論滄州“一港雙城三帶四區”的發展思路

【摘 要】 本文分析了滄州區域發展的地位優勢，闡述了滄州“一港雙城三帶四區”建設發展的總思路，提出了實現滄州經濟突破發展的保障措施。要充分發揮滄州黃驊港的龍頭帶動作用;緊抓重點項目基礎設施的建設及產業聚集;緊抓工作機制創新;實現對外擴大開放;加速新區城鄉一體化建設。

【關鍵詞】 滄州;“一港雙城三帶四區”;發展思路;保障措施

一、滄州區域發展地位優勢分析

滄州在沿海經濟社會發展中具有重要地位，更是拉動冀中南和朔黃鐵路沿線發展的新引擎。滄州區域經濟發展以港口作為最大優勢，黃驊港作為建國以來我國一次性投資最多的國際大港口，實現了滄州作為名副其實的沿海開放城市。

滄州處于渤海西岸，北面相鄰京津，南面依著山東，距離京津僅有220km、110km，[1]不足兩小時高速便可到達北京、天津，有著優越的地理區位，更為和京津地區之間的合作提供了便利條件。黃驊港三角地帶目前不僅作為國際化都市，還擁有國際港口和現代鐵路，這些都為滄州發展提供了優勢條件，具備支撐滄州發展建設的良好基礎。

滄州在產業方面2014年實現了工業增加值136.8億元，[2] 逐漸發展成為河北地區乃至整個華北地區都十分關鍵的化工基地，形成化工、電力、建材、煉油為主要特色工業、海運為主要產業，水產品養殖加工、鹽堿灘農牧業、加工海鹽等海洋產業，五金、食品加工、餐具服飾塑料等傳統產業、電路板、光學儀器、新材料等高新技術產業，同時還作為我國最大的PVC、TDI生產基地呈現良好態勢。[3]

滄州作為目前環渤海區域的經濟水平發展較快的地區之一，且境內還擁有華北油田和大港油田，配套還有石油天然氣開采、石油化工等有利條件，人口稀少、地質優越、開發成本較低，這些都是滄州良好發展的寶貴資源。

二、滄州“一港雙城三帶四區”建設發展的總思路

在對滄州港口、區位、產業等優勢分析的基礎上，提出了實現滄州飛速發展的“一港雙城三帶四區”建設思想。[4]一港指的是滄州黃驊港;雙城指的是滄州主城區和黃驊新城;三帶指的是沿海經濟帶、大運河文化帶、生態綠化帶;四區指的是，提升功能的工業園區和開發區，建設現代農業產業園區、高新技術創新區，與天津共同申報的自由貿易港區。

滄州市以黃驊港作為帶動區域高質量發展的著力點，圍繞綠色、質量、智慧等港口轉型，推進原油、集裝箱、滾裝、LNG等專業碼頭及港區的基礎建設，提升港口通行水平，架起與京津等地區的快速通路。

港口的高質量發展無法脫離城區產業，加強對滄州主城區、黃驊新城的建設管理統一規劃水平，實現港、城的深度融合同步發展，統籌規劃兩城區，加快建設適應于現代化港口、產業園區、宜居宜業宜游的高品質現代化濱海新城。[5]

同時還要推進沿海經濟帶、生態綠化帶以及大運河文化帶的建設進程，建構現代臨港產業體系，深入融合我國“一帶一路”建設新平臺，創建更有國際范兒的滄州沿海經濟帶，從而實現制造、食品、材料、輕工業、石化、醫藥、汽車等產業沿海經濟帶的飛速發展。大運河以綠色最為亮眼，所以同時還要推動滄州全面覆蓋綠化，預計在3-5年期間能夠全區域實現綠化攻堅。

此外還需重視提升工業園區、現代農業園區、開發區以及高新技術創新區的整體能力，滄州市也正需要緊抓四區建設，加速產業轉型，加大人居環境的不斷改善，實現鄉村振興，推進各產業發展，著力打造智能、制造、電子信息、航天航空等高新技術新引擎，讓“一港雙城三帶四區”發展格局引領滄州高質量發展。[6]

三、實現滄州經濟突破發展的保障措施

1、充分發揮滄州黃驊港的龍頭帶動作用

想要真正推進滄州的“一港二城三帶四區”的建設進展，促進滄州獲得更高的經濟效益，重點在于緊抓省政府正式批準《黃驊港總體規劃》這一發展機遇，通過推進建設綜合性深水大港，力求能夠在5年左右實現15-20萬t級別的船舶深水航道，配套大噸位碼頭的建設，能夠在滄州發展中打造黃驊港作為我國在國際間著名的綜合深水大港。同時還能夠實現黃驊港、天津港、唐山港之間達成拉動京津冀地區溝通的國際港中心，如此一來，更加直接的推動滄州乃至我國全社會的經濟水平提升。

2、緊抓重點項目基礎設施的建設及產業聚集

一方面需要重視大規模開展水、電、路、信多方面基礎設施的完善建設，能夠健全地區交通，提供淡水資源并保障電力能源，健全城市基礎功能體系，提升新區的整體吸引力和發展承載力。另一方面，還需要推動新區形成區域化經濟特色，實現區域產業層次的不斷提升，也隨之增強區域整體競爭力，將區域經濟發展著力點立足化工、電力能源、現代物流、裝備制造等主導型產業。能夠推進具有戰略化區域發展支撐作用的項目落地于新區，從而構筑高層次產業格局。

3、緊抓工作機制創新

堅持發展新思路，推進整個區域能夠更好的發展，實現基于工作機制、社會制度的多方面創新。依照省委部門提出的“積極展開綜合配套改革實驗，實現管理機制及發展模式的創新”要求，并在浦東、濱海新區這些新區域成功建設的經驗總結基礎上，真正建立協調、完善、統一、高效的新區管理運行機制。

4、實現對外擴大開放

想要實現地區良好發展就應當做好項目、市場、資金的全面開放，從而提升區域競爭力。對外開放過程中還需要緊抓國際發展機遇，以當地工業優勢特色為基礎條件，積極引進外資，實現制造業、高新技術業、現代農業、服務業的承接研發。擴大區域發展眼界，吸引國際間的大公司能夠投資滄州產業。在對外開放的同時還要對內開放，實現區域之間的彼此聯動，重視與經濟發達地區、周邊城市、龍頭企業之間的合作，從而真正建設在渤海地區具有重要作用的沿海開放城市。

5、加速新區城鄉一體化建設

京津冀協同發展和“一帶一路”建設是我國在新時期的兩大戰略，和河北省的經濟發展是一致的，京津冀區位良好、綜合實力強，因此，實現京津冀協同發展和“一帶一路”建設完美對接對于河北具有重要意義。京津冀協同發展戰略和“一帶一路”建設在滄州是互為基礎、互相促進的。京津發展快，經濟實力雄厚，而滄州經濟相對較弱，發展相對緩慢，這些對于滄州實現與京津的對接是非常不利的，但是京津冀各有各的優勢。“一帶一路”建設對于滄州經濟發展具有重要支撐作用，有利于滄州經濟的發展，能夠提升滄州的經濟綜合實力，從而為與京津的更好對接打下堅實的基礎，而京津冀協同發展又會為滄州帶來更多的機會和利益，推動滄州甚至整個河北省更深地融入“一帶一路”建設。滄州應該借力“一帶一路”建設發展自身經濟，加大自身的對外開放，同時加大京津冀內部的互相開放，發揮各自優勢，明確現代產業分工，協同發展。與北京、天津加強合作，互惠互利，使滄州成為繼深圳等特區之后的新樣板。

四、結語

本文在提出實現滄州“一港雙城三帶四區”建設思路的基礎上，繼而提出了推進滄州經濟發展的保障措施，要充分發揮滄州黃驊港的龍頭帶動作用，緊抓重點項目基礎設施的建設及產業聚集，緊抓工作機制創新，實現對外擴大開放，從而更好的為滄州經濟發展體系構建提供戰略支撐。

【參考文獻】

[1] 蘭瑩瑩. 持續發力整治 推動轉型升級——河北滄州市質監局全面提升區域經濟發展質量和效益[J].中國質量技術監督， 2017（1）30-31.

[2] 劉俊娥，張雪，劉猛.滄州市在京津冀協同發展中的定位與發展策略再審視[J]. 滄州師范學院學報， 2018.v.34;No.133（02）79-81.

[3] 吳海嵐. 滄州市基層水利服務體系建設存在的問題及改革建議[J]. 現代農業科技， 2015.649（11）209-210.

[4] 劉麗麗， 何旭， 王婕. 打造全新面貌 實現跨越發展——記滄州渤海新區化工產業園區[J].河北化工， 2018.31（4）1-2.

[5] 周鑫，許學工.滄州市產業結構分析與區域發展戰略[J].地理與地理信息科學， 2016.28（6）75-80.

[6] 趙連鈞.加快建設“四區、三園、一通道”全力打造龍江陸海絲綢之路橋頭堡[J].活力， 2015（7）7-8.

【作者簡介】

王文燕（1988.5—）女，漢族，河北滄州人，研究生，滄州師范學院講師，研究方向：會計理論與實務.