地方高校服務廣西新發展的現狀研究

寧錦彬 唐靖虎 張繼艷

【摘 要】 文章闡述了地方高校服務地方新發展的內涵和表現，以廣西民族師范學院為例，調查分析了地方院校服務廣西發展存在的主要問題。提出有效推動地方高校服務廣西新發展的路徑：應加大政產學研的合作與溝通;打造學院的專業品牌;調整專業人才培養方案，與市場需求對接;建立地方高校人才社會工作保障機制;建立完善的科技成果轉化機制，使學院的社會服務職能得到轉化等。

【關鍵詞】 地方高校;新發展;服務地方

國務院于2009年12月發布了《進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，為了更好的響應、深入貫徹落實“若干意見”，廣西區黨委、政府開展了“教育服務廣西新發展”活動，并要求在各高校進行廣泛宣傳，其中“教育服務廣西新發展”理念更是明確表明了廣西地方高校肩負著人才開發、科技創新，促進經濟、文化繁榮等重任，任重而道遠。然而，事實證明廣西地方高校在服務地方經濟發展的過程中依然存在著許多問題。為弄清當前廣西地方高校服務地方新發展的具體現狀，我們著重探索了廣西民族師范學院服務沿邊地區發展的現狀，為廣西各地方高校更好的服務地方提供一些參考和建議。

一、地方高校服務地方新發展的內涵和表現

地方高校服務地方新發展，也就是服務方式的轉型升級、服務范圍的擴大、服務群體的增多，在我國新時代、新征程的背景之下，國家需要執行新發展理念，建立現代經濟體系，進行供給側結構性改革，去產能，調結構，國民經濟轉向依靠第三產業等經濟基礎的變動。因此，要求高校特別是地方高校要契合地方實際需要，轉變服務方式，進行服務方式、內容等創新。隨著地方新發展時代浪潮的到來，地方高校承擔著新發展時代賦予的責任和使命，緊跟時代新發展的步伐，從服務的表現上來說，就表現為進一步完善人才培養方案，加快轉變服務型職能，加大政產學研合作力度，并且進一步推進校企合作，不斷提升學校自身的影響力，讓自己成為專業人才輸出基地，以更好的服務地方新發展。

二、廣西民族師范學院服務地方發展的狀況調查分析

本調查以被譽為“邊陲明珠”“南疆國門大學”的廣西民族師范學院為例，學校地處中國通往東南亞門戶、桂西南區域性交通樞紐城市崇左，廣西民族師范學院作為桂西南地區唯一一所公立本科高校，1939年建校至今80年中，“扎根基層，甘于奉獻”這八個字已深植與學校的建校理念之中，成為學院的一種精神追求，在建校的過程中，學校積極與地方政、企事單位聯系，尋求和諧共存，相輔相成共同成長。作為一所依靠地方、發展地方的民族類地方高校，它對地方的影響是不可替代的，對崇左市的政治、經濟、文化方面做出突出貢獻。為了對這所學校服務當地發展現狀進行研究，課題組團隊進行了大量的實地走訪調查，走訪了學校周邊的各政、企業事業單位，以采訪和田野調查的形式展開了調查研究。本次調查共抽取2000個樣本，其中男女比例為男24.5%，女75.5%，樣本大部分是高中生、初中生，還有少部分政、企業、事業單位人員，結果顯示，學院目前在服務當地經濟社會發展的過程中依然存在著許多制約因素：

1、學校知名度不高，公共信息服務不暢

在學校知名度調查任務環節的調查中，選取中學生作為調查對象。在對一些學生的采訪中，以最直接、最簡單明了的問題開始調查，“你了解廣西民族師范學院嗎？”，有的同學回答“不清楚，廣西民族師范學院是一所什么樣的學校？”，而有的同學則回答“廣西民族師范學院在哪里？”等等一系列出乎人意料之外的答復。通過此問題我們發現有相當一部分學生不了解廣西民族師范學院是一所什么樣高校，它的辦學歷史，它的辦學理念和辦學精神等更是鮮為人所熟知。可見廣西民族師范學院的知名度度還是很低。問卷分析顯示，有超過81%的人對廣西民族師范學院只是有一點了解，而地方高校在校生對地方經濟的關注度的分析顯示，有近66%的學生對地方經濟發展只是偶爾了解，有5%的學生是漠不關心的。從這些數據分析中我們可以得出，地方高校在所在地區的宣傳力度還不足，還需要加強這方面的工作。

2、科技管理機制滯后，科研成果轉化推進緩慢

科技成果轉化為現實生產力對于社會經濟增長具有重要意義，地方高校作為當地科技成果的供給源之一，對地方的科學技術、經濟發展價值不可估量。但是科技成果轉化渠道少，是造成科技成果轉化困難的重要因素。同時知識成果的保護力度欠缺，企業對科技成果轉化的投入不夠，產學之間的合作不夠緊密等制約因素也導致科研成果轉化進度緩慢。新時代，作為新發展理念指導的下的經濟發展支點，科技需要得到更多的重視與引導，才能更好的為地方發展服務。對廣西民族師范學院的調查分析顯示，學校現行科技成果轉化機制存在以下幾個問題：知識成果共享機制不夠完善;科技成果轉化體系不健全;學校對于科研成果轉化不夠重視，社會服務職能不明顯;科技成果轉化渠道少，科技成果轉化困難;知識成果保護力度不夠，造成科技成果難以轉化;企業對科技成果轉化的投入不夠，產學之間的合作不夠緊密。目前這六個方面做得都不到位，科技成果整體推廣應用水平仍然很低，其科技成果轉化率與地方高校完成的科研任務相比是偏低的。由于受到缺乏內在的動力機制和社會投資機制不暢的制約，雖然每年都會有很多的科研項目成果推出，但是真正實現成果轉化和產業化的還不到10%，加上科技管理制度還不夠完善，就使得更多的科技成果遭到了“埋沒”，由此可見，學院在科技成果轉化方面整體情況是不容樂觀的。

3、學院所設專業與地方行業需求脫鉤

地方高校培養的人才與市場需求脫軌，是造成學校人才浪費的主要原因之一，眾所周知，每年學校都有大批畢業生。但大部分畢業生都處于就業質量偏低的狀態。這不僅是學生自身的能力素質及社會競爭殘酷的問題，還與學校教育及其人才培養方案有很大關聯。一個地方的發展，一方面要有得天獨厚的自然地理優勢，另一方面還要有工業基礎和人才。調查分析顯示，對廣西民族師范學院培養的專業技能人才輸出滿意程度，有近27%的人選擇不滿意，認為學院所設專業與地方政、企業事業單位對接力度不夠，學院人才培養與市場人才需求結合度不高。對于廣西民族師范學院所設專業與服務地方經濟是否相關的問題統計結果顯示：（如表1）

在2000個樣本中，有24%的人認為學院所設專業與市場需求相對接的程度有密切聯系，而有74%的人認為只有一點聯系，甚至有2%的人認為沒有聯系。

由于地方經濟發展較慢和廣西民族師范學院自身發展條件限制，廣西民族師范學院對崇左市其他地方的輻射較小，大部分人對廣西民族師范學院的了解僅僅還是停留在師范生的培養上，雖然師范生就業對當地的教育、文化、服務業、經濟建設、等方面有極大的影響力，但學院培育專業技能人才和人才輸出方面還是存在一些不足。一般的畢業生在就業中有選擇用人單位的自主權，畢業生選擇的就業方向多是回家鄉或崇左市外，留在崇左本地就業的人數非常少。這對于一所在當地辦學的地方性高校來說是非常被動的。事實證明，雖然用人單位表示在選擇人才的時候會優先考慮本地高校的畢業生，但是對于現在的社會產業轉型升級的形勢，很多單位對畢業生的創新能力、實踐能力、專業能力等方面提出了更高的要求，而本地高校培養不出適合當地經濟社會發展的合格人才，就會造成人力資源的浪費。所以，兩方面問題綜合考量，學院還需在人才培養的質量上下功夫。

三、有效推動地方高校服務廣西新發展的路徑

廣西社會經濟的快速發展為廣西地方高校的發展創造了機遇，而地方高校社會經濟服務職能失衡制約著廣西當地社會經濟的新發展，因此我校在廣西新發展的浪潮中要充分利用好自己服務地方經濟的職能，為廣西的新發展做出貢獻。

1、加大政產學研的合作與溝通

要加強與國際知名企業的合作，“結合企業發展設立科研課題，鼓勵學生根據自己的學習和興趣參與科研課題立項，充分發揮學生的創新潛力”。[1]辦學離不開政府的管理與支持，政府對高校具有廣泛而集中的權力，政府擁有比高校更加雄厚的資金、廣闊的政策資源，而高校擁有人才、科研成果、科學設施等資源。政府與高校側重不同，政府注重民生建設，高校注重為社會培養人才與科學科研活動，應正確把握二者之間的重合點，政府加大對高校的教育資金投入和基礎性項目建設，增強基礎性公共服務職能，高校要充分利用政府的資金和社會資源，提高自身的軟實力和為地方發展服務的活力。

如2017年學校政治與公共管理學院與崇左市人大常務委員會建立崇左市立法基地，為崇左市的發展提供智力支持和專業咨詢服務。根據市人大常委會立法工作實際，承擔開展地方立法理論研究工作的任務;結合市人大常委會的立法規劃和年度立法計劃，參與組織開展地方立法實踐的課題研究等工作，為國家、自治區和崇左市地方的法律法規建設做出了巨大的貢獻。此外，政治與公共管理學院經市民政局同意，依托學院方向、專業特色建設，成立崇善社會工作服務中心，為崇左市的社會工作做出自己應有的貢獻，為邊疆民族地區社會工作服務出人出力。與此同時，學校文學與傳媒學院建立廣西邊疆少數民族文化研究中心，為南疆地區少數民族風俗文化研究做出了努力。外國語學院建立駱越文化研究中心，對邊疆地區少數民族文化保留與發展發揮獨特作用。廣西民族師范學院體育學院被自治區民委和自治區體育局確立為廣西少數民族傳統體育項目訓練基地，帶動了區、市、校、縣的體育事業發展。以上事業的發展和進步，離不開地方政府與高校的共同合作。

“政產學研合作能夠有效提升學院學科和科技水平、提高人才培養質量，是地方政府進一步服務企業，企業進一步提升自身科技含量的重要途徑，是學院服務社會和科技轉化的良好平臺。”[2]與此同時，“在與地方企業合作中的‘實習+畢業設計+就業的合作教育模式則得到越來越多學生和企業的青睞，也是今后校企合作教育的新亮點，”[3]因此，加大政產學研合作是值得廣大地方高校去吸取借鑒的寶貴經驗。

2、打造專業品牌提高知名度

品牌效應對一個學校來說極其重要，一所優秀的學校給人的印象是深刻的，地方高校只有得到了社會各界的認可才能更好的為地方服務。但是目前大多數地方高校的知名度不高，對于高校自身發展起著阻礙的作用，而地方要正真的實現繁榮發展，人才軟實力就必須夠強，而這也是地方發展的一個重要制約因素。因此，地方高校招進優質生源，提升自身的影響力和感召力也是十分重要和迫切的。加大宣傳力度，讓更多的人了解地方高校的優勢，從而更充分的發揮地方高校的各方面優勢，吸引更多優秀的生源來學院讀書，實現低進優出、優進優出，為當地的發展培養和提供優質的人力資源，從而更好的保證地方高校真正的服務于地方，打造一個人才與經濟發展緊密聯系的強有力的平臺，同時讓本校的特色發展有一個正確的方向，踐行扎根基層，服務社會的理想信念。

3、增強人才培養方案的針對性

當前各地方高校普遍存在所設專業與社會人才市場不對接的現象，因此學院應加強與社會各企業事業單位的聯系，制定與其相適應的人才培養方案，培養與社會對口的專業技能人才。學校應依據市場需求開設專業，對市場稀缺專業人才加大投入，確保該行業有可支撐其穩進持續發展的人才。對于市場飽和專業人才，進行專業撤銷或少招，減少學生就業競爭壓力。對于學生在校期間的知識技能與發展是有必要的。除學生專業課程外，還應根據市場對人才知識技能需要情況，對學生的課程進行調整，注重實用性與理論性的結合。并加強校企合作拓展更多的互動互利的方式，與行業需求對接，更好的實現供給與市場需求的對接方式，與政企事業單位建立信息交流平臺，保障信息暢通。做好市場職位崗位的需求考察，為人才培養方案提供有意向的指導參考，并引進豐富的教育資源，好的教育資源為人才的培養和技術的傳授發揮著舉足輕重的作用，提升受教育者的知識技術技能，從而達到人才輸出與地方產業鏈相符，使地方高校人才供給與社會發展需求達到相對平衡的良好狀態。

4、建立高效的人才社會工作保障機制

目前地方高校的畢業生畢業后找不到工作的問題普遍存在，原因是有的畢業生覺得是當地的工作不合適、不滿意，有的畢業生覺得是本地的工作待遇不好等等，這些問題都是導致大多數畢業生無業可就的原因，從而導致社會各企業事業單位招不到人的現象，還有就是各政企事業單位招人也是對非本地戶口的畢業生有所排斥，也是導致人才流失的一大原因，因此，政府應繼續加強制定相關就業政策，企業應繼續提供多樣化的就業崗位，采取學歷、資歷、資格、業績、崗位等多種指標相結合的方案，設立合理的薪酬標準機制，并給予高校畢業生更多好的待遇條件，以便吸引更多的人才服務地方，而高校也應繼續完善人才培養方案，培養專業技能人才，并提前與政、企業事業單位進行溝通交流，加強彼此之間的合作，形成一個合理、有效的機制，為后期畢業生就業打造一個更寬大的舞臺。這樣才能保證一個地方建設發展在人才資源上的優勢，為實現地方更好更快的發展增加更大的機會。

5、建立完善的科技成果轉化機制

目前影響地方高校科技成果轉化的因素有很多，如職稱評定政策，教師考核政策，保證教師共享科技成果轉化收益的知識產權政策，促進科技成果轉化的社會資金安排（例如創投資金），高校科技研發的機制，如產學聯合研發、產學協同中心，扶持專業性科技成果中介機構的發展，知識產權的綜合管理等等。據調查研究結果顯示，這些因素都是影響科技成果轉化的主要原因。故地方高校服務地方，在科技方面就要全方位的考慮當前的這些因素。因此，對于學院在促進科技服務地方方面可以提供如下的意見和建議：成立專有的成果轉化部門支持成果的研發和產出;加大學校專項資金投入支持科技成果轉化;將科技成果轉化和學院考核制度緊密結合;鼓勵學院科研人員和政企事業單位開展合作研究，為學校科技人員和政企事業單位之間建立更多聯系渠道，建立有利于優秀創新人才的成長和發展的良好環境和機制;加強資金投入，“既有企業委托高校定向研究，也有高校先行投資研究出成果后再轉讓，也有企業、高校合作申請由地方政府配套投資，”[5]但是風險投資市場的流動性也還有待加強，進入和推出機制尚未完善，所以這一點也是關鍵之所在。

6、社會服務職能進一步轉化

學院具有大量社會不具備的優勢資源，例如圖書、人力、知識、信息、硬件設備資源等，要使學校在發揮自身職能之外，踐行其被賦予的社會責任，進而履行一定的社會服務職能，為此，地方高校可以適當開放圖書館借閱權限，對社會大眾進行圖書資源開放，促進社會大眾學風、知識水平、思想素質的整體上升;對社會開放教室，使資源得到合理有效的利用;培養學生社會責任意識，讓學生在校期間充分利用自己的專業知識、專業技能去服務地方、指導地方，促進社會各項事業的發展;開放課堂，使社會群眾中有需要的人得到知識扶貧，促進社會相關領域的進步;教師對社會成員進行講座、授課，提高社會成員整體教育質量;拓寬高校社會職能職責，對地方產生積極而有利的影響，充分利用社會所有資源，減少浪費，提高利用率。

總之，“發展自我，服務地方”是地方高校義不容辭的責任和使命，廣西地方高校應樹立主動發展服務地方經濟的意識，充分發揮地方高校人才創新的作用，廣西地方高校更應以服務地方發展為中心，為廣西地方社會經濟發展做出自己的一份貢獻，盡最大努力的服務廣西新發展。廣西民族師范學院地處中越邊境，是少數民族聚居地，本次對廣西民族師范學院服務地方發展狀況的調查研究有著特殊的研究意義，調查結果表明，地方高校的發展離不開社會各界的支持，地方社會經濟的發展也始終依靠著地方高校的發展服務，兩者關系密切不可分割。要充分調動地方高校的積極性和創造性，為地方經濟社會發展服務，這樣才能在發展中完善，在完善中發展，為廣西新發展貢獻一份自己的力量，也為地方高校自身的發展理清思路，拓展空間，為其今后更好的發展開拓道路。

【參考文獻】

[1] 王迎軍.深化產學研合作教育培養拔尖創新人才[J].中國高等教育，2010（21）9.

[2] 徐位良.加強政產學研合作 促進辦學水平提升[J].藥學教育，2013（4）.

[3]鄒玉.地方高校校企產學研合作教育的探索與研究[J].理工高教研究，2010（3）75.

[4]王曉鋒，王連軍.創新產學研合作服務經濟社會發展[J].中國高校科技，2011（12）10.

[5]于桂霞，朱俊義.區域高校服務地方經濟建設的科研工作策略研究[J].黑龍江高教研究，2009（1）54-55.

【作者簡介】

寧錦彬（1998—）男，廣西欽州人，廣西民族師范學院思想政治專業2017級本科生.

唐靖虎（1997—）男，貴州興義人，廣西民族師范學院行管專業2017級本科生.

張繼艷（1983—）女，內蒙古赤峰人，碩士，廣西民族師范學院副教授，主要從事民族文化、網絡思想政治研究，本文通訊作者.