從“三”到“王”到“主”,是衢州市打造基層治理最優城市的路徑。
“三”是“三個三”基層黨建工程,主要是實施“三大主體工程”,推進“三個全覆蓋”,運用“三大指數”?!巴酢弊中?,就是“三橫一豎”,頂線中線底線豎線四條線,“頂線”代表縣級資源力量,關口前移、重心下移,資源下沉、權力下放。“中線”代表鄉鎮(街道)資源力量,條塊聯動、塊抓條保,屬地統領、捆綁考核?!暗拙€”是村級資源力量,深耕網格、做實網格。“豎線”是線上線下聯動指揮,民有所呼、我有所應,上情下達、下情上傳。
基層治理從外延到內涵、從現象到本質、從制度到技術,是一個龐大的系統工程?!巴酢弊中偷募軜嬍沟谜麄€體系條條相連、塊塊相通,真正形成了回路閉環,讓大黨建統領大聯動治理真正“聯”了起來?!爸鳌笔亲罡邩藴省⒆罡呔辰纾褪亲屓嗣袢罕姰敿易鳌爸鳌保瑢崿F共建共治共享。
為解決養老服務不足、公共空間緊缺、環境衛生臟亂社區治理三大難題,成都市郫都區探索“社區公益合伙人”模式,激發居民內生動力,多元參與共建共治共享。
“社區公益合伙人”以建立“社區+社團+公益經理人+社會組織+社區社會企業+N”的操作方式,爭取區域內外所有符合社區治理原則的個人、團體、組織、商業體,以資金、人力、場所、信息數據等資源與社區共建發展。
“社區合伙人”根據各自的優勢結合在一起,對社區資源優化配置,補齊社區治理的短板,并得到相應的收入。這種模式針對社區缺錢、缺人才的現實,通過資源共享的運行模式,取得社區治理效果的最大化。
南京市棲霞區仙林街道通過黨建引領社會基層治理體系,逐漸形成了“社會和諧人人有責,和諧社會人人共享”的“仙林經驗”。
推行街道“大工委制”和社區“大黨委制”,推動街道黨工委與駐街單位黨組織簽訂共建協議書,成立棲霞區社會組織黨委,統管全區1400多個社會組織黨建工作。區級、街道、社會三個層面的黨建全部納入相應網格。
通過網格互通、網絡互聯,實現力量資源大集聚。全區9個街道劃分為1062個網格,建立“社區治理一體化”信息指揮平臺,實現“一專多能、一崗多責”、“下到網格一把抓、回到社區再分家”。
依托“掌上云社區”微信平臺,搭建“掌上云社區”+政務服務、+物業、+社會組織、+社區警務、+村居法律顧問等,推動三化融合在“云端”,呼應線下實體網格。
百步亭社區堅持黨建引領社區治理,以服務居民為出發點和落腳點,搭建共建共治共享參與平臺,形成“黨組織對居民有求必應,居民對黨組織一呼百應”的局面。
堅持“有錢有物,不如有個好支部”,通過“兩長四員”進樓棟、“雙向進入”強核心,注重發揮黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢,重視社區書記隊伍建設和“紅色頭雁”培育,通過書記帶班子、黨小組長帶黨員、黨員帶志愿者,建起一支堅強有力的社區工作者隊伍。
一人走百步不如百人走一步。百步亭社區搭建居民自治平臺,讓居民當家作主。首創“三方聯動”機制,在社區黨組織的領導下,居委會、業委會、物業公司民主協商解決小區治理問題。建立多方參與的議事協商制度,探索“六步議事”等舉措,引導居民按照“提議題、出主意、擬方案、開言路、定公約、居民表決”等步驟,實現民事民提、民事民議、民事民決、民事民評。