管理會計在行政事業單位的應用分析

王麗

摘要：隨著科技化時代及信息化時代的發展與進步，先進的科技技術逐漸滲透至各行各業中，并發揮著重要的促進發展及刺激進步的作用，在這樣的背景下行政事業單位的會計工作也出現了較為明顯的重心轉移，管理會計在行政事業單位中的職能作用日漸顯現，可提升行政事業單位的會計工作整體質量的同時，也存在著諸多問題。本文對管理會計具有的優勢及特點進行闡述，同時探討現階段行政事業單位實施管理會計過程中存在的問題，并提出強化行政事業單位管理會計的有效對策，以期推動基層行政事業單位的快速轉型升級發展。

關鍵詞：管理會計;事業單位;財務管理;應用分析

信息化時代的到來使會計工作及財務管理工作發生了變化，傳統的財務管理方式很顯然已經難以滿足現代化經濟發展的要求，快速的經濟發展步伐也要求行政事業單位的財務管理緊跟時代步伐，不斷進行技術創新及管理模式創新，在這樣的背景下，管理會計具有的職能及社會價值逐漸凸顯出來，并得到行政事業單位的高度關注[1]。事實上，管理會計是一種對財務會計進行有效整合及消化的管理工作，即會計人員運用專業化的手段對數據資料進行全面整理、加工并形成報告，使會計數據的利用率及有效率得到提升，為決策者的科學決策提供真實有效的數據參考，同時起到控制、監督、考核及規劃日常經濟活動的作用。行政事業單位的工作具有社會服務性，在展開工作的過程中應用現代化的數據處理方法對會計數據資料進行整理、分析，可為行政事業單位更科學有效的履行自身義務與職能提供有價值的依據。

一、管理會計在基層行政事業單位中的作用

（一）推動全面預算工作的發展

行政事業單位要求全面預算管理工作具有嚴謹性及科學性，將管理會計應用在行政事業單位要求全面預算管理工作中，可有效推動其創新改革與發展。通過全面調查了解單位各部門的情況，管理會計參與了業務部門的年度目標任務及工作計劃中，并分析了在制定計劃過程中潛在的風險及問題。根據各部門的主要職能及工作部署，預算出每一個部門的資金需求量，使各部門的資金預算更具有效性和科學性。與此同時開展業務深化學習，使單位內部人員的業務視野得到進一步拓寬，將其綜合素質抬升至新的臺階，確保單位的管理工作質量，使行政體制改革得到進一步深化[2]。

（二）優化預算績效考核與評價

當前行政事業單位財務會計管理水平和質量，在不斷的提高，現代化技術逐漸在行政事業單位的績效評價中越來越廣泛使用，使其地位及重要作用逐漸受到行政事業單位的關注，從國家政策調整來看，主要表現在《預算法》的調整及優化中，同時其也涵蓋在依法治國的范疇內。行政事業單位的績效考核評價機制是否合理化及科學化，是行政事業單位工作人員工作積極性的一個關鍵性影響因素，管理會計在行政事業單位的有效推廣與使用，使行政事業單位的預算績效評價更具科學性及真實性，因此在實際工作中可尋找更多的突破點，使行政事業單位的績效考核評價質量及效率得到更進一步的提升。

（三）使行政事業單位的成本得到有效控制

管理會計對行政事業單位的財務管理數據資料進行整理、加工，分析后形成報告，把管理的目標與單位管理層、財務會計本質所追求的目標進行有機結合，根據現時代經濟發展趨勢，結合行政事業單位自身職能，在節約財政資金的同時創造最優社會效益。行政事業單位進行管理及制定相關制度的本質為在成本控制最佳的情況下取得最佳的管理效果，即對資源進行優化配置，最終使行政事業單位的資金分配達到最優化目標。行政事業單位中預算編輯及管理是一個重點工作項目，其質量好壞，管理水平高低直接影響著行政事業單位的綜合服務質量及整體管理水平，而想要做好預算編輯及管理工作，首先需要從行政事業單位的財務預算管理抓起，同時在進行預算編輯及管理工作時，必須在財務會計的視角下，對單位各層次的實際業務需要進行深入分析。其次，從管理會計的角度對單位內部的信息進行深入挖掘，科學有效的對財務報表上的數據進行整理、統計與分析，并合理推測單位財務預算管理中收集的數據資料，逐一進行考核與論證，確保單位財務預算數據的真實性及有效性，使行政事業單位財務資金的社會效益及經濟效益得到最大化發揮，進而達到有效控制行政事業單位成本的目的[3]。

（四）對預算執行情況進行監督

行政機關的財務工作遵循規章制度，因此其表現出較為顯著的原則性，這樣的情況下，單位的財務部門和業務部門就出現利益及工作上的沖突，其本質實際為制度和人們追求自由本質之間引發的矛盾。在具體工作中，管理會計需要發揮分析與化解矛盾的職能，根據實際情況提出科學可行的解決對策，對財務部門及業務部門的共同目標進行有效調整，切勿顧此失彼，最大限度保持兩者之間的利益平衡。管理會計可從行政事業單位的服務職能出發，對其資金流動及使用情況進行跟蹤與監督，對資金流動中潛在的風險進行推測，并分析其合理性，以達到及時發生問題及時糾正錯誤的目的。

二、管理會計在行政事業單位應用過程中所面對的問題

管理會計在我國行政事業單位中推行雖然取得顯著成效，并促進其行政事業單位的有效改革，但依然存在著諸多問題，如果忽視這些問題具有的影響，不采取積極應對措施干預，將會嚴重阻礙管理會計在行政事業單位中的應用與發展。

（一）未建立完善的管理會計內部體制

管理會計雖然一直存在財務管理中，但在過去的財務管理制度中，其具有的作用及職能幾乎被忽略不計，其作用在經濟深化改革后逐漸被挖掘出來，因此其內部體制還處在初步建設的階段。國家的財政撥款是行政事業單位辦公經費的主要來源，最終的工作重點是為社會提供優質高效的服務，更加注重社會效益而非經濟效益，因此管理會計具有的職能作用及優勢被長時間忽略，對其關注度也不高，對其內部機制的建設更加缺乏積極性及主動性，使行政事業單位的財務管理工作缺乏自主性及獨立性。

（二）對會計信息化建設的重視度不高

在信息化時代快速發展的背景下，信息化建設直接體現了一個單位的整體管理水平及發展情況，而現階段我國的部分行政事業單位還存在著不注重信息化建設及信息化程度不高的現象，主要表現為信息化技術相對落后，更新換代節奏緩慢，程序復雜。最終造成單位業務信息與財務信息難以實現及時對接，業務單據至單位財務處理成為一個漫長的過程，工作效率低下，使財務數據分析結果缺乏及時性及時效性，大大降低了財務信息在單位管理決策中的重要作用。同時對于問題的發現及解決均出現嚴重的延后性，增加行政事業單位決策失誤的風險。

（三）會計人員缺乏專業性知識，綜合素質不高

雖然大部分行政事業單位已經意識到管理會計在加快單位快速轉型及提升整體財務管理水平中的重要作用，但還未付諸實際行動對相關人員進行專業化培訓或者繼續教育學習，因此管理會計人員專業化水平不高及綜合素質不高的現象普遍存在，導致整體管理水平難以滿足現代化經濟發展及單位管理水平的要求。同時部分單位對管理會計還處在錯誤認知的階段，認為管理會計為財務管理中的一部分，將其劃分至財務管理中即可，要求財務管理專業人員開展管理會計工作，以降低人才培養成本及聘請成本，直接對行政事業單位的管理會計應用及職能發揮造成負面影響，同時難以滿足現階段我國行政事業單位的發展進程與要求[4]。

三、促進管理會計在行政事業單位應用的有效措施

（一）注重內部控制制度的完善

一個單位的內部控制制度是否完善是單位各項工作是否能順利開展的基礎，同時也是確保各項工作質量的關鍵。在管理會計工作中應根據國家政策變動及單位發展的實際情況對內部控制制度進行及時調整，并逐步完善，使單位的整體運作符合法律法規要求，以保證單位財務信息的真實性和完整性，從而為管理會計的實施創造良好的操作環境。管理會計可以分析這些真實的財務指標信息及非財務指標信息，以提取對管理決策具有應用價值的經濟管理信息，因此注重內部控制制度的完善，可提升單位經費的使用效率，提高行政機關公共服務的社會效率。

（二）加快會計信息化建設

注重行政事業單位的信息化建設，是現代化社會發展的要求，也是現代經濟建設對公共服務單位的要求。因此樹立正確的信息化發展意識，加大對行政事業單位的信息化設備及技術引進投入，促進業務與財務的統一化及一體化發展，實現業務與財務工作無縫銜接，縮短業務文件到財務會計的運行時間;使管理會計能夠對單位財務數據資料進行及時、準確、快速地處理和分析，以提高單位財務人員的工作效率，確保單位決策的可靠性及正確性。

（三）注重專業化人才的培養

管理會計是一個專業化要求極高且具有原則性的管理工作，工作人員的專業水平及綜合素質水平直接關系到管理會計的整體水平及綜合質量，對行政事業單位的財務管理水平造成直接影響。因此在不斷更新的現代化管理模式中，行政事業單位的管理層也應該注重培養管理會計人員的專業化技能，更新管理理念，建立起標準化的行業準入及管理會計的培訓機制，同時引進專業化素質高的管理會計人員，以提升行政事業單位財務管理整體水平。

（四）有效加強內部資源投入力度，推動管理會計基礎理論在行政事業單位中的運用成效

根據實際調查顯示，雖然我國整體管理會計職能效應發展起步較晚，但是通過科學化方式加強對其進行的全面性研究，以及日常實踐的有效拓展，足以彌補當中所存在的不足之處。例如，當代社會管理會計相關職能在行政事業單位中的具體運用，為單位日常會計監督管理過程提供了諸多參考性價值。而行政事業單位也可以以此為依據，對管理會計相關屬性內涵以及具體作用進行深入的了解與探究，通過整合會計研究資源、全面引入高質量水平的專業性人才，來推動管理會計在行政事業單位中的綜合性理論研究與實踐操作，真正意義上有效提升管理會計基礎理論在行政事業單位中的運用成效[5]。

四、小結

我國的財務管理整體水平正隨著經濟發展進步而提升，其中諸多環節需緊跟時代發展步伐進行快速轉變，因此其中存在的問題逐漸凸顯。管理會計在推動行政事業單位主體財務管理水平中起到積極的作用，但依然存在著諸多問題，行政事業單位應從內部機制及制度出發，注重管理會計信息化水平及人才綜合素質提升，應用科學有效的方法進行管理會計工作，使其在行政事業單位中的積極作用得到更加全面的發揮。

參考文獻：

[1]孫蕊，操禮慶，李玉杰，et al.智能財務時代管理會計的發展與突破——基于行政事業單位視角[J].財務與會計，2017 （24）：67-72.

[2]劉冬梅，楊麗美，羅宇潔.內控視角下的行政事業單位管理會計應用研究[J].管理觀察，2017 （10）：131-133.

[3]種傳鋒.管理會計在行政事業單位內部控制中的應用[J].財會學習，2017 （19）：111-112.

[4]謝明珠.事業單位推進管理會計體系建設的特殊性與要點分析[J].中國國際財經（中英文），2017 （24）：76.

[5]吳冰清.探究管理會計在事業單位內部控制中的應用[J].行政事業資產與財務，2017：38.