軍工企業(yè)“軍轉民”的困境及對策探析

溫莉

【摘 要】 本文介紹了“軍轉民”的概念及特點，分析了軍工企業(yè)“軍轉民”面臨的困境，提出了促進軍工企業(yè)加快“軍轉民”的對策建議。要不斷轉變思想觀念，加強理念創(chuàng)新;不斷拓展資金來源;加大軍民兩用技術研發(fā)，加快科技成果轉化;不斷降低“軍轉民”企業(yè)的成本。以實現(xiàn)軍工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】 軍工企業(yè);“軍轉民”;困境;對策

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，需要更加注重軍民融合，這是在新時期的黨的強軍目標。為此在未來的發(fā)展道路上，軍工企業(yè)需要加強“軍轉民”建設，這樣才能更好的促進軍民之間的融合，實現(xiàn)總書記的期盼。

一、“軍轉民”概述

“軍轉民”主要是指將軍工企業(yè)中的軍事科研力量與民用領域結合，這是一種特殊的運營機制。“軍轉民”一般包含有三個層次含義，第一是軍用材料以及裝備向民用通用性方向發(fā)展，第二是主要專門用于生產軍事專用品的零件或者系統(tǒng)轉向軍民融合生產模式。第三是軍工企業(yè)產品特點由以往單純只生產軍用產品轉向軍民結合的產品模式轉變。一般而言，“軍轉民”具有以下幾方面的特點。

第一，物質資源商品化。通過“軍轉民”可以將軍工企業(yè)產品的使用價值由潛在的變成顯性的商品化狀態(tài)。

第二，設備資源的彈性化。由于軍工企業(yè)在設備方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢常常是很多民營企業(yè)無法獲得的。例如，國家為了保證某項軍事技術開發(fā)常常會大量投入資金和技術。

第三，技術資源的產業(yè)化。很多軍工企業(yè)所掌握的成熟技術完全可以運用于民用用品的技術改良，可以更好的加快民用用品的生產，進而形成完整的產業(yè)鏈，不斷提高民用用品的附加值，創(chuàng)造出更多的經濟效益。

第四，人力資源的通用化。由于很多軍工企業(yè)在進行能源管理時將軍用能源和民用能源進行了完全分離，這就造成了當前企業(yè)內部的人力資源大量浪費，不利于軍民技術的雙向轉移，因此可以培養(yǎng)出軍民兩用的技術性人才，這樣可以更好使人力資源通用化。

二、軍工企業(yè)“軍轉民”面臨的困境

第一，觀念落后。我國軍工企業(yè)自誕生以來一直都是由國家通過指令性的計劃來分配生產任務。在軍工企業(yè)進行“軍轉民”過程中，由于信息裝備落后或者是軍工企業(yè)掌握的信息不夠靈活，這就使得很多軍工企業(yè)的觀念一直非常落后，長期受到計劃經濟思想的束縛，不能夠適應日益變化的市場競爭。由于長期采用行政命令生產模式，這就使得軍工企業(yè)在生產過程中不能夠依靠市場的需求做出調整。在“軍轉民”的過程中，由于政府投資資金不足而且政策也不夠明朗，這就使得軍工企業(yè)在“軍轉民”過程中出現(xiàn)了一系列障礙，思想和觀念方面都相對落后。

第二，體制落后。由于我國軍工企業(yè)大部分采用全民所有制模式，是由政府直接領導。這種體制在市場經濟環(huán)境下的弊端不斷顯現(xiàn)，例如軍工企業(yè)缺乏活力，效益低下，各種資源由政府統(tǒng)一配置造成資源的大量浪費，而且存在著國有資產流失現(xiàn)象。軍工企業(yè)這種體制模式已經不能夠適應當前市場經濟發(fā)展要求，也已經成為了阻礙軍工企業(yè)發(fā)展的重要障礙。因此，只有克服一切困難，沖破這種障礙才能更好的幫助軍工企業(yè)實現(xiàn)“軍轉民”，才能更好的促進軍工企業(yè)的生產力得到發(fā)展。

第三，資金不足。在軍工企業(yè)“軍轉民”過程中需要大量資金進行民用品研發(fā)，同時還需要對原有老設備進行技術改造。以往軍工企業(yè)大部分都是由國家財政予以撥款，而現(xiàn)在軍工企業(yè)“軍轉民”沒有了國家財政支撐，只能通過自籌資金或者銀行貸款等方式來滿足資金需求。在這樣的環(huán)境之下，許多軍工企業(yè)管理者都忙于為企業(yè)融資，對于企業(yè)的生產管理不足。由于在軍工企業(yè)中，民用生產資金的投入相對有限，這就使得軍工企業(yè)中的民用生產發(fā)展并不充足，在生產中也不能夠生產出具有高附加值的民用產品。與此同時，由于很多軍工企業(yè)的資金首先需要滿足軍用品的研發(fā)，其后才會進行民用產品的研發(fā)，所以這就使得很多軍工企業(yè)在利民用品項目之時難以獲得資金。

第四，產學研結合并不順暢，科技成果轉化率非常低。當前，我國擁有許多先進的科研項目，這些科研項目中大部分都是軍隊用品。雖然在軍隊用品的科研方面具有非常多的成就，同時也具有很高的技術含量，但是軍用品轉化為民用品的概率并不大。例如，我國當前航天成果舉世矚目，航天領域各項技術發(fā)展也領先于全球，但是航天技術大部分都優(yōu)先考慮軍用，“軍轉民”的考慮并不多，這就使得很多航天軍工企業(yè)的科技研發(fā)并沒有投入到民用市場之中，“軍轉民”的科技轉化率非常低。

第五，人力資源非常匱乏。當前，軍工企業(yè)領導者在軍事領域都具有非常豐富的業(yè)務知識，但是這些人并不懂得如何進行市場經營，缺乏經營管理的知識支撐。在這樣的環(huán)境下，許多軍工企業(yè)中懂得市場經營的人才非常少，懂得市場經營管理人才更是少之又少。除此之外，當前我國軍工企業(yè)的人才機制也不夠靈活，并沒有培育出“軍轉民”的人才隊伍，這就使得很多人才雖然懂得軍隊的先進技術但是無法進行民用化的改造。

第六，“軍轉民”的市場經濟意識非常淡薄。由于我國軍工企業(yè)長期以來都是受到指令性計劃的管理，生產的理念非常落后，這就使得很多“軍轉民”的軍工產品生產缺乏有效的市場經濟意識，沒有向市場適時推送暢銷產品。

三、促進軍工企業(yè)加快“軍轉民”的對策建議

第一，不斷轉變思想觀念，加強理念創(chuàng)新。為了可以更好的促進軍工企業(yè)“軍轉民”的可持續(xù)發(fā)展，軍工企業(yè)需要加強支撐理念創(chuàng)新，及時了解當前市場信息變化，有效推動“軍轉民”的各種生產要素進行結合，更好的滿足“軍轉民”轉換需求，以便可以提高“軍轉民”模式的高效運轉。與此同時，“軍轉民”的軍工企業(yè)管理者也需要不斷強化自身市場競爭意識，積極帶領企業(yè)在市場上拓展產品銷售渠道。例如，在進行市場定位時，“軍轉民”軍工企業(yè)首先必須將產品定位于民用市場，這樣才能夠避免企業(yè)產品在市場激烈競爭中被淘汰出局。為此，“軍轉民”的軍工企業(yè)首先必須轉變自身思想，改變以往坐等靠國家的思想意識，篩選出具有良好市場前景和經濟效益的產品，這樣才能更好的實現(xiàn)自身轉型發(fā)展。

第二，不斷拓展資金來源。在“軍轉民”的過程中，軍工企業(yè)需要建立起完善的資金來源體系，例如可以吸引社會閑散資金投入“軍轉民”產業(yè)之中，這樣可以更好的克服在產業(yè)化和商業(yè)發(fā)展過程中的資金局限。與此同時，政府部門還可以給予各種優(yōu)惠的政策扶持，對于具有良好市場前景的軍民兩用技術大力進行資金投入，同時引導其他渠道做好配套投資。在“軍轉民”的過程中，“軍轉民”產業(yè)還可以積極吸納國外社會的一些閑散資金，例如推出中外合資等新興的組織模式，這可以更好的利用外資來激活“軍轉民”的資源，更好的促進“軍轉民”資源打入國際市場，使得我國“軍轉民”產品可以在市場上擁有更為廣闊的空間。

第三，加大軍民兩用技術研發(fā)，加快科技成果的轉化。隨著當前科學技術快速發(fā)展，一些民用技術已經和軍用技術擁有相當的水準，而且有些民用技術和軍用技術之間沒有非常明確的界限。軍工企業(yè)要想保證國防安全，同時又可以在民用市場競爭中獲取勝利就必須開發(fā)發(fā)展前景良好先進的技術。為此我們需要大力加強軍民兩用技術開發(fā)，形成新的經濟增長點，使得“軍轉民”高科技成為當前“軍轉民”發(fā)展的帶動核心力量，從而推動整個“軍轉民”產業(yè)結構的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“軍轉民”產業(yè)的融合。與此同時，我們還需要加強“軍轉民”技術與市場的對接，需要將企業(yè)高校和研究所與市場公司進行對接，采用一系列措施來不斷的提高轉化率。例如政府部門可以加大對于科技成果的轉化，企業(yè)也可以積極的創(chuàng)造條件與科研所或者高校共同開發(fā)市場前景較好的民用產品，同時重視民用產品的科技推廣和轉化。

第四，不斷降低“軍轉民”企業(yè)的成本。為了更好的促進“軍轉民”軍工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們需要不斷降低當前軍工企業(yè)的成本。首先，我們可以在技術方面降低成本，通過對原有設備的改造來加快科技的轉化，同時可以不斷提高自主創(chuàng)新能力。其次，通過提高效率來更好的降低成本。企業(yè)內部可以不斷完善管理，對企業(yè)內部的組織結構進行改進，這樣才能夠使得各種資源得到有效的配置利用，從而最終達到提升資源利用效率的目標。再次，通過降低能耗來不斷降低企業(yè)的成本。“軍轉民”企業(yè)需要不斷提高自身的節(jié)約意識，在原料、動力燃料等方面盡可能的節(jié)約，減少不必要的浪費。

綜上所述，在“軍轉民”背景下，軍工企業(yè)需要不斷轉變自身思想，加強理念創(chuàng)新，不斷拓展資金來源，加強軍民兩用技術研發(fā)，不斷降低“軍轉民”企業(yè)的運營成本，只有這樣，才能更好的促進軍工企業(yè)“軍轉民”的持續(xù)發(fā)展。

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【作者簡介】

溫 莉（1973.12—）女，漢族，江西南昌人，博士，江西省委軍民融合研究院，主任編輯，研究方向：社會治理與法制系統(tǒng)工程.