一個掠影。

綿延萬里的風沙線

只有了解昔日我國西北、華北和東北地區(qū)嚴峻的生態(tài)形勢，才能深刻認識到三北工程的偉大。

我國的西北、華北和東北，簡稱三北地區(qū)，是中華民族的重要發(fā)祥地。千百年來，我們的先祖在這里繁衍生息，創(chuàng)造了輝煌歷史和燦爛文化。這里曾經(jīng)森林密布、草原肥美、綠野千里，孕育了一代又一代華夏兒女。然而，隨著人口的劇增、資源的掠奪式開發(fā)、氣候的變遷，綠色漸漸遠離這片古老的土地，森林消失，草原退縮，肆虐的風沙吞噬了曾經(jīng)豐饒的土地。

到新中國成立時，漫漫黃沙、斷壁殘垣、溝壑縱橫已經(jīng)成為三北大地各族人民每天必須面對的最嚴峻的現(xiàn)實！這里分布著我國的八大沙漠、四大沙地和廣袤的戈壁，沙漠化土地面積以每年15.6萬公頃的速度在擴展，年風沙日數(shù)常達80天以上，形成了從新疆到黑龍江綿延萬里的風沙線。流沙壓埋農(nóng)田、牧場和水庫，切斷鐵路、公路。從上世紀60年代初到70年代末的近20年間，有667萬公頃土地沙漠化，有1300多萬公頃農(nóng)田遭受風沙危害，有1000多萬公頃草場嚴重退化，有數(shù)以百計的水庫變成沙庫。在水土流最嚴重的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，每年每平方千米侵蝕模數(shù)達萬噸以上，全區(qū)每年沖走氮磷鉀肥2800萬噸;在每年流入黃河的16億噸泥沙中，有80%來自這一區(qū)。黃河流走的不是泥沙，而是中華民族的血液;不是微血管出血，而是主動脈破裂！

國家林業(yè)和草原局西北華北東北防護林建設局局長張煒告訴記者，三北工程啟動前的20世紀70年代，三北地區(qū)森林覆蓋率僅為5.05%，每公頃農(nóng)田糧食產(chǎn)量僅為2000公斤左右，遠低于全國平均水平。陜、甘、寧、青4省平均每年需要調(diào)入糧食1.3億公斤。

舉世矚目的大工程

改善三北地區(qū)的生態(tài)面貌，改變各族人民群眾的生產(chǎn)生活條件，是共和國幾代領導人的心結(jié)。新中國成立伊始，遵照毛澤東主席、周恩來總理的指示，林業(yè)部廣門組織專家、學者和基層工作同志深入沙區(qū)、山區(qū)調(diào)研，在“文革”前夕形成了在我國西北、華北、東北西部萬里千旱、風沙危害、水土流失地帶建設大型防護林工程的構想。

1978年，黨中央、國務院從中華民族生存與發(fā)展的長遠大計出發(fā)，作出了在我國西北、華北、東北風沙危害和水土流失重點地區(qū)建設大型防護林的戰(zhàn)略決策，正式啟動三北工程，開創(chuàng)了我國生態(tài)建設的先河，揭開了我國大規(guī)模生態(tài)建設的序幕。三北人民翹首盼綠的愿望變成了現(xiàn)實，從此踏上了建設綠色家園的新征程。

三北工程是新中國啟動實施的第一項旨在改善生態(tài)，促進發(fā)展的生態(tài)建設項目，其建設規(guī)模之大，時間之長，條件之艱難，效果之顯著，被譽為世界.生態(tài)工程之最。

按總體規(guī)劃，三北工程建設范圍東起黑龍江省賓縣，西至新疆烏孜別里山口，北接國境線，南抵天津、汾河、渭河、洮河下游，東西長4480公里，南北寬560至1460公里，建設總面積406.9萬平方公里，占我國國土總面積的42.4%，囊括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆13個省份。工程建設期73年，從1978年開始到2050年結(jié)束，分三個階段、八期進行：三個階段以2000年、2020年分界;八期前三期以1985年、1995年、2000年分界，以后每10年為一期。目前工程已圓滿完成前四期，正在進行五期建設。

主要戰(zhàn)略目標是：林地總面積由1977年的2314萬公頃擴大到6084萬公頃，增加3770萬公頃;森林覆蓋率由5%提高到14.95%;林木蓄積量由72億立方米增加到42.7億立方米;平原和綠洲的農(nóng)田全部實現(xiàn)林網(wǎng)化;大部分水土流失侵蝕模數(shù)降低到輕度以下;沙地和沙化土地得到有效治理，沙漠面積不再擴大;風沙危害和水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件從根本上得到改善。

建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記多次深入三北各省區(qū)考察，對加強三北防護林、推進生態(tài)工程、筑牢國家生態(tài)安全屏障作出許多重要指示，三北工程建設步伐進一步加快。三北五期工程建設中央補助標準大幅提升，人工造林補助標準由200元/畝提高到300元/畝，從2016年開始，又提高到500元/畝。“十二五”中央投資96.08億元，比“十一五”增長了60%多，地方配套94.55億元，均創(chuàng)下了歷史新高。

“40年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在有關部門的大力支持下，三北地區(qū)各級黨委、政府以及廣大林業(yè)部門，組織帶領各族干部群眾，發(fā)揚艱苦奮斗、頑強拼搏精神，持之以恒，久久為功，用心血和汗水在祖國北疆筑起了一道抵御風沙、保持水土、護農(nóng)促牧的綠色長城，為生態(tài)文明建設樹立了成功典范。”張煒說。

震撼世界的新奇跡

“40年來，三北大地山河巨變，綠蔭遍地，演奏了由黃變綠的綠色交響曲，譜寫了人與自然重修舊好的動人篇章。”張煒說。

三北工程遏制了風沙蔓延態(tài)勢，保護了國土生態(tài)安全。40年來，三北工程在我國北方萬里風沙線上，累計營造防風固沙林788.2萬公頃，治理沙化土地33.62萬平方公里，保護和恢復嚴重沙化、鹽堿化的草原、牧場1000多萬公頃。工程區(qū)沙化土地面積由2000年前的持續(xù)擴展轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃s減1183平方公里，沙化土地連續(xù)15年持續(xù)凈減少。重點治理的毛烏素、科爾沁、呼倫貝爾三大沙地全部實現(xiàn)了沙化土地的逆轉(zhuǎn)。工程區(qū)年均沙塵暴日數(shù)從6.8天下降到24天。

三北工程控制了水土流失災害，增強了蓄水保土能力。在水土流失區(qū)，三北工程堅持山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃，生物措施與工程措施相結(jié)合，按山系、流域綜合治理，規(guī)模推進，營造水土保持林1194萬公頃，累計治理水土流失面積447萬平方公里，土壤侵蝕強度大幅減輕。工程重點治理的黃土高原林草植被覆蓋度達到59.06%，年入黃河泥沙減少4億噸。

三北工程構筑了農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障，保護了糧食生產(chǎn)安全。在平原農(nóng)區(qū)，三北工程營造帶片網(wǎng)相結(jié)合的區(qū)域性農(nóng)田防護林165.6萬公頃，有效庇護農(nóng)田3019.4萬公頃，基本根除了危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“三刮四種”現(xiàn)象，減輕了干熱風、霜凍等災害性氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。農(nóng)田防護林的防護效應使工程區(qū)年.增產(chǎn)糧食1057.5萬噸。

中國科學院綜合評價結(jié)果顯示，三北工程40年累計完成造林保存面積3014.3萬公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到13.57%，活立木蓄積量由7.2億立方米提高到33.3億立方米，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化，土地生產(chǎn)力明顯提高，保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，開辟了農(nóng)民增收的新渠道，強化了全社會的生態(tài)綠化意識，提高了我國在國際生態(tài)環(huán)保領域的地位，中國人民用自己的勤勞和智慧，在世界生態(tài)文明建設史上寫下了濃墨重彩的一頁。

“三北工程培育了生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，三北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，人民實現(xiàn)了綠色增收。”張煒說。國家林業(yè)和草原局西北華北東北防護林建設局堅持把工程建設與改善民生、精準脫貧相結(jié)合，積極發(fā)展綠色惠民富民產(chǎn)業(yè)，工程建設增收致富功能日益彰顯。

據(jù)統(tǒng)計，40年來，三北工程營造各類經(jīng)濟林463萬公頃，工程區(qū)成為我國重要的核桃、紅棗、板栗、花椒、蘋果等干鮮果品生產(chǎn)基地。年產(chǎn)干鮮果品4800萬噸，比1978年前增長了30倍，年產(chǎn)值達到1200億元，約1500萬人依靠特色林果業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。40年來，工程累積營造的用材林折合術材儲備量達18.3億立方米，經(jīng)濟效益達9130億元。同時，各地積極發(fā)展林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)、游憩休閑，走出了一條不砍樹也能致富的新路子。

三北工程在中國北方筑起綿延萬里的綠色長城，將無際沙海變成無邊林海，創(chuàng)造了震撼世界的人間新奇跡！

（責編：張志國）