美日韓紛爭表象下的隱秘秩序

韓日《軍事情報保護協定》和日本將韓國從防衛交流伙伴中降級之舉，固然有針鋒相對的意味，然而卻都是對以美國為首的軍事同盟的挑戰。事實上，美國甚至比日韓更需要三方同盟，這個同盟直接服務和服從于美國的東北亞戰略利益。

在美方巨大壓力之下，韓方日前宣布“有條件地”推遲終止韓日《軍事情報保護協定》，這只是暫時壓制了韓日矛盾的升級，兩國關系的病根仍然難除。而兩國你來我往、針鋒相對的背后，更是對以美國為首的軍事同盟體系的挑戰。

韓國的困境

韓國與日本之間錯綜復雜的關系與歷史問題緊密相關。文在寅任韓國總統以來，在歷史問題和對日政策上出現了微妙的變化。2017年10月，韓國大法院（最高法院）終審裁定，支持4名二戰時期遭日本強征的韓國勞工的索賠權，判決涉事日本企業向每名原告賠償1億韓元（約合58萬元人民幣），該判決引起日方強烈不滿。

2018年1月4日，文在寅就上屆政府與日本達成違背受害者意愿的韓日《慰安婦協議》，向受害者致歉。

對于韓國在歷史問題上舊事重提，日本政府開始實施反擊行動。今年7月2日，日本政府內閣會議正式決定修改《出口貿易管理令》，將韓國從日本政府的貿易“白色清單”中移出。作為回應，韓國政府隨即宣布將日本從韓國政府的貿易“白色清單”中除名。

7月4日，日本政府針對韓國施行氟聚酰亞胺、光刻膠和高純度氟化氫出口管制，這三種材料均為半導體產業的基礎性材料，這使得以半導體產業為支柱的韓國難以承受日本的貿易制裁。

之后，文在寅政府求助美國予以調停轉圜，但由于日方反對，美國無處著手。在這樣的背景下，8月22日，韓國政府宣布《軍事情報保護協定》將在11月22日之后失效。其“續命”的“條件”是：如果日方繼續維持對韓國的貿易禁運，韓方將訴諸世貿組織裁決。同時，韓方可隨時終止《軍事情報保護協定》。

日本的強勢

日本對韓國強硬有自己的底氣。近20年來，隨著日本東芝等大企業退出消費終端、半導體制造市場，韓國企業在半導體產業上才順勢而起。也就是說，在韓國崛起的是日本放棄的產業。由于原材料對日本的高度依賴，使得日本幾乎捏住了韓國半導體產業的命門。

日本對韓國的半導體材料禁運給韓國造成的困境，不過是韓國在經濟上高度依賴日本的一個縮影。7月28日，韓國經濟研究院發表的《韓日主要產業競爭力比較及啟示》報告顯示，2018年，韓國從日本進口的產品高達4227項，對日本進口依賴度超過50%的產品高達253項。

其中，韓國紡織用纖維產品的對日進口依賴度高達99.6%;韓國化學工業與相關工業產品的對日進口依賴度為98.4%。為此，尋找產品替代以消除日本對韓國經濟的影響，對韓國而言是一個不可能完成的任務。由此可見，日本對韓國的半導體材料禁運，不過是一個警告而已。

作為對韓國不再延續韓日《軍事情報保護協定》決定的回應，9月27日，日本防衛相河野太郎在內閣會議上發布的2019年版日本《防衛白皮書》中，已將韓國在日本防衛交流伙伴中的排序從2018年的第二位降至第四位，置于澳大利亞、印度、東盟之后。白皮書還列舉了發生在2018年的韓國軍艦火控雷達對日本海上自衛隊巡邏機進行鎖定等糾葛，批評韓國的應對“已對日韓防衛合作與交流造成負面影響”。

美國的尷尬

在韓日因經貿摩擦和軍事合作問題鬧得不可開交之際，美國正與韓國、日本就兩國所駐美軍費用分攤問題進行談判。對于駐韓美軍的費用分攤，美國漫天要價，要求韓國分擔的下一年度美軍駐軍費用，從當前的10億美元陡然增至50億美元;與此同時，要求日本分擔的下一年度美軍駐軍費用，從20億美元漲至80億美元。這樣的高額“保護費”不僅包含了駐韓、駐日美軍的開支，也包括了美軍在這一地區展開活動的開支。

文在寅正面臨支持度大幅下降的嚴峻局面，無論是在對日本的貿易摩擦上，還是在《軍事情報保護協定》的存廢上，以及對駐韓美軍費用分攤上，能夠作出讓步的空間非常小。這正是遭遇重壓為《軍事情報保護協定》“續命”，也必須表態“隨時可能終止”的原因所在。

對日本而言，既然美國可以對日本及北約盟國揮舞貿易大棒，又有什么資格和理由勸說日本放棄對韓國的貿易制裁？

實際上，矛盾交織的表象之下有著隱秘的秩序。韓方終止韓日《軍事情報保護協定》和日本將韓國從防衛交流伙伴中降級之舉，固然有針鋒相對的意味，然而卻都是對以美國為首的軍事同盟的挑戰。

事實上，早在特朗普上任之初采取一系列“退群”行動之際，日本媒體便敏銳地作出了“美國正在全球戰略收縮”的判斷。美國當今對駐日、駐韓美軍費用漫天要價，美國軍費連年增長之后后續乏力是重要原因。

日韓貿易摩擦和《軍事情報保護協定》存廢導致的直接問題是：美日韓三國軍事同盟到底是誰的同盟？誰更需要這個同盟？

事實上，美國甚至比日韓更需要三方同盟。這個同盟直接服務和服從于美國的東北亞戰略利益。這才是美國派出國防部長埃斯珀這樣重量級政客反復施壓韓國，讓《軍事情報保護協定》存續的根本原因。

（《中國青年報》2019.11.28）