耕地污染土壤修復(fù)現(xiàn)狀與策略

[摘 要] 自2016年《土壤污染防治行動計劃》全面實施以來，一些地區(qū)耕地污染加重趨勢得到初步遏制，耕地土壤環(huán)境風險得到進一步管控，但各地區(qū)土壤污染防治進展不平衡。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加強耕地污染土壤修復(fù)工作，有助于實現(xiàn)土壤資源可持續(xù)利用，保障人類獲得充足且安全的食品，有力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、貧困地區(qū)脫貧攻堅等一系列經(jīng)濟社會問題。基于此，本文主要分析耕地污染的特點和土壤修復(fù)現(xiàn)狀，據(jù)此提出耕地污染土壤修復(fù)策略。

[關(guān)鍵詞] 耕地;污染;土壤修復(fù)

[中圖分類號] X53 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）24-106-2

1 核心概念界定

1.1 耕地污染

耕地不同于其他的土地利用類型，指用來耕作并種植農(nóng)作物的土地，是人類賴以生存的基本資源和條件，是保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和人們生活水平不斷提高的前提條件[1]。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年12月31日，我國耕地保有量為1.216 5億hm2。耕地污染是耕地因受到無機污染物和有機污染物的侵入，惡化土壤原有的理化性狀，使土地生產(chǎn)潛力減退、產(chǎn)品質(zhì)量惡化并對人類和動植物造成危害的現(xiàn)象和過程。

1.2 土壤修復(fù)

土壤修復(fù)是指利用物理、化學(xué)和生物的方法轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低至可接受水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)，使遭受污染的土壤恢復(fù)正常功能的技術(shù)措施[2]。在土壤修復(fù)行業(yè)，已有的土壤修復(fù)技術(shù)有一百多種，常用技術(shù)有十多種，大致可分為物理、化學(xué)和生物3種方法。數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有耕地有近1/5受到不同程度的污染，污染土壤將導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至有可能引起農(nóng)產(chǎn)品中污染物超標，進而危害人體健康，因此土壤修復(fù)已成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容。

2 耕地污染的特點與土壤修復(fù)現(xiàn)狀

為了全面了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下耕地污染土壤的修復(fù)現(xiàn)狀，筆者于2018年3—12月對河南省汝南縣耕地污染土壤修復(fù)的具體情況進行了抽樣調(diào)查。為了確保調(diào)查結(jié)果的客觀性和準確性，最后確定對張樓鎮(zhèn)、梁祝鎮(zhèn)、韓莊鄉(xiāng)、板店鄉(xiāng)、羅店鎮(zhèn)和王崗鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)查。

2.1 耕地污染的特點

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，汝南縣耕地污染主要呈現(xiàn)以下幾個特征。一是耕地規(guī)模縮小與耕地質(zhì)量偏低并存。雖然汝南縣每年會新增一定數(shù)量的耕地，但大多數(shù)通過開荒、復(fù)耕等方式獲得，耕地的質(zhì)量難以得到保障。二是耕地污染的隱蔽性較強。調(diào)查顯示，汝南縣耕地污染的來源主要有物理污染、化學(xué)污染、生物污染及放射性污染。既有過量使用化肥和白膜造成的直接人為污染，也有因工業(yè)廢氣和廢物大量排放造成的間接人為污染，相對大氣污染和水污染而言，耕地污染隱蔽性較強。三是耕地污染治理具有復(fù)雜性。耕地污染往往呈現(xiàn)出點源污染與面源污染相結(jié)合的特征，相對大氣污染和水污染這種點源污染為明顯特征的污染，耕地污染治理更為復(fù)雜。四是耕地污染分布呈現(xiàn)出明顯的地域特點，受新型城鎮(zhèn)化進程的加快和“三化”不協(xié)調(diào)發(fā)展的影響，汝南縣耕地污染分布呈現(xiàn)出明顯的地域特點，城鄉(xiāng)接合部、工業(yè)較發(fā)達區(qū)域和畜牧養(yǎng)殖業(yè)集中的地域明顯重于純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域[3]。

2.2 耕地污染土壤修復(fù)現(xiàn)狀

近年來，汝南縣各級政府通過多種途徑對耕地污染土壤進行防控和修復(fù)，大多數(shù)地區(qū)耕地污染加重趨勢得到初步遏制，耕地土壤環(huán)境風險得到進一步管控。但是，耕地污染土壤修復(fù)工作還存在以下幾個方面的問題。一是耕地污染土壤修復(fù)的政策標準可操作性需要進一步提高，具體表現(xiàn)在出臺的相關(guān)政策內(nèi)容缺乏可操作性，易造成耕地污染出現(xiàn)反復(fù)。二是現(xiàn)階段受經(jīng)驗和相關(guān)體制的制約，耕地污染土壤修復(fù)的技術(shù)創(chuàng)新不足，突出表現(xiàn)在耕地污染土壤修復(fù)的實際方法簡單粗狂，缺乏設(shè)計能力。三是耕地污染土壤修復(fù)的專業(yè)人才和設(shè)備缺失，給修復(fù)工作帶來一定的難度，特別是對后期的維護造成較大的困難。四是耕地污染土壤修復(fù)資金不足。調(diào)查顯示，現(xiàn)階段汝南縣土壤修復(fù)資金主要來源于財政經(jīng)費，資金量有限;受利益相關(guān)者矛盾的影響，極少有其他資金用于耕地污染土壤的修復(fù)，這就造成耕地污染土壤修復(fù)的難度加大。五是耕地污染土壤修復(fù)面臨技術(shù)和模式等多重困境。調(diào)查顯示，現(xiàn)階段我國缺乏對耕地污染土壤修復(fù)效果的監(jiān)管和評估，更缺乏耕地污染土壤修復(fù)的核心技術(shù)，使得耕地污染土壤的修復(fù)工作很難持續(xù)進行。

3 耕地污染土壤修復(fù)策略

數(shù)據(jù)顯示，全國每年因重金屬污染的糧食達1 200萬t，造成的直接經(jīng)濟損失超過200億元。目前，我國耕地土壤污染有進一步加重的趨勢。作為人口密度非常高的國家，土壤污染對人體健康影響非常大。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，只有重視耕地土壤污染問題，實施必要和積極的耕地土壤修復(fù)政策，才能實現(xiàn)整個社會可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，耕地污染土壤修復(fù)具體可以從以下幾個方面進行。一是正確認知鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下耕地污染土壤修復(fù)的重要性，保證耕地污染土壤修復(fù)工作的規(guī)范性，保證有法可依，在相關(guān)法規(guī)和政策制定的過程中要注重相關(guān)條款的可操作性，避免耕地污染出現(xiàn)反復(fù)。二是加強高層設(shè)計，通過類似區(qū)域間的合作交流，通過修復(fù)機械自動化水平的提高、修復(fù)技術(shù)的提升和施工方法的不斷改進，創(chuàng)新性地開展耕地污染土壤修復(fù)工作。三是充分利用涉農(nóng)院校的資源優(yōu)勢，不斷培養(yǎng)耕地污染土壤修復(fù)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，只有這樣才能解決耕地污染土壤修復(fù)工作面臨的諸多難題。四是多渠道籌措資金，協(xié)調(diào)好各相關(guān)利益群體的關(guān)系，讓更多的資本用于耕地污染土壤修復(fù)，國家可以通過相關(guān)的稅收和政策優(yōu)惠給予支持[4]。五是提升公眾的認識水平，提高公眾參與耕地污染土壤修復(fù)的參與度和積極性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實施綠色生產(chǎn)行為，也可以通過補貼提高居民的垃圾分類意識，減少耕地生活污染源。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)是人類生存的基礎(chǔ)，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料。作為一個傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)大國，我國有責任做好耕地土壤污染的防控和修復(fù)工作。只有這樣，我國才能實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]李俊民，李勇.日本、美國土地污染治理經(jīng)驗分析[J].世界農(nóng)業(yè)，2014（3）：48-51.

[2]林英.采礦業(yè)破壞生態(tài)后果堪憂[N].光明日報，1999-02-16.

[3]鞏志宏，楊帆.廢棄礦成礦山環(huán)境整治最大難點[N].經(jīng)濟參考報，2015-06-01.

[4]何李花.我國耕地污染的現(xiàn)狀及治理對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2017（21）：16-18，42.