向航空器發動機拋硬幣行為定性與規制

□ 中國民航大學 武 蓉/文

旅客向航空器發動機拋硬幣的行為，我國《治安管理處罰法》和《刑法》均有對該行為的制裁規范。目前，公安機關將該行為認定為擾亂機場秩序的治安違法行為。但從我國法律制裁體系看，該行為也威脅到航空運輸安全，并可能給航空公司造成嚴重損失，繼而構成犯罪。因此，為了有效規制拋硬幣行為，建議將發動機的損傷作為該行為行刑銜接的界限，如果發動機被損傷，結合行為人主觀罪過，可追究其刑事責任。而對于尚未構成犯罪的拋硬幣行為，仍需加大治安處罰的力度，并將行為人列入民航旅客失信名單。

2017年6月27日，在浦東機場，一名老年旅客在登機過程中，為祈福向航空器發動機拋硬幣。之后，我國又發生了多起類似拋硬幣事件。不同于一般的拋硬幣祈福行為，向航空器發動機拋硬幣的行為對象具有特殊性，不同情形下的拋硬幣行為將產生不同的法律后果，適用的制裁規范也存在差異，因此有必要就該行為的定性和規制問題進行探討。

向航空器發動機拋硬幣行為的特點

（一）行為對象是使用中的航空發動機

1.使用中的航空器。

1971年《制止危害民用航空安全的非法行為公約》第2條指出，從地面人員或機組為某一特定飛行而對航空器進行飛行前的準備時起，直到降落后24小時止，該航空器應被認為是在使用中；在任何情況下，使用中的期間包括航空器飛行中的整個時間。使用中的航空器滿足正常執行飛行任務的要求，隨時都可能執行航空運輸任務。……