發生工傷事故農民工應當這樣做

張兆利

【案例】去年初，青年農民工賀某被一家建筑公司錄用。在一次施工中，賀某不慎從腳手架上跌落，造成九級傷殘。在賀某治療期間，建筑公司只是“從人道主義出發”為其支付醫療費2.2萬元。由于之前賀某未與用人單位簽訂書面勞動合同，單位也未為他繳納工傷保險費，其妻遂委托律師收集證據，及時向人社部門提出了確認賀某系工傷的申請。經審查，勞動人事爭議仲裁委員會作出認定，確認賀某為工傷，裁決建筑公司為其支付治療費、誤工費、傷殘補助金等費用合計18萬余元。

【點評】現實中，農民工遭受事故傷害的情形時有發生。但在部分企業，特別是流動性、季節性強的建筑領域，故意逃避參加工傷保險義務、與傷者協議私了、拒不落實相關待遇等侵害員工權益的做法依然存在。為此，建議農民工在遇到工傷時掌握以下幾點維權常識。

首先，要明晰哪些情形“算工傷”。

所謂工傷，是指生產勞動過程中，由于外部因素直接作用而引起機體組織的突發性意外損傷。依照我國《工傷保險條例》等法律法規規定，下列情形屬于工傷：在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；患職業病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；在上下班途中，受到機動車事故傷害的。職工有下列情形之一的，應當視同為工傷：在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。另外，根據《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》，職工在“上下班途中”遇到以下四種情形，可以認定工傷：1.在合理時間內往返于工作地與住所地、經常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；2.在合理時間內往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；3.從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中；4.在合理時間內其他合理路線的上下班途中。

其次，發生工傷要及時認定。

《工傷保險條例》規定，職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當延長。用人單位未及時提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起一年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。對農民工而言，申請工傷認定的時效為一年。超過了這一期限，從法律角度講也就喪失了最終享受工傷保險待遇的權利。

申請工傷認定時，農民工須提供與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的勞動合同。但在沒有勞動合同的情況下，工傷農民工可提供能夠證明存在事實勞動關系的其他材料，如工資發放單、工作證、工友同事的書面證明等。社會保險行政部門受理工傷認定申請后，根據審核需要可以對事故傷害進行調查核實，用人單位、職工、工會組織、醫療機構以及有關部門應當予以協助。職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任。另外，工傷農民工在治療過程中需要注意兩點：一是病歷要由自己保管。因為進行勞動能力鑒定時需要提供全部病歷，否則將無法享受工傷待遇。如果病歷被單位拿走且不愿提供，工傷職工及其親屬應該及時到醫院復印病歷，并加蓋病歷專用章。二是治療工傷時要用本人名字。如果住院時用他人姓名頂替，則真正的受傷人員不能以該診斷證明申請工傷認定。

第三，進行勞動能力鑒定。

勞動能力鑒定，是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。勞動功能障礙分為10個傷殘等級，最重的為1級，最輕的為10級。勞動能力鑒定是合理確定工傷保險待遇的基礎。工傷農民工經治療傷情相對穩定后，如果認為有殘疾或影響勞動能力的，本人或其直系親屬可向設區的市級勞動能力鑒定委員會提出鑒定申請。工傷者如果對鑒定結論不服，應當自收到鑒定結論之日起15日內向省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請，省級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論為最終結論。勞動能力鑒定結論作出一年后，如果工傷農民工認為自己的傷情發生變化，可向勞動能力鑒定委員會提出復查鑒定申請，由勞動能力鑒定委員會依據國家標準對其進行復查鑒定。

第四，申請工傷待遇。

工傷農民工經勞動能力鑒定委員會鑒定，確定傷殘等級后，享受相應的待遇。如果工傷農民工對社會保險機構核定的工傷保險待遇標準有異議，或者對經辦機構不依法支付其工傷保險待遇、不依法為其調整工傷保險待遇或者停止其工傷保險待遇有異議的，可以通過申請復查和行政復議、行政訴訟的方式處理。