老齡化趨勢下發展社區老年教育的實踐與探索

辜陽波

（福建廣播電視大學 泉州分校，福建 泉州 362000）

2016年國務院辦公廳印發的《老年教育發展規劃（2016—2020 年）》提出：“發展老年教育，是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求。”老年教育是終身教育體系的重要組成部分，而社區老年教育是終身教育的最終環節。從中國老齡事業發展的實際情況來看，加強老年教育、提高老年人社會參與，其最終的落腳點和載體主要落在“社區”。因此，重視和發展社區老年教育是必然趨勢。

一、發展社區老年教育事業的緊迫性和重要性

（一）發展社區老年教育事業的緊迫性

按照國際上通行的標準，當一個國家或地區的總人口中60歲及以上的老年人口比重達到10%，或65歲以上的老年人口的比重達到7%，就意味著該國家（地區）進入了老齡社會。1999年，中國進入老齡社會，是較早進入老齡社會的發展中國家之一。據民政部2016年7月11日公布的《2015年社會服務發展統計公報》顯示，截至2015年底，中國60歲及以上人口、65歲及以上人口分別占總人口的16.1%和10.5%，分別比2014年增加0.6個百分點和0.4個百分點，老齡化加速明顯。隨著中國人口老齡化加速，社區老年人口規模日益擴大，如何將老年大學辦到社區老年人的家門口，方便老年人就近上學，吸引更多的老年人參加學習，已成為社區老年教育的熱點問題。因此，發展老年教育成為社區工作中頗具緊迫性的議題。

（二）發展社區老年教育事業的重要性

社區老年教育以社區老年人為主體，是中國老年教育的主要形式。老年教育的本質是提高老年人群的生命和生活質量，促進他們綜合素質的全面提升，從而促使他們活得健康、快樂、精彩，并進一步在家庭、社會中產生積極影響。促進社區老年教育事業可持續發展，不斷滿足更多老年人在精神文化生活上的更高層次的需求，有著非常重要的現實意義。

1.發展社區老年教育，是積極建設學習型社區的重要舉措

發展老年教育，最大限度地讓老年人在其晚年發揮對社會的作用，不但能提升老年人力資源的質量，減輕社會養老的負擔，而且還能充分利用老年人具有豐富的人生經歷和社會經驗的長處，通過社區教育這個平臺讓他們的專業知識與技能得到充分的發揮。這不僅有益國家社會，還使得老年群體的晚年生涯更富價值和意義，是建設學習型社區的重要舉措。

2.發展社區老年教育，是提升社區老年群體生活質量的重要途徑

發展老年教育，讓老年人不斷充實自己的知識，不因自己的知識過時落伍而產生被社會“拋下”的感覺。從這個視角來說，不斷學習是老年人繼續保持自已生活質量的一種方式，是與年輕一代進行持續對話的必要條件。當老年人覺得自己仍然走在生活的前列，與當前的時代沒有脫軌的時候，他們會有更高的生活熱情，亦會發揮更多余熱奉獻于社會。

3.發展社區老年教育，是構建社會主義和諧社區的重要組成部分

老年教育是終身教育的最后環節，是實現“老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為”的重要途徑，向老年群體提供多層次、多專業的學習機遇，是完善終身教育體系的重要標志。發展老年教育，讓老年人真正做到“老有所為”，是推動和諧社區建設的重要舉措。

二、當前社區老年教育的問題與困境

黨的十八大以來，中國老年教育事業快速發展，初步形成了組織、教育、文化、民政、老齡等多部門共同推進老年教育的格局。但是，中國老年教育仍存在諸多問題，使老年教育難以得到持續有效的發展。以泉州市豐澤新村社區老年教育為例，該新村社區目前退休機關干部多，老年人整體素質高，參加老人活動、接受老年教育的要求強烈。幾年來，該社區做了不少工作但也存在許多困難，難于滿足社區老年朋友受教育的需求，究其原因如下。

首先，社區老年教育受到的重視度不夠，社區老年教育缺乏明確的發展方向和目標。社會各界對老年教育的重要性認識不足，關心和支持相對薄弱，特別在推進社區老年教育方面力度不夠、熱情不高，社區老年學校活動未走上軌道。

其次，社區老年教育管理體制不完善。社區老年教育存在著多頭管理，責權分散、管理缺位等問題凸顯。這些都容易造成老年教育管理的無序和混亂，不利于老年教育的深入推進。

再次，社區老年教育經費不足，硬件設施不完善。政府對老年教育的投入不多，社區老年教育基礎設施建設跟不上人口老齡化速度，老年教育供需失衡、矛盾突出。社區老年教育機構經費缺乏，僅靠募集資金及學員交納學費辦學是遠遠不夠的[1]。

最后，師資力量缺乏，教學內容單一。社區老年教育機構基本沒有專職教師，從事老年教育的教師基本以離退休人員為主，主要是采取臨時聘任制。隊伍穩定性差，兼職教師流動性大，發展社區老年教育需要建設一支高素質、專業化、熱情高、服務好的師資隊伍。老年大學（學校）的教學內容過度傾向娛樂性、健康性教育，形式單一；社區老年教育的信息化平臺尚未建立起來，缺乏“空中課堂”、多媒體網絡教學等現代化教學手段[2]，不能滿足老年朋友多樣化需求。教學內容單一，既影響了老年人參加教育的積極性，也無法擴大社區老年教育規模，邊遠地區老年人受教育的覆蓋面則更小了。

三、發展社區老年教育的實踐探索

針對當前發展社區老年教育所面臨的諸多困難和問題，我們必須采取有效對策加以解決，才能促進其健康的發展。為此，福建廣播電視大學泉州分校（以下簡稱泉州社區大學）深入貫徹黨中央關于老年教育的指導思想，努力學習相關文件，陸續走訪了社區示范點及泉州市老年大學、離退休教育工作者協會等老年教育活動機構，就如何發展老年教育進行了實踐探索，總結出了如下對策。

1.做好調研工作，爭取政府的重視與支持

近年來，泉州社區大學組團先后考察學習了北京、長江三角洲、東北沈陽等地區老年教育的一些先進經驗，結合泉州市老年教育的實際情況，形成了泉州市老年教育調研報告。調研報告明確提出泉州市老年教育的構想，得到政府的充分重視與肯定。市財政在原有社區教育經費50萬/年的基礎上加撥了20萬/年的老年教育經費，增撥的經費明確指出必須且只能用于老年教育。

2.多渠道籌措老年教育經費，確保活動開展

泉州市老年教育在充分調研的基礎上，一上手就得到老年朋友的充分認可和追捧，一時活動搞得紅紅火火。經費的使用需要精打細算，有時也難免出現僧多粥少的現象。2013年泉州市參評首屆“東亞文化之都”之際，泉州社區大學主動參與編撰《閩南文化知識手冊》、舉辦泉州市首屆閩南文化知識競賽等宣傳保護閩南文化系列活動。泉州市政府充分肯定社區大學的地域文化推廣普及形式，將其列為文都地域文化知識推廣普及十大工程之一，但能給予的資金支持都是不足的。閩南文化的宣傳活動受到社會各界的廣泛關注，特別是老年朋友的積極參與，宣傳活動的資金缺口較大，我們利用閩南地區民營經濟較為活躍的特點，想方設法多渠道籌措來自企業和愛心人士的贊助資金，確保了活動的成功舉辦。

3.深入社區辦老年教育班，總結經驗、逐步推廣

泉州社區大學與豐澤新村社區經過多次的協商、探討之后決定合作共建，加大對豐澤新村社區點的人力和物力投入，并于2016年6月17日以新村為基地建立 “泉州社區大學豐澤社區老年教育示范基地”。由泉州社區大學幫助社區完善教學設備聘請教師授課，指導社區老年學校辦班，社區老年學校負責班級的招生及日常管理。2015年以來，泉州社區大學在該社區點重點傾斜投入經費主要用于添置一體機、課桌等教學基礎設備及聘請資深專業教師。2016年伊始，由泉州社區大學聘請資深中醫師授課開班的《中醫保健》課，因內容切合老年人的需求，報名人數爆滿。老年朋友紛紛表示在居住的社區能找到了老年人的據點并學到知識，都很開心。2017年，豐澤社區老年教育示范點進一步開設了柔力球班、氣功保健班、音樂班和木蘭扇班等七個班來滿足更多老年朋友的學習需要。由泉州社區大學選派專業教師赴社區指導上課。每周每天不同時間點，社區廣場、樹林下、教室里都能看到老年朋友投入練習、專注上課，社區老年人相互影響、相互促進學習的主動性和積極性高漲。

為檢驗教學效果，向全市推動社區大學把教學班辦到社區的模式，泉州社區大學與豐澤社區先后在2017年、2018年8月全民健身日期間舉辦第一屆、第二屆教學班教學成果展示觀摩表演。第一屆豐澤區各個社區點選派有500人次的老年朋友參加了演出表演，在第一屆展示活動的帶動示范下第二屆成果展示活動輻射到鯉城區、洛江區兩區，并吸引到2 000多人次的老年朋友一起參加活動展示表演，活動取得非常好的宣傳展示效果，社區教育實踐活動得到了深化與擴展。實踐證明泉州社區大學“把班辦到社區里面去”的辦學思路是可行的，與社區老年學校合作辦學可以優勢互補，既提高了高校資源利用率，又充分了利用社區老年人的聚集優勢。依托社區大學豐富的教育資源和科學的教育管理，推動社區老年教育的開展，是今后拓寬老年人學習的重要方向[3]。

4.構建專業化、多元化的社區老年教育師資隊伍

積極有效推進社區老年教育，需要把熱愛老年教育、精通業務、懂老年人心理作為選聘教師的主要標準[4]。泉州社區大學組建老年教育師資隊伍，通過登報招聘、社群團體協會推薦、老年朋友推薦等渠道多方面挖掘老年教育專業人才，通過學校審核聘請了各個領域的專家學者擔任兼職教師，目前學校聘請了30多名來自一線的有技術專長的專家做為師資隊伍的成員。

5.整合資源，優勢互補，有效推進社區老年教育

推進社區老年教育，需要加強與各級各類老年教育機構、各社團組織的溝通與合作，促進老年教育在平臺、資源和服務等方面的深度融合，各辦學機構可以揚長避短，優勢互補[5]。泉州社區大學先后與泉州市老年志愿者協會、泉州市教育系統職工退休之家、泉州太極協會、泉州禮儀協會、泉州心理協會等十多家單位聯建整合資源，資源落地后與豐澤社區聯合辦班取得了良好效果，充分說明了通過資源整合引導社會的力量可以更高效地推進社區老年教育。它不僅可以實現老年教育資源最高效率的整合、最具創意的開發、最大程度的共享、最廣范圍的覆蓋，還最為便利地提供了“老年教育夢”，努力讓每位老年人同享人生出彩的機會。

6.拓展老年教育發展路徑，探索養教結合新模式

隨著老年人群作規模的擴大，教育需求的不斷增加，完全依賴政府行政力量推進老年教育是遠遠不夠的。泉州社區大學與老年教育示范點五堡街道積極探索引入專業的社會工作方法。五堡社區常住人口5 828人，老年人1 103人，社區老年人占19%。經過泉州社區大學與五堡街道分析探討針對社區高齡老人、患病老人、空巢老人、喪偶老人所占比例較大的特點，學校介入社區老年教育，以專業知識、技能和方法規劃老年教育，在社區內開設中醫養生保健、老年人心理健康服務等課程。街道從有限的資源中調配了600平方米的場地，引入社會養老機構，開發服務參與社區老年居家養老服務，通過專業的需求評估細分社區老年人的教育需求，準確把握社區老年教育的方向、目標、內容和形式，為社區老年教育制訂多元化的教育計劃，并組織實施老年教育活動[6]。五堡街道2016年獲得福建省文明辦表彰“老年人健身康樂家園”的榮譽稱號。

綜上所述，當前中國社會已走進老齡化，人口老齡化問題日趨嚴重。我們要高度重視老年教育，廣泛開展城鄉社區老年教育。要面對各種問題，積極探討相應對策、措施，整合各種社會資源，充分利用現代教育手段，加強網絡媒體教育，豐富老年人的晚年生活，提升老年人生存與發展的質量，實現健康老齡化、積極老齡化，使老年人真正實現“老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為”。