工程項目招投標管理

陳 蓓 中海石油（中國）有限公司天津分公司

1 招投標管理概述

當前我國不斷深入改革市場經濟體制，這促使我國石油行業市場也得到了較快的發展，我國也在不斷完善相關法律法規制度，這從很大程度上規范了工程項目招投標制度，有助于加強監管并且加大懲處貪腐問題。在市場經濟環境下，招投標是開展工程建設、貨物買賣以及財產出租、中介服務等經濟果凍的常用的交易方式之一，招投標活動也受到法律保護，是競爭機制中有法律基礎的活動。招投標管理工作需要各方根據自己的實際情況進行相關業務的承擔，提前進行采購條件和要求公布，然后根據國家相關法律規定科學地選擇中標方。

不過當前很多建設單位的思想觀念較為落后，還有些單位沒有及時和時代的發展相掛鉤，出現社會脫節問題，導致工程項目招投標管理中出現諸多的弊端。比如在2016年中央工程治理領導小組辦公室公布的數據中對專項治理工作后突出的問題進行了總結研究，發現有超過三萬起的違規違紀案件，其中有超過16.3%的案件涉及到招投標。在《招投標法》中明確規定了相關法律規范，這些違法行為對于黨風和社會風氣產生了嚴重的不良影響，同時也不利于石油企業的進一步發展。為了更好地保證我國社會的進步和經濟的發展，應當加強對新形勢發展的研究，有效地提高招投標管理水平，維持市場經濟的健康運轉。

2 石油企業招投標存在的問題

2.1 企業資質參差不齊

企業的資質參差不齊是當前很多石油企業招投標工作中常見的問題。在所有企業投標和承包資質標準要求下，大部分石油企業都能夠符合要求，但是在招投標過程中也難免有不符合要求的個別企業魚目混珠，對整體石油企業的資質信譽產生了不良影響，導致企業在投標過程中資質不同的企業有著同等的投標資格，對招投標的公平性產生不良影響，同時也從一定程度上增加了石油工程項目的風險。這主要是因為資質較差的企業對工程質量、進度、安全等方面難以充分保障，所以容易在施工過程中出現風險問題。

2.2 信息保密性有待提高

核心信息的保密工作是招投標工作當中最為重要的工作，需要引起高度重視，從而能夠確保招投標工作在公平、公正、公開的環境下順利開展。當前個別招標方在信息保密工作方面不到位，有時會出現泄漏核心信息的問題，導致在招投標過程中無法秉承三公原則，選用資質較差的企業甚至不具備投標資質的企業進行石油工程項目建設，直接威脅了工程項目的質量安全，并且嚴重影響了招投標行業的健康發展。

3 招投標管理對策分析

3.1 切實做好招投標審計工作

分別從招投標前、招投標過程中以及招標后三階段做好招投標的審計工作。在招投標之前企業審計工作人員應當調查研究招標工作開展情況，審核企業資質、實施方式等內容，并且將招標通知、招標文件等相關材料和信息進行統一匯總審核，做好企業規范性的審查。招投標過程中應當加強監督招投標現場情況，重點審查招標程序是否嚴格遵守既定程序完成，要保證從開標、評標再到定標各個環節都能夠嚴格遵守相關規定。在完成招投標工作后還要通過反饋性監督、過程監督的方式系誒套雙方的簽約以及存在的疑難問題。

3.2 杜絕信息泄露避免單位違規

串標是招投標過程中常見的一個問題，為了避免出現惡性競爭行為，應當采取有效的事前預防 和事后防范進行管控。比如可以通過審查最低投標價方法有效地進行串標違規行為的控制，還可以通過將限制性條款增加來做好招標人的管控。

3.3 加強招投標的全程監督

如果想要有效提升石油企業招投標管理水平，首先應當采取全過程監督和管理招投標過程。石油企業可以通過重點審查招投標公告文件的合法性來實現招投標過程的游戲哦啊監督管理，加強對開標的監督，避免存在陪標、圍標等問題。

3.4 實行招標負責人終身負責制

可以采用終身負責制來制約負責招標的人員。該制度主要是將整個招投標過程都和相關負責人聯系到一起，如果發現招投標過程出現了任何問題那么全部責任都要由相關負責人擔負。例如如果招投標過程中發生了串標、陪標等問題那么該問題所造成的全部責任都要有管理人員負責。這種方式可以有效提高負責人的工作責任心，能夠避免產生關系標，對各個工作人員的權利進行有效地控制，有助于對招標工作的公平性和公正性進行維護。

4 結束語

作為我國支柱企業之一的石油企業在市場經濟發展中占據著重要位置，石油石化工程的建設質量直接受到石油企業招投標管理水平的影響，所以應當正式招投標管理中常見的一些問題，深入分析這些問題并且及時采取有效的解決辦法，避免在今后發生作弊問題，為工程項目招投標工作創造一個干凈的環境，促進招投標行業以及石油企業健康地發展。