我國個人住房房產稅法律問題研究

李正毅 北京交通大學海濱學院

1 引言

我國房地產企業的發展在某種程度上可以看作如同肥皂泡一般，在太陽下綻放絢麗光彩。但是，倘若不能有效控制住房地產企業發展中所涉及到的個人住房房產稅法律問題，那么房地產企業的發展就可能存在重重隱患，再伴隨瘋狂的房價增長和炒房行為，我國的房地產市場的肥皂泡可能就會破滅。所以，國家政府必須高度重視我國房地產市場的現存問題，尤其是在房產稅法律制定方面進行修改與完善，推動我國房地產市場的穩定運行，使其成為國民經濟的支柱，而不是國民經濟的定時炸彈。

2 提高個人住房房產稅法立法層次

針對我國個人住房房產稅，相關法律并沒有制定嚴格意義上的規定。也就是說，我國個人住房房產稅與稅收法定原則的要求是存在本質矛盾的。專家和學生普遍認為，我國個人住房房產稅立法層次低的問題亟待解決。在我國的現行法律中，依法納稅是所有符合條件的公民必須履行的基本義務，而稅收法定這是我國諸多法律中的一項最基本原則。也就是說，征什么稅，征稅原則是什么在我國的法律條文中都有明文規定，相關人員必須對其嚴格執行。每一項稅法各司其職，約束相關人員完成納稅工作。但是，我國稅法并非至臻完善，其中還存在一系列不規范的法律規定，甚至有一些法律規定上的漏洞。在這種情況下，個人住房房產稅法律制度的構建就必須把立法層次作為重點對象，在法律效力方面對個人住房房產稅繳納形成約束。而且，處于立法層次角度，國家政府部門必須嚴格遵循公正平等的原則，考慮到地域差異以及相關地區公民的人均收入水平，制定出有針對性的、有地方特點的、公平公正的稅收法律條文，增強法律的公信力。

3 理性考慮稅收負擔

我國若想對個人住房房產稅的征收情況進行政策改革，就絕不能簡單的一錘定音，在不權衡各方利弊的前提下就決定增加民眾稅負，這樣的財稅體系改革不僅無法解決現行問題，還可能會引起民眾不滿。而且，客觀來說，我國民眾的平均稅負并不低，所以政府部門在完善房產稅法律體系時必須對人民的實際稅收負擔進行仔細斟酌，尤其是要顧及到低收入人群的生活保障問題，最終達成令民眾滿意的稅收制度。而且，政府部門制定個人住房房產稅的法律規定應該基于拉近貧富差距的考量，解決現階段社會貧富差異逐漸增大的現象問題。房價的飛速增長速度始終無法得到有效控制，很多低收入群體都面臨著焦頭爛額的住房問題，當前住房問題已經成為幾大社會熱點問題之一，若長此以往，很多受住房問題困擾的群眾將會產生不滿心理。所以，房產相關法律的制定過程中必須考量到影響社會穩定發展的各方因素，盡可能的為低收入群體的經濟利益作出考量。當然，這并不代表著就要犧牲高收入群體的權利和利益來穩定房產市場，殺雞取卵的方式在解決社會問題時并不適用。因此，在針對個人住房房產稅進行立法時，就要考慮到縮小社會貧富差距的目標，也要注重房產稅納稅的具體形式，增加人民的認同度。

4 注意頂層設計

隨著時代的發展和進步，我國的個人住房房產稅法律問題也終究會得到妥善解決。但是，在立法過程中，政府部門必須以推動我國房產稅法律制度的整體改革為發展的根本目標，進而推動我國財產稅法律體系的成熟與完善。也就是說，饑不擇食、單兵突擊的立法策略在立法過程中并不可取，個人住房房產稅法的制定進程必須有健全的社會制度作為基礎保障。我國的房地產稅收會涉及到一系列問題，這是不爭的事實。房地產稅收與其他多項稅收之間的一些關聯是房地產稅收法律制度制定面臨著重重難題。所以，國家政府部門必須立足于房地產稅收體系，絕不能單獨開征個人住房房產稅。而且，國家政府部門應該廢除缺乏合理依據的房產收費標準，協調房地產的稅費體系。既不能利用對個人住房房產稅的征收來達到緩和我國房地產白熱化趨勢的目的，也不能妄圖借助征稅立法來緩解政府對土地的依賴。否則，可能會出現偷雞不成蝕把米的惡果，對社會的繁榮穩定發展造成不利影響。面對這種局面，政府部門必須對頂層設計方式予以高度重視，仔細斟酌和全紅我國個人住房房產稅法制度可能解決或引發的系列問題，不要過度冒進，危及到社會發展的和諧穩定。

5 結語

綜上所述，社會經濟逐漸發展、房地產熱度的久居不下，應該引起相關政府部門的高度重視。因此，政府部門必須在個人住房房產稅法律制度方面進行精準把控，合理利用個人住房房產稅法律制度解決社會貧富差距大等社會問題，平衡居民收入，穩定房地產市場，實現房地產資源的均衡分配，實現社會的長治久安。