小型農田水利施工與管理存在的問題及對策

[摘 要] 小型農田水利工程或貫穿于田間地頭，或分散于田間地頭，能夠較好地克服多種不確定因素（氣候因素、環境因素）對農業生產的影響，確保農業生產實現良性循環。本文闡述小型農田水利工程施工與管理中存在的問題，結合筆者多年的工作經驗，深入探討小型農田水利工程的施工與管理措施。

[關鍵詞] 農田水利;施工;管理

[中圖分類號] S274.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）19-118-2

農田水利工程是農業生產得以順利開展的基本保障，能夠為農業耕作提供充足的水資源。小型農田水利工程的建設質量會對農業發展造成較大影響。目前，小型農田水利工程或貫穿于田間地頭，或分散于田間地頭，能夠較好地克服多種不確定因素（氣候因素、環境因素）對農業生產的影響，確保農業生產實現良性循環[1]。因此，本文就小型農田水利施工與管理進行探討。

1 小型農田水利工程施工與管理存在的問題

1.1 工程建設體系不健全

水利工程在保障農業生產正常運行方面具有極為重要的作用。但是，由于當前城鄉差異性較大，而小型農田水利工程的建設規模較小、單個工程項目的作用有限以及政府往往不太重視，未形成健全的工程建設體系，導致小型農田水利工程在興建過程中難以得到相應的技術支持與資金支持，往往舉步維艱。

1.2 工程建設存在技術和質量問題

目前，小型農田水利工程項目在建設施工時往往由縣市級人民政府籌措建設資金，再由當地村委會組織村民進行修建。雖然這些村民有一定的建設實踐經驗，但并非專業施工人員，施工方案也沒有開展可行性論證，單憑頭腦中的想法和經驗開工建設，加上現場施工環節存在較為嚴重的偷工減料現象，小型農田水利工程項目竣工后仍然存在大量的技術和質量問題，不僅難以為農業耕作提供充足的水資源，而且會浪費大量寶貴的資源。

1.3 管理與養護意識落后

有相當數量的小型農田水利工程竣工完成后，會面臨“有人用但無人管”的尷尬情況[2]。一方面，沒有專業人員對小型農田水利工程進行管理與維護，導致其老化程度大幅度增加，出現了較多問題;另一方面，很多村民沒有形成較強的集體財產保護意識，懶得管理與維護，導致小型農田水利工程的功效大打折扣。

2 小型農田水利工程施工與管理措施

2.1 完善工程建設體系

小型農田水利工程是推動農業經濟發展的基礎設施。搞好小型農田水利工程離不開政府的扶持，需由政府部門充當主力軍。首先，政府有關部門要結合本地農業生產的實際情況構建科學、合理的小型農田水利工程施工建設體系，確保小型農田水利工程有序運行。其次，各級人民政府應該高度重視小型農田水利工程項目，務必要結合本地的實際情況，在資金、政策等多個方面加大對小型農田水利工程項目的扶持力度，力爭實現“村民+民間資本+政府”[3]三者共同建設小型農田水利工程的良好格局，進而推動小型農田水利工程穩定發展。

2.2 提高施工建設和管理的專業程度

由當地村民臨時組成的施工隊伍難以滿足小型農田水利施工與管理的需要。鑒于此，第一，務必要大力提高施工隊伍的專業程度，對施工程序進行規范;第二，在工程項目建設前，需要由專業人員開展實地勘探，待確認無誤后才能夠開工建設;第三，正式施工階段要遵守現行的施工標準，切實加強施工現場管理，嚴厲打擊違規施工、偷工減料等行為，發現一起嚴懲一起，切實提高施工建設和管理的專業程度，將小型農田水利工程真真正正作為“民生工程”;第四，加強現場監督管理，包括技術標準、施工人員以及材料選用等，并且定期抽查，若發現在施工過程中存在不合格之處，要在第一時間責令其整改或者返工。

2.3 加強管理與養護

小型農田水利工程的有序、穩定運行，離不開行之有效的管理與養護。其中，村級養護人員在確保小型農田水利工程實現可持續性發展中占據了極為重要的作用。第一，村級養護人員的配備數量要與當地實際的小型農田水利工程數量與規模相匹配。通常，每個行政村設置的村級養護人員數量控制在1人為宜，但若當地小型農田水利工程數量較多、分布較為分散，可適當增設。第二，落實村級養護人員與當地村委會的責任，量化各地對其的工作內容，并且逐步細化質量標準，以達到要求嚴格、進度具體等要求。

參考文獻

[1]閆春霞，王會萍.農田水利工程建設管理存在問題分析和對策探討[J].科技創新與應用，2014（29）：191-194.

[2]王克俊，范廣宇，張鐵平.談小型農田水利工程設施的管理[J].農村經濟與科技，2011（6）：50-51.

[3]張來紅，范廣宇，張鐵平.農田水利工程是防災、減災的重要保證[J].水利天地，2012（7）：191-194.