政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響分析

王茜一

摘要：為滿足高校發(fā)展需求、為高校發(fā)展提供牢固基礎(chǔ)，對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)行解讀并不斷提高高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量是高校發(fā)展過程中必須落實(shí)的任務(wù)之一。本文對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革影響下存在的高校財(cái)務(wù)管理預(yù)決算難度提升、財(cái)務(wù)核算難度提升、信息披露難度提升問題進(jìn)行分析，并提出注重相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)、注重財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、提高財(cái)務(wù)信息披露度與財(cái)務(wù)管理信息化水平四點(diǎn)建議，希望以此幫助高校盡快適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度改革帶來的影響，幫助高校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度;高校;財(cái)務(wù)管理;影響

在政府會(huì)計(jì)制度改革前我國高校財(cái)務(wù)管理制度的核心是收付實(shí)現(xiàn)制度，該制度在一定程度上規(guī)范了高校財(cái)務(wù)管理，令高校財(cái)務(wù)管理更加井然有序。但伴隨時(shí)間推移，該制度側(cè)重收支的特點(diǎn)令其無法持續(xù)滿足高校財(cái)務(wù)管理需求，逐漸暴露出自身缺點(diǎn)與不足，而政府會(huì)計(jì)制度改革，則可對(duì)該制度暴露出的缺點(diǎn)與不足進(jìn)行一定改進(jìn)與彌補(bǔ)，減少高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題。考慮到任何改革在帶來正面、積極效應(yīng)的同時(shí)，可能還有一些負(fù)面影響威脅到高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作推進(jìn)，下面將對(duì)“政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)的高校財(cái)務(wù)管理的影響”進(jìn)行探討，希望以此幫助高校財(cái)務(wù)管理順利適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度改革。

一、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

高校財(cái)務(wù)管理與一般企業(yè)財(cái)務(wù)管理不同，從最終目的來講，企業(yè)財(cái)務(wù)管理多圍繞“如同提高企業(yè)盈利”進(jìn)行，而高校財(cái)務(wù)管理則圍繞“如何辦好教育，為當(dāng)代社會(huì)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才”進(jìn)行。政府會(huì)計(jì)制度改革雖然對(duì)高校財(cái)務(wù)管理造成一定影響，但高校財(cái)務(wù)管理的最終目的不會(huì)改變。政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響主要有三點(diǎn)：

（一）預(yù)決算難度將有所提升

高校財(cái)務(wù)管理預(yù)決算難度將有所提升，導(dǎo)致該影響的原因可從三方面進(jìn)行分析：一，政府會(huì)計(jì)制度改革下，預(yù)決算在財(cái)務(wù)管理中的地位再度被強(qiáng)調(diào)，這導(dǎo)致高校對(duì)預(yù)決算相關(guān)工作提出了更高要求，令高校財(cái)務(wù)管理中的預(yù)決算難度有所提升;二，政府會(huì)計(jì)制度改革前高校財(cái)務(wù)管理多重視收入與支出，對(duì)高校其他資產(chǎn)，例如固定資產(chǎn)、負(fù)債等等，普遍關(guān)注較少，這令高校財(cái)務(wù)管理難度相對(duì)較低，而政府會(huì)計(jì)制度改革后，高校財(cái)務(wù)管理除重視收入與支出外，還將提高自身對(duì)固定資產(chǎn)、負(fù)債等等的關(guān)注程度，全面落實(shí)高校財(cái)務(wù)管理，這在一定程度上提高了高校財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算難度;三，高校財(cái)務(wù)管理過程中時(shí)常存在預(yù)算執(zhí)行問題，該問題表現(xiàn)為預(yù)算執(zhí)行過程中各部門間溝通較差，相關(guān)執(zhí)行人員缺乏執(zhí)行意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，導(dǎo)致總體執(zhí)行情況較差，例如在某些高校中常出現(xiàn)上半年資金充裕、下半年資金緊迫的窘境，考慮到該問題，政府會(huì)計(jì)制度改革加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范，在提高高校財(cái)務(wù)管理秩序性的同時(shí)對(duì)參與高校財(cái)務(wù)管理預(yù)算執(zhí)行的部門及人員提出了更高要求，增加了相關(guān)部門及人員預(yù)算執(zhí)行相關(guān)工作難度。

（二）財(cái)務(wù)核算難度有所提升

關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)核算難度有所提升，可從兩方面進(jìn)行分析：一，改革前高校財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)核算為“收付實(shí)現(xiàn)制”，該制度在高校開展財(cái)務(wù)核算工作時(shí)展現(xiàn)出一定不足，考慮到該不足，政府會(huì)計(jì)制度改革將核算制度更進(jìn)為“權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制”，這在促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理成效提升的同時(shí)令財(cái)務(wù)核算難度也有所提升;二，隨著“雙報(bào)告”會(huì)計(jì)核算模式的開啟，高校財(cái)務(wù)核算工作發(fā)生較大變化，這對(duì)高校財(cái)務(wù)人員，尤其是負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算工作的相關(guān)人員提出了更高要求，財(cái)務(wù)人員必須吸納新知識(shí)、學(xué)會(huì)新技能，以此適應(yīng)高校財(cái)務(wù)核算工作變化。

（三）信息披露難度有所提升

高校財(cái)務(wù)管理中信息披露難度有所提升，主要可從以下兩方面進(jìn)行分析：一方面，高校資金來源大多在于政府撥款，再加上高校具備一定公益性質(zhì)，受這兩個(gè)特點(diǎn)影響，高校財(cái)務(wù)信息披露本身難度偏高。另一方面，政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)財(cái)務(wù)信息的透明程度、公開程度進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，希望以此加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)資金的監(jiān)督管理，故高校財(cái)務(wù)信息披露難度有所上升。

二、高校應(yīng)對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革的建議

（一）重視與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)

為幫助高校盡快適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度改革，高校財(cái)務(wù)管理推進(jìn)過程中，可提高自身對(duì)相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)的重視程度，不斷加強(qiáng)與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的績(jī)效管理，以此幫助高校財(cái)務(wù)管理跟上政府會(huì)計(jì)制度改革腳步。關(guān)于注重高校相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)，有以下兩點(diǎn)需注意：一，在構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上結(jié)合高校財(cái)務(wù)管理實(shí)情對(duì)制度進(jìn)行不斷完善，尤其要盡可能完善評(píng)價(jià)內(nèi)容，不能出現(xiàn)評(píng)價(jià)內(nèi)容疏漏;二，為督促高校財(cái)務(wù)管理中的績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作開展，在權(quán)責(zé)分明的基礎(chǔ)上制定獎(jiǎng)懲體系，將高校財(cái)務(wù)管理中的績(jī)效評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)人員工資、獎(jiǎng)金掛鉤，以此督促高校內(nèi)財(cái)務(wù)管理人員積極開展相關(guān)工作，全情投入高校財(cái)務(wù)管理。

（二）注重財(cái)務(wù)人員系統(tǒng)培訓(xùn)

政府會(huì)計(jì)制度改革后，高校財(cái)務(wù)人員開展工作時(shí)的理論依據(jù)發(fā)生了些許變化，這要求高校為適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度改革必須注重財(cái)務(wù)人員系統(tǒng)培訓(xùn)，以此適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理工作變化。例如，財(cái)務(wù)核算更進(jìn)為預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分立、相互銜接的“雙報(bào)告”會(huì)計(jì)模式，高校財(cái)務(wù)人員在開展核算工作時(shí)的依據(jù)發(fā)生變化，如果高校財(cái)務(wù)人員固步自封不進(jìn)行新知識(shí)、新理論學(xué)習(xí)，那么勢(shì)必?zé)o法開展接下來的核算工作。此時(shí)，根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度改革情況對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)就成為十分必要的做法。在對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)時(shí)，有以下兩點(diǎn)需注意：一，先由專業(yè)人士帶領(lǐng)高校財(cái)務(wù)人員深入解讀政府會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容，對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容進(jìn)行全面了解與學(xué)習(xí);二，培訓(xùn)過程中可注重對(duì)高校財(cái)務(wù)人員管理能力的提升，以此為高校財(cái)務(wù)管理提供更多綜合能力更強(qiáng)的優(yōu)秀儲(chǔ)備人才。

（三）注重財(cái)務(wù)信息披露度提升

政府會(huì)計(jì)制度改革下高校可通過以下舉措提高自身對(duì)財(cái)務(wù)信息披露度的重視程度：一，轉(zhuǎn)變思想，讓參與高校財(cái)務(wù)人員，尤其是管理層人員意識(shí)到財(cái)務(wù)信息披露帶來的積極效應(yīng)。即，讓高校財(cái)務(wù)人員意識(shí)到財(cái)務(wù)信息披露可幫助高校財(cái)務(wù)管理贏得大眾認(rèn)可，可提高政府、銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管程度與信任程度，可吸引一些投資人對(duì)高校進(jìn)行投資、一些捐贈(zèng)者為高校提供捐贈(zèng)支持。通過上述對(duì)高校財(cái)務(wù)信息披露優(yōu)勢(shì)的明確，讓高校財(cái)務(wù)人員重視高校財(cái)務(wù)信息披露相關(guān)工作，并面向政府機(jī)構(gòu)等對(duì)象，進(jìn)行資金使用等多項(xiàng)財(cái)務(wù)信息高質(zhì)量披露。二，充分利用互聯(lián)網(wǎng)便利建設(shè)信息披露窗口，讓大眾可通過披露窗口對(duì)高校財(cái)務(wù)情況進(jìn)行查閱與監(jiān)督，以此促進(jìn)高校財(cái)務(wù)健康發(fā)展。

（四）注重財(cái)務(wù)管理信息化水平提升

通過注重財(cái)務(wù)管理信息化水平提升令高校財(cái)務(wù)管理盡快適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度改革的主要舉措如下：一，高校財(cái)務(wù)管理信息化水平建設(shè)與完善過程中，可多多收集國內(nèi)外高等院校或企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)情況，以此為自身財(cái)務(wù)管理信息化水平提升提供參考;二，結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容對(duì)高校已有的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整及優(yōu)化，例如針對(duì)會(huì)計(jì)核算變化調(diào)整及優(yōu)化系統(tǒng);三，高校財(cái)務(wù)管理信息化水平提升過程中，在保證財(cái)務(wù)部門系統(tǒng)具備一定獨(dú)立性的同時(shí)架設(shè)起財(cái)務(wù)部分系統(tǒng)與其他部門系統(tǒng)的溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)部門間信息高效率交流。

三、結(jié)束語

綜上所述，政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理有正面、積極作用，但在優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，也為高校財(cái)務(wù)管理帶來了預(yù)決算難度提升、財(cái)務(wù)核算難度提升、信息披露難度提升等影響，為令政府會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容更好在高校財(cái)務(wù)管理中落實(shí)，對(duì)于這些影響，可通過注重相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)、注重財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、提高財(cái)務(wù)信息披露度與財(cái)務(wù)管理信息化水平等做法進(jìn)行一定應(yīng)對(duì)，幫助高校財(cái)務(wù)管理盡快跟上政府會(huì)計(jì)制度改革步伐。

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