電力企業的項目資金安全管理策略分析

左瑜

中圖分類號：F275 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-085-02

摘 要 資金作為電力企業賴以生存的重要生產要素，資金安全管理關系到項目安全管理，對電力企業的運作起到較為深遠的影響。資金安全管理是針對資金非正當轉移、使用，從而為革除企業內部舞弊風險、項目審批風險、項目成本效益風險等，采取的一系列安全管理措施。因此本文從電力企業項目資金安全管理的角度出發，首先探究制約項目資金安全管理的因素，其次探究項目資金安全管理措施。

關鍵詞 電力企業 項目資金 安全管理

電力企業與我國社會民生建設息息相關，強化電力企業改革，不僅可以推動經濟發展，還可以維護社會秩序、締造和諧社會，但基于整體來看，電力企業固定資產占比較重，流動、速動資產較少，抗風險能力較差，保障項目資金安全事關電力企業發展基礎。除了基建項目投資外，企業還需要支出大量的維護成本，涉及到的名目較多，各類采購計劃、升級改造計劃、排障維修等，增加了財會任務量，也給正當的項目資金轉移、使用增加風險性，因此本文主要探究電力企業項目資金安全管理各項問題。

一、電力企業項目資金安全管理弊端

（一）制度規制不嚴謹

制度是客觀約束員工行為的關鍵所在，除了可以指導職員程式化或是正當化工作外，還可以透過嚴謹的錢權分離、審批管理、施工管理、稽查管理等，綜合確保項目資金使用安全，但很多電力企業缺乏靈活性，因循守舊的過程中，對各類規章制度的嚴謹性重視程度不夠，這就給各類舞弊風險、審批風險等提供契機。

（二）職員管理不善

職員是電力企業項目的啟動的基礎要素之一，職員的專業素養、職業道德直接影響到職員工作行為的正當性、合理性、規范性，因而，有效的職員管理措施，對電力企業項目資金安全管理存在積極影響，但當下很多電力企業存在職員管理不善的問題。

（三）缺乏風險識別及預控體系

電力企業的工程項目存在施工周期長、風險危害大、風險隱匿性強等特點的，若無法有效識別、預防、控制，將會對企業工程項目資金安全造成深遠影響，為盡可能的保障電力企業工程項目資金安全，加強電力企業風險控制尤為必要，但當下很多電力企業缺乏系統、嚴謹、科學的風險識別及預控體系，導致電力企業風險應對能力較差。

二、電力企業項目資金安全管理措施

電力企業項目資金安全管理措施可以介于上述管理弊端，探究電力企業資金安全管理措施，整體來看，可以依托制度規制、人員管理、風險管理展開。

（一）強化制度規制活動

制度規制是客觀約束、引導職員行為，奠定項目發展秩序性的有效舉措，一般來說，為實現資金安全管理目的，展開資金安全管理時，主要是從崗位劃分、責任劃分、獎懲約束、行為規范等方面，對員工行為采取綜合限制性舉措。從崗位劃分來看，崗位劃分是基于錢賬分離思想下，對財會人員的崗位采取細致劃分工作，主要包括出納人員、制證人員、記賬人員、稽查人員等，同時，考慮到電力企業資金使用安全，還需要安排預算編制人員、項目可行性分析人員、項目審批人員、項目監督人員、項目評價人員，借助嚴格的崗位劃分，各個崗位上的人員便能環環相扣，企業項目資金安全自然可以得到充分保障。從責任劃分上來看，責任劃分主要是在前期督促職員明確主責，后期作為追責依據，健全人才隊伍建設，一般來說，責任劃分依據包括職能界限、臨時委派，鑒于此，責任劃分時除了在崗位劃分時，事先確定各個崗位上的責任界限外，領導臨時委派某人執行某項任務時，需要留存文件或執行署名制度，方便追責。從獎懲約束來看，獎懲約束包括正向激勵性措施和負向約束性措施，除了發揮“養廉”、“行為限制”作用下，還可借助獎懲結合措施，將追回公款的一部分獎勵給有功的人，借助此，盡可能的約束、引導職員行為，維護項目資金管理安全性。從行為規范來看，主要包括著裝規范、出勤規范、作息規范、工作規范等，是以“優秀員工”為目的， 促使員工程式化工作的關鍵，嚴謹的工作制度是預防舞弊、決策失誤、執行失誤的有效舉措，一般來說，行為規范因崗位的不同，條例內容也多有不同，在擬定具體的行為規范時，一般需要做好工作分析，并要求基層管理人員切實做好下屬管理工作。

例如，區分開財務人員和會計人員界限，就可以充分發揮財務人員、會計人員的效能，達到錢權分離的作用，稽查人員通過定期審核賬簿、現金流動、原始憑證等，避免壞賬、爛賬風險，保證企業現金流。借助責任劃分，項目審批人員就可以明確自身職責，在預算計劃、分析報告存疑時，要求相關人員進一步完善方案細節，或重新估算成本費用。獎懲措施可以迫使員工規制自身行為，在績效獎的激勵下，員工會煥發更大熱情的參與到工作崗位中，在懲戒措施約束下，員工會不斷警惕工作失誤，這可保證資金使用安全。企業資金安全可以得到有效保障。行為規范可以促使員工展開程式化工作，各個崗位人員遵從行為規范，企業運作效能便可有效增強，內部控制效力便可充分發揮，舞弊行為不存在形成契機，自然可以有效保障項目資金安全。

（二）強化人員管理活動

職員是項目展開的基本要素之一，某種程度上來說，資金轉移、使用的非合理性是參與人員作用的結果，因而，強化人員管理對項目資金安全管理存在較多裨益，一般來說，人員管理包括專業培訓、職業道德、人員編制、企業文化等。從專業培訓來說，資金使用偏差與項目方案、項目執行存在漏洞有關，因而，強化參與人員專業性，做好技能培訓、知識深造、經驗累積等工作，可對職員科學、高效、保質展開工程項目存在積極影響，資金使用安全自然可以得到充分保障。從職業道德來看，員工的職業道德，會從“自我合理化”方面，對舞弊行為產生影響，企業可從“良知”、“職業意識”、“感恩”等方面，對職員展開思政教育，健全職員榮辱觀、利益觀、職業觀，在此背景外，企業注重員工文娛生活、生活照顧、薪酬待遇滿足，同時尊重員工人格、勞動成果下，一般能很好的激發員工向心力、凝聚力、感恩情緒，這對員工自覺意識大有幫助。從人員編制來看，人員是項目開展的基礎，但這并不意味著人員編制越多，項目運作越好，人員冗余是造成協調障礙及工作效能不佳的工作因素，對資金安全管理存在負面影響，企業可以用“KPI”模式管理執行人員，用“PPV”薪酬模式管理項目骨干人員，激發執行人員工作熱情，凝聚骨干人員的向心力，根據項目實際需要，精簡參與人員，最大化的發揮人員執行效力，減少資金浪費，規避資金使用偏差風險。從企業文化來看，企業文化是較為固定，且對員工工作氛圍存在直接影響的因素，企業文化的形成有賴于管理層的引導及普通職員的參與，考量項目資金安全管理目的，在塑造企業文化時，可以融合工作嚴謹及生活關心兩大方向，企業既要通過關心下屬，取得下屬支持，又要嚴加管理，杜絕舞弊風險、懈怠風險，以此盡可能的保障員工的工作效力，一般來說，生活關心可以是合理休假、CPI、情緒安撫、文娛活動等，嚴加管理可以是制度規制、層級關系、領導權威、嚴格獎懲等，形成公私分明的企業文化，規避舞弊風險的同時，又能避免員工職業倦怠，以此保障電力企業項目運作的安全性。

例如，員工得到系統的專業培訓，崗位認知可以得到增強，市場分析人員、風險分析人員、預算編制人員等都可以切實的履行自身的職責，職員工作質量得到充分的保障，電力企業項目資金使用安全自然可以得到充分保障。借助思政教育及感恩心理的形成，員工的職業道德可以得到充分保障，即便發現管理漏洞，員工也會在自我合理化時，過不去內心的“良知”一關，舞弊行為無法產生，項目資金安全自然可以得到保障。依托PPV薪酬模式，就可以激勵項目骨干多為公司創造經濟價值，在項目任務量一定下，自然沒有必要增派人手，甚至可以縮減人員冗余，可避免人力開支壓垮項目預算，保障項目資金安全。形成公私分明的企業文化下，讓員工對崗位產生好感、依賴，在服從嚴格的管理體系時，職業倦怠形成較晚，不僅不會輕易舞弊，而且工作質量也可得到保障，項目資金安全自然可以得到保障。

（三）強化風險管理活動

風險管理包括風險識別、風險預防、風險控制，旨在發現項目執行中存在的漏洞，予以提前防范，即便項目事故具體產生，也具備健全的風險控制體系，盡可能的將企業損失降低至最低。從風險識別來看，項目資金安全風險，除了有賴于企業實踐，逐漸豐富項目認知、執行經驗外，還需要企業構建嚴謹的風險獲取途徑，可以借助著作文獻，考量企業發展實際，可以借助會計師事務所，評估企業發展狀況，可以借助座談會，督促員工暢所欲言，可以借助項目總結，了解成果與預期目標偏差內容、成因。從風險預防來看，是在風險識別的基礎上，采取具體的防范策略，可以是內部控制體系、資金追蹤、崗位細分、執行監督、責任擴大等，若無法直接預防，可擬定事故應對程序、規劃調查小組成員、確定應急運作機制。從風險控制來看，可以在風險預防的基礎，迅速啟動事故應對程序，若事故較大，則企業整體進入應急工作機制，同時董事會等高級管理層委派調查人員，展開相關調查，以此應對舞弊、項目破產等事故。

例如，借助全面深入的風險識別體系，企業可以及時發現內部存在的不足，尤其是座談會議，一些細節性、隱匿性強的風險一般能被有效發現，在識別到有關風險，管理層切實滿足員工的要求，一般可以穩定工作環境，遏制人才流失趨勢，避免項目執行缺乏人力支持，若企業仍舊出現大范圍人才流失事故，制約到項目執行效能時，風險管理體系的健全性，可督促管理層按照預訂程序，成立調查小組并展開研討會議，一般可以很快了解事故成因，及時采取針對性舉措。

三、結語

電力企業安全管理弊端主要體現在制度規制不嚴謹、人員能管理不善、缺乏合理的風險識別及預控體系，這極大妨礙到電力公司項目資金轉移、使用安全，鑒于此，有必要做好制度規制、人員管理、風險管理。

參考文獻：

[1]翟立麗，王馨緣，周楊.淺談電力企業加強資金安全管控的策略[J].現代經濟信息，2019（05）：90.

[2]陸春燕.電力企業資金管理中的難點及解決策略[J].通訊世界，2018，No.337（06）：177-178.

[3]李帆.電力企業資金管理存在的問題與應對策略[J].經營管理者，2015（19）.