新財政預算體制下公路財務管理的新途徑探究

李翠艷

摘要：我國制定了新的財政預算機制，交通公路管理機制要進行重大改革才能適應當前新的財政預算機制。尤其在“十二五”期間，我國在經濟和財政領域進行了重大的改革，我國各級地方政府為了積極響應新的財政制度，開始將傳統的收入改革向支出改革的方向轉變。其中交通公路管理體制的改革，創新公路財務管理是公路項目良性運營的關鍵因素。本文主要通過分析新財政預算體制下公路財務管理的特點，探討公路財務管理的新途徑。

關鍵詞：財政改革? 公路財務管理? 特點? 途徑

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷深化，我國經濟制度的改革逐漸滲透到政治領域和社會現代化基礎建設領域。政府在經濟領域的宏觀調控改革主要是將收入體制逐漸向支出體制轉變，促使政府的經濟職能也逐漸向服務型轉變。在這樣的新經濟環境下承包公路建設和管理的企業也要進行財務管理機制的調整，才能與當前快速發展的社會主義市場經濟體制相適應，推進企業與政府之間的合作。

一、新財政預算體制下公路財務管理的特點

（一）先進的財務管理理念

我國已經從過去政府主導的經濟體制轉變為由市場主導，傳統計劃經濟體制環境中雖然企業承擔的風險較小，但是企業成長和發展的速度非常緩慢，并且在經營的過程中自主性受到很大的限制。在社會主義市場經濟體制的深化和發展中，企業傳統財務制度暴露出眾多的缺點，尤其現在我國網絡信息技術的發展，迫使公路承包企業的財會管理工作要與時俱進，將計算機技術充分的引入現代企業財務管理工作中，實現企業財務管理工作向信息化和數字化的方向發展。新經濟背景下企業財務管理工作的財務信息收集，財務數據的處理都需要樹立先進的財會管理理念，利用計算機有效的提高工作效率，降低采取管理的誤差。

（二）管理對象的多樣化

傳統的企業財務管理工作在企業經營的過程中具有一定的獨立性，并且實施管理的對象也比較單一。在新的經濟體制不斷深化的背景下，企業財務管理逐步涉及到更多的領域，多樣化的特征也逐漸凸顯出來，因為在新的經濟制度體系中，財務管理的對象不再單一，管理的模式也逐漸被優化，促使企業整體經濟效益在不斷的提高，企業的財務管理工作人員應該注重整個公路建設行業的發展態勢，充分借鑒市場經濟體制的優勢促使企業不斷提高自己的競爭能力，獲取更多的經濟效益。

二、新財政預算體制下公路財務管理的新途徑

（一）強化制度建設，確保財務管理規范運行

1.嚴把關口，實行財務統一核算。在公路建設和養護的過程中需要有充足的資金作為后盾，公路承接企業應該將財務核算作為財務管理改革重點，將核算作為基礎推行會計和統計核算一體化，將企業統計的核算職能歸并到會計核算之中，以會計核算分支的形式進行運作。這樣規劃的主要目的是滿足統計核算工作人員有充足市場調查、預測分析的工作精力。尤其現在大部分企業會計核算資料方面和統計核算資料方面的內容出現重復，所以要建立科學的核算管理機制，在會計核算基礎上行使統計職能，避免核算資料內容的重復，實現各個機制之間的資源互動和共享，實現企業經營效益的最大化。

2.完善各項財務制度。制定完善的財務制度是建立會計核算中心的關鍵要素，有效的規范會計核算業務和財務工作程序。尤其近年我國公路建設多以對外承攬的方式進行，財務管理的難度就會增大，應該及時的制定對外承攬公路工程的管理制度，在具體施工進行前要由質檢單位對計量得到肯定，并且要由分管的領導簽字才能開始公路工程的建設施工。其次，要制定財務管理人員的學習培訓制度，確保財務管理人員能夠及時的了解政府制定的各項經濟制度，以及提升財務管理人員的專業技術技能，確保新財政預算體制下公路財務管理的專業性和有效性。

（二）強化預算管理，保證公路建設維護的資金安全

首先，要公路施工的經費進行科學的預算，保證資金能夠量入為出。對公路施工養護隊伍的人員勞務費用、機械設備使用費用等進行預算編制。公開透明施工單位的收支明細，增強資金安排的合理性。其次，就是要實行標后預算，確保能夠達到目標利潤。過去我國一段時間公路工程的標價相對較低，所以工程施工管理人員對公立工程的成本管理意識淡薄，導致最后工程項目嚴重的虧損。所以要總結過去的經驗教訓，建立標后預算機制，以市場價值為導向，對工程施工的成本進行全方位的引導和管理，實現工程成本的最低化，創造更大的經濟效益。最后，就是要加強財務管理工作的事前監督，確保各項財政支出的合法性和合理性。保證預算資金使用的公開化和透明化，防止出現貪污腐敗的現象，促使財務管理機制符合新財政預算體制。

（三）強化財務監督和工程成本的控制

首先，在公路項目施工的開始階段，要制定具體工程項目相符合的監督制度，例如，施工材料的購進、施工設備的使用、勞動報酬等都要實施強有力的監督，保證各項財務支出環節合理化，確保項目成本得到有效的控制。其次，在公路工程具體施工的過程中，各相關部門要建立跟蹤反饋制度，確保各個組織機構之間的權利制衡，在執行權利和資金使用的時候都可以由其他部門進行監督，對不符合實際的情況進行及時的反饋，保證工程成本控制在預設范圍內。最后，要根據施工項目的收支成果，對整個施工預算、實際經費、成本差異，以及綜合利用效率等進行客觀的評價。科學的分析施工預設任務的完成情況，落實各組織單位的獎罰制度，最大程度的激發公路工程項目施工人員的積極性，促進公路財務管理機制的良性運轉，確保公路承接企業在新財政預算體制下財務管理的科學性和合理性，實現自身經濟效益的最大化，提升自己在社會主義市場經濟環境中的競爭能力。

綜上所述，交通公路管理體制的改革，創新公路財務管理是公路項目良性運營的關鍵因素。在新財政預算體制下，公路承接企業要進行財務管理機制的調整，強化制度建設，確保財務管理規范運行;強化預算管理，保證公路建設維護的資金安全;強化財務監督和工程成本的控制，適應當前快速發展的社會主義市場經濟體制，推進企業與政府之間的合作。

參考文獻：

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（作者單位：廣西壯族自治區桂林公路管理局）