事業單位績效管理的問題及對策

曾燕勤

摘要：我國頒布相關采購法以來，事業單位的政府采購工作再上新臺階。隨著我國法律制度越來越完善，事業單位在采購績效方面也逐漸完善的同時，仍有一些問題沒有得到有效解決。本文從事業單位績效管理的問題及對策為出發點，針對事業單位政府采購績效管理潛在問題進行分析，并根據這些問題探索與之相關的管理對策，如確保采購的準確性、增強政府采購法律意識、強化采購人員專業性、建立健全采購績效評價機制等。

關鍵詞：事業單位;事業單位政府采購績效;問題;對策

事業單位政府采購通常是指各級事業單位在政務活動以及日常辦公中所需要的物品。這些物品在相關領導審核批準后，采購人員用財政資金購買所需物品。這種購買形式一般采用招標形式，或者是預算編制之內可以購買的物品，以此確保政府采購工作符合國家相關要求規范。由于我國事業單位政府采購還處于初級階段，仍有許多問題弊端有待解決。為此，如何提高事業單位績效管理是本文所要進行探討分析的主要內容。

一、事業單位政府采購績效管理潛在的問題分析

（一）采購法律意識薄弱

我國未實行改革開放時，由于經濟體制長期受到計劃經濟體制的制約影響，造成許多采購人員無法立刻轉變陳舊的采購意識，這使得事業單位政府在采購方面也遭受計劃經濟的制約，特別是單位需要采購價格比較高的物品時就會受到嚴重影響。這種情況在我國某些鄉鎮地區的基層事業單位情況最為突出明顯。另外，一些事業單位工作作風不正且自由散漫，常常出現在沒有經過上層領導同意的情況下進行私自采購，并待采購結束后再向上級領導匯報。按照現有的采購管理制度，因為采購人員法律意識不強，且有些法律法規界定范圍比較模糊，沒有具體的整治管理辦法，甚至有些法律還與采購活動出現分歧，繼而出現采購人員與供應商狼狽為奸的情況時常發生[1]。

（二）政府采購預算計劃偏差

事業單位實施采購工作過程中，編制采購預算是最為科學合理的采購計劃。然而，就算事業單位政府將編制采購預算當做采購工作的參考依據，采購預算方面仍然會與實際數據出現偏差，甚至有些采購員還會出現肆意采購、濫用采購預算資金等諸多問題。事業單位實際采購預算全部內容包括資金來源、采購物品項目、數量、單價、型號、金額以及采購項目時間。在常規情況下，事業單位在實際采購過程中，并沒有涉及以上全部采購預算內容，相反還少了某些環節內容，這種情況嚴重制約事業單位的編制采購預算計劃，使得計劃實施內容無法具體實施。除此之外，事業單位還出現追補預算的情況發生，亦或是在做編制采購預算計劃時事先將所編制的預算內容抬高等諸多情況，這些情況的出現不利于我國事業單位長久穩定發展。

（三）采購人員不夠專業

采購是一件專業性較強的工作。然而，我國許多事業單位時常出現采購問題的最為重要的原因就是沒有專業的采購人員。目前，我國事業單位政府采購涉及范圍較廣，內容較多。比如我國市場經濟飛速發展，法律法規有待完善等相關內容都要與財股的勞務以及商品有著密不可分的聯系。為此，我國事業單位政府采購工作擁有一定的專業性，事業單位所選購的采購人員必須要具備專業性，只有這樣才能保證采購工作流程愈來愈規范化。與此同時，事業單位的采購人員還要具備采購素養，以及較為豐富的采購實踐經驗。但是我國許多事業單位極度缺少較為專業的采購人員，無法令事業單位政府采購工作順利實施開展。

（四）采購績效評價機制有待健全

事業單位政府在實施采購績效評價機制時，主要是通過對事業單位政府采購效率予以科學合理的評價，其主要評價標準應真實、公正、客觀、精準、科學。雖然我國大多數事業單位的政府采購績效評價機制越發完善，但是采購績效評價機制的實質內容并不完善健全，還存在諸多不合理的地方，這就使得事業單位政府采購績效不能做出公平正確客觀的有效評價。

二、事業單位政府采購績效管理的對策分析

（一）增強政府采購法律意識

在法律制度越來越健全的今天，事業單位政府采購工作中的采購人員也要提高法律意識，在做好自身本職工作的同時，還要配合財務管理人員核實所有采購預算內容，確保審核預算的完整性。事業單位的采購人員還要樹立良好的思想觀念，增強法律意識，防止在政府采購過程中觸犯法律。另外，事業單位還要做好法律宣傳工作，并將宣傳工作深入到采購部門所有工作人員，定期帶領事業單位的采購人員學習我國相關采購法律知識，并將與之相關的法律知識作為考核內容，只有這樣才能提高采購人員的法律意識。繼而有效避免采購人員與供應商之間存在不法勾當，確保事業單位的經濟利益不受侵害。

（二）確保采購的準確性

為了確保事業單位政府采購工作更加準確，就需要做好采購預算管理工作。因為預算采購管理工作實施的好壞對采購管理工作有著極為重要的影響。以事業單位政府采購預算編制為著手點，事業單位的預算員將采購預算編制工作做好，逐漸完善健全采購預算管理相關制度，只有這樣政府在編制執行采購預算過程中才能擁有一定的力度，同時也推動政府采購工作能夠良好的有序的發展，是采購管理工作的基本保障。比如，事業單位的財務人員要對采購項目的數量、單價、規格以及資金來源等諸多內容予以詳細清楚的了解，要把采購人員提供的真實數據當中該項采購項目可以向上級提供的申報依據。另外，事業單位還要對所要采購的項目進行相關的市場調查，在了解市場行情價格之后才能確保預算的真實可靠，防止采購款項發生超標現象，令事業單位的整個采購效率都受到相關阻礙。因此，事業單位的管理人員還要不斷建立健全采購管理機制，繼而確保采購的準確性[2]。

（三）強化采購人員專業性

事業單位的政府采購工作需要擁有較強的專業性，而許多事業單位的采購人員專業性不夠，為采購管理工作帶來一定難度。針對這種問題，其最佳辦法就是對事業單位的采購人員進行定期培訓，組織采購人員學習最新采購的法律法規以及采購專業知識等，還要對事業單位的采購人員安排與之相關的知識考核[3]。待考核合格之后，采購人員才能予以上崗工作。為此強化采購人員的專業性，加強采購人員的業務能力及自身專業素養，才能確保事業單位政府采購工作良好展開。

（四）建立健全采購績效評價機制

事業單位政府采購績效的主要評價內容是對事業單位采購管理所帶來的資金使用、社會經濟效益等。然而，我國許多事業單位并沒有一套系統完善的采購績效評價機制，且評價方法、評價流程以及評價標準還有待完善。為此，事業單位政府采購要想建立健全采購績效評價機制，就要將公正、科學、精準為原則，繼而真實客觀的反映采購效率。與此同時，這也對事業單位的政府采購工作予以監督管理，借助客觀公平的采購績效評價機制能夠良好推動事業單位的采購工作順利進行。為此，事業單位要重視政府采購績效評價機制的建立健全，通過構建政府采購績效評價流程，運用客觀正確的采購績效評價方法，建立健全采購績效評價標準等諸多環節，從而使評價機制在實施過程中能夠得以良好保障[4]。

三、總結

當前，我國許多事業單位在采購績效工作中仍然還有許多問題需要完善。針對這些問題，事業單位應以事業單位政府采購預算編制為著手點，事業單位的預算員將采購預算編制工作做好，提高采購人員的法律意識，并對事業單位的采購人員進行定期培訓，組織采購人員學習最新采購的法律法規以及采購專業知識。要以公正、科學、精準為原則，建立健全一套系統完善的采購績效評價機制，繼而推動事業單位政府采購工作順利實施開展。

參考文獻：

[1]蘇輝.我國事業單位績效管理存在的問題與對策[J].全國流通經濟，2019 （07）：36-37.

[2]許鵬.事業單位績效管理存在的問題及對策研究[J].會計師，2019 （03）：33-34.

[3]趙林偉.事業單位績效管理存在的問題與對策探討[J].中國國際財經（中英文），2018 （02）：74.

[4]蔡建順，許本紅.事業單位預算績效管理問題解析[J].金融經濟，2019 （14）：185-187.