面對中美，澳探索新外交架構(gòu)

陳弘

莫里森2018年8月出任澳大利亞聯(lián)邦總理，今年5月再度贏得總理寶座，他也從之前自稱只懂國內(nèi)事務(wù)的外事白丁，成為活躍在國際舞臺、逐漸形成自己外交理念的領(lǐng)導(dǎo)人。

從2018年8月就任以來，莫里森已經(jīng)進行外事出訪21次，是澳大利亞歷屆總理就任后第一年內(nèi)出訪次數(shù)最多的，包括參加2次APEC、2次G20峰會、1次G7峰會、2次東盟會議、1次太平洋國家論壇和1次在聯(lián)大的發(fā)言。除了出訪外，莫里森還在不同場合就外交問題闡述自己的觀點，莫氏風(fēng)格的外交政策正在形成。

澳大利亞的外交重點在于澳美關(guān)系和澳中關(guān)系。在澳美關(guān)系方面，莫里森政府充分利用并配合美國政府急于實施和推進印太戰(zhàn)略的意圖，進一步確立澳大利亞在印太戰(zhàn)略及美日澳印四國戰(zhàn)略關(guān)系中的地位。今年9月莫里森在訪美期間，同特朗普一唱一和，試圖否定中國的發(fā)展中國家地位。同時，澳大利亞積極同印度、日本發(fā)展關(guān)系。2020年1月，莫里森將訪問印日兩國，其加強與印日全面合作的意圖明顯。其次，面對中國在南太平洋島國地區(qū)的援助與合作與日俱增，澳大利亞大力強化了在這一地區(qū)的影響力，表明其有意鞏固自身在南太平洋地區(qū)的主導(dǎo)地位，并對美國的遏華戰(zhàn)略予以配合。

就澳中關(guān)系而言，莫里森接手時的澳中關(guān)系不啻于是一個燙手山芋。自2017年年中起，澳大利亞一些媒體、智庫學(xué)者和政府官員在來自美國一些勢力的授意和影響下，開始對中國進行連番攻擊，得到了特恩布爾政府的支持和呼應(yīng)。特恩布爾通過了所謂的“反外國干涉法”，并禁止華為參與澳大利亞5G建設(shè)。澳中關(guān)系一度跌入低谷。

莫里森上臺之后，在對華政策上采取了異于前任特恩布爾的思路，曾多次在公開演講中對華釋放善意。比如2018年10月，他在華人社區(qū)發(fā)表演講，以在澳華人作為切入點，強調(diào)中澳兩國應(yīng)當(dāng)求同存異。今年3月，莫里森接連發(fā)出對華“修好”信號：他任命傅關(guān)漢為澳大利亞新任駐華大使，漢語流利的傅關(guān)漢曾在中國擔(dān)任多個外交職務(wù)；同時，莫里森還宣布斥資4400萬澳元設(shè)立澳中關(guān)系基金會。

澳大利亞是美國竭力拉攏的對象。但與屢屢主動攻擊中國，充當(dāng)反華急先鋒的特恩布爾不同，莫里森所做的大多是因應(yīng)性的表態(tài)。事實上，當(dāng)澳國土事務(wù)部部長達頓11月詆毀中國治理方式時，莫里森隨即表示，兩國體制的差異不應(yīng)是兩國關(guān)系的障礙，良好的澳中關(guān)系符合澳大利亞的國家利益。莫里森還曾多次表示，澳大利亞作為主權(quán)國家，沒必要在澳中關(guān)系、澳美關(guān)系之間作出選擇。

可以預(yù)見，盡管澳美同盟關(guān)系不會動搖，但在處理與中國、美國的關(guān)系上，莫里森正在試圖構(gòu)建一個更為獨立的外交架構(gòu)。我們期待他能以更理性務(wù)實的態(tài)度對待澳中關(guān)系。▲

（作者是華東師范大學(xué)教授、中國澳大利亞研究會常務(wù)副會長）