PPP模式下的工程造價管理研究

李燕霞 山西通昱工程咨詢有限公司

1 引言

PPP模式與以往的融資方式是不一樣的，PPP模式有著非常明顯的優勢，在以往融資模式當中，對于工程項目的審批是需要讓政府來決定的，項目工程當中的造價是需要根據項目的負責人控制的。但是PPP模式和這樣的方式有著明顯的不同點，而且在進行工程項目設計和管理的時候都有著不一樣的地方，PPP模式是非常先進、有效的一種模式。所以，在PPP模式下，工程的造價管理工作一定要結合施工的情況來決定，并且要仔細的去研究工程造價當中的問題，然后制定出合理的管理方式來進行工程造價管理。

2 PPP模式的概述

PPP模式也稱作政府和社會資本合作，在最近幾年，PPP模式一直被人們誤解，人們覺得PPP模式的本質就是政府來進行采購，然后讓私營企業來對工程項目的造價進行管理，而且政府部門不用控制工程造價管理的工作。不過在實際進行工程造價管理工作的時候，也證實了這樣的說法是不對的，在使用PPP模式的時候，政府還是需要對工程造價進行控制的。使用私營企業的相關知識和經驗來對PPP模式進行推廣，這樣就可以提升工程項目的建設效率。所以，在PPP模式下，工程項目的造價管理工作一定要以私營企業為主，然后政府負責協助企業，這樣才可以發揮出企業的知識和經驗。以私營企業為主動來對工程進行造價控制工作，不過前提是需要政府來選出一個適合的私營企業，在滿足這個條件之后，還需要制定出一個合理的風險控制制度，以及管理的標準，這樣才可以確保順利的進行合作，達到相互監督的目的，從而還可以有效地提升私營企業對工程造價管理工作的積極性。

3 PPP模式下政府開展工程造價管理工作的原則

因為在PPP模式下有著非常多的利益方，每一個利益相關方之間的關系都是比較復雜的，所以，在對工程項目進行造價管理的時候，一定要理清所有利益相關方之間的關系，并且要確定好工程造價管理工作的主體和設計好工作的流程，這樣才可以讓所有的利益相關方之間友好的進行合作，而且還可以相互進行監督，這樣有助于順利的開展工程項目造價管理工作。政府在對工程項目進行造價管理的時候，一定要堅持兩方面的原則，一個原則就是要規避私營企業的項目投資人，還有造價管理的管理人員對政府相關工作帶來的營銷。另一個原則就是要制定合理的工作流程，確保整個工作流程可以促進工程項目順利的開展，不會限制工程項目的進行。政府的代表雖然在整個項目當中有股份，而且也是建設部門的一份子，但是私營企業在整個項目當中是負責控股的，而且私營企業對于項目的管理工作特別是項目的造價管理工作當中起到了主體的作用，對于這樣的情況，一定要把政府對項目的造價控制的管理和私營企業對工程項目的造價管理工作進行區分，還要做到政府對工程項目的造價管理工作不會代替和影響私營企業對工程項目造價管理的工作，同時私營企業還需要根據工程項目的要求來對整個項目的造價管理工作進行設計。

4 在PPP模式下進行工程造價管理工作的難點

4.1 設計建設項目

在對工程進行施工前，一定要去考察施工現場的情況，然后集合工程項目的方案和實際的情況來進行考慮，設計出一份合理的施工方法，把項目在施工的時候將要使用的技術和資金使用情況進行結合。對工程項目進行設計是非常重要的一項工作，所以，在這個時候一定要控制好工程的造價。對于現階段的情況來說，有很多施工部門沒有重視對項目的設計工作，不知道設計工作對于整個工程的重要，這樣也就導致在對項目造價進行預算的時候，無法對造價進行管理，只把關注的重點放到了創新工程項目當中，以及對工程質量的控制上面，這樣也就導致施工和設計工作無法統一。

4.2 工程項目的施工階段

在以往的模式中，對工程造價進行管理的時候會出現很多的問題，這樣也就導致在進行施工的時候出現一些問題，對于這樣可能會出現的問題無法進行合理的控制，從而就會出現施工和計劃不一樣的情況。要是出現這樣的狀況，使用PPP模式就會出現政府資金等方面的配置不合理的狀況，在所有的問題當中，市場的改變是對項目帶來影響最多的問題。

5 使用PPP模式強化造價管理工作的策略

5.1 完善設計方案

因為項目在進行設計的時候對于項目的造價起到了很重要的作用，因此，一定要對設計階段的工程造價的相關信息進行全面的檢查，并且對設計進行合理的完善，同時還要把設計的造價控制在適當的范圍里面，結合投資的數額來設計相關的方案。

5.2 風險造價管理

工程項目由于設計方案出現了改變，就可能會導致風險的出現，從而提升了工程項目的成本，影響了工程造價的管理工作。所以，為了可以控制好風險，避免因為風險導致工程項目成本提升，就一定要對施工的質量進行監管，并且還要全方面的檢查設計的方案，提升工程的整體質量，才可以避免出現風險。此外，還可以經過索賠的方法來降低風險帶來的問題，這也就需要在簽合同的時候要說明責任問題。例如，要是甲方要對工程項目的設計方案進行更改，乙方就可以使用合同來讓甲方補償經濟上面的損失。

5.3 加強工程項目前期資金申報的管理

在工程項目成立的時候，私營企業需要介入，這個時候的工程造價形式屬于估算的階段，政府要以采購私營企業以及相關合同作為政府資金支出的憑證，但是企業為了可以得到更高的利益，就會改變項目使用的資金，讓工程項目前期成本花費提升，而且政府也沒有一項合理的管理制度，導致政府提供了大量的資金。所以，一定要強化工程項目前期的監督和管理工作，制定出合理的政策，確保資金不會出現錯誤，在前期進行申請資金的時候，一定要進行控制，選擇出有價值的項目進行投資，并且要制定出合理的管理制度，然后對成本信息全面的分析，最后還需要對合同進行整體的控制，確保前期資金可以合理的使用，以免出現浪費的情況。

5.4 控制好項目施工時的造價

在對項目進行施工的時候，造價管理的工作就會變得非常多，如工程的合同、財務管理等等，這些工作都是需要進行造價管理的。以為在工程項目施工的時候，對成本進行控制是比較困難的，在這其中要考慮很多方面的內容，所以，施工部門對施工時的造價管理工作就要結合很多方面的內容來進行控制，如施工進程、施工設備和材料等等內容，這樣才可以確保項目順利的進行施工。在進行施工的時候，還需要根據相關制度來進行施工，確保施工的整體質量，以免出現返工的情況。

6 結束語

總的來說，在工程造價管理工作當中，使用PPP模式可以合理的對工程造價進行管理和控制，從而提升工程造價的效果。不過PPP模式屬于一種比較復雜的模式，現在PPP模式還沒有發展完善，而且模式也沒有進行優化。PPP模式需要在之后的工程當中來進行優化。