河北省中藥材產業發展研究

張冬燕 王建忠 劉麗

摘要：河北省作為中藥材生產經營大省，有著豐富的藥材資源，在全國占有重要地位。文章分析了河北省中藥材發展現狀及問題，并對河北省中藥材產業發展的市場環境、政策環境、技術環境等進行了分析，在此基礎上，提出河北省中藥材產業發展的對策建議。

關鍵詞：中藥材;產業發展;環境分析

一、河北省中藥材產業發展現狀

河北省是中藥材生產經營大省，歷史悠久，中藥材資源豐富，有中藥材資源1716種，其中藥用植物1442種，栽培200多種，列入國家各種保護目錄的藥材有60多種，列入河北省植物保護名錄的有130多種，聞名全國的道地藥材有20多種。河北省野生藥材資源豐富，多集中在河北省北部和西北山區，其中承德最多，占32%，其次是張家口，占24%，秦皇島占13%，保定占12%。栽培藥材多集中在太行山、燕山、冀西北山地丘陵區及中南部丘陵、平原。2017年河北省中藥材種植面積達262萬畝，野生撫育面積約100萬畝，中藥材生產面積排在全國第7位，藥材總產量約87萬噸，產值1114億元以上。河北省中藥材生產在全國占有重要地位，是我國中藥工業、大健康產業原料的供應和質量保障基地。

中藥材產業得到河北省委、省政府高度重視，明確建設中醫強省目標，將中醫藥和生物制藥列入全省十二個重點扶持和加快發展產業，將中藥材產業確定為推進現代農業扶貧的五大主導產業之一，制定了中藥產業發展規劃。

通過政府投入、政策扶持、結構調整，河北省中藥材產業得到了快速發展，主要表現在：

1.藥材生產趨于區域化、規?；a

河北省中藥材形成了太行山產業帶、燕山產業帶和壩上產區、冀中南平原產區、冀南產區“兩帶三區”產業布局，建成了很多中藥材生產大縣，巨鹿縣、隆化縣、灤平縣、安國市、青龍縣、邢臺縣、圍場縣和內丘縣中藥材種植面積均在10萬畝以上，總面積達106萬畝，占全省的40.7%，萬畝以上生產縣有44個，總面積241.04萬畝，占全省的92.0%。

2.道地藥材品種增多，且呈規模化生產

截止到2018年8月河北省已推出64個中藥材道地品種，2017年其種植面積有7個品種在10萬畝以上，14個品種在5萬畝以上，20個品種在3萬畝以上，35個品種在萬畝以上。其中涉縣的柴胡、巨鹿的金銀花、內丘的酸棗等在國內已經具有一定影響力。涉縣柴胡、巨鹿金銀花、邢臺酸棗仁、承德熱河黃芩、安國八大祁藥、青龍北蒼術等已成為全國特色藥材優勢產區。

3.品牌效應凸顯

目前已有涉縣柴胡、涉縣連翹、巨鹿金銀花、安國祁紫菀、祁菊花、祁山藥6個品種獲得國家地理標志登記保護;靈壽丹參獲得國家地理商標認證;涉縣連翹，靈壽丹參、金銀花，唐山金銀花等獲得有機農產品認證;河間華奕牡丹產業基地，康保黃芪、防風等多個種植基地獲無公害農產品認證。注冊中藥材商標近30個。

4.形成全產業鏈發展模式

河北省各中藥材基地注重中藥材全產業鏈發展，打造中藥材休閑旅游、健康養生產業，構建產、加、研、銷一體化中藥材產業體系。河北省擁有北方最大的中藥材集散地安國市中藥材市場，吸引了多家規模大、國內知名度高、影響力高的龍頭企業，共同出資組建了安國中藥都中醫藥產業股份公司，形成了中藥材種植、加工、中藥研發，以及產、購、儲、銷的全產業鏈系統;灤平縣建成了“藥、醫、養、游”相融合的產業鏈模式，形成了中草藥種植與醫藥制造、旅游、文化、養老產業協同發展的中醫藥產業鏈。

二、河北省中藥材產業發展環境及問題分析

（一）河北省中藥材產業發展環境分析

1. 經濟環境

（1）國內經濟環境

我國新農合制度全面推行，中醫醫療保障服務體系逐漸完善，促進了中醫藥產業發展，中成藥制藥企業數量不斷增加，對于中成藥的研發不斷深入，中成藥種類和數量大量增加，對中藥材的需求不斷增加;另外，“健康中國”理念上升為國家戰略，吸引了大量資金流入健康產業，人們的養生觀念越來越強，這也將帶動中藥材需求增加，特別是藥食同源性中藥材需求量增加;中藥材還可用于獸藥生產及獸用飼料添加劑，這也為中藥帶來巨大的市場需求。由圖1、圖2可看出，2010～2017年我國中藥材需求量和銷售量總體呈逐年上升趨勢，市場規模上升幅度較大，中藥材市場需求旺盛，為河北省中藥材產業發展提供了廣闊前景。

（2）國際貿易環境

中醫藥越來越引起國際社會的關注，據世界衛生組織統計，目前全世界40億人使用中草藥治病，國際市場對中藥材的需求越來越大。隨著對外貿易發展水平的不斷提高、投資絲路國家中醫藥產業建設和配套服務，以及世界各國對傳統醫藥重視程度的不斷提高，我國中藥材出口貿易得到進一步發展，成為我國具有國際優勢的產業之一。我國中藥材出口貿易規模從2010～2017年雖有小幅下降，但出口量一直保持在15～20萬噸左右（如表1所示），我國中藥材出口范圍已經覆蓋近200個國家和地區。巨大的國際市場給中藥材產業發展提供了很好的國際市場條件。

2. 政策環境

國家中醫藥法律法規的頒布實施，為中藥材產業發展提供了良好的政策環境?！蛾P于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》、《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016～2030年）》明確要提升中藥產業發展水平，推動中醫藥海外發展?！吨嗅t藥“一帶一路發展規劃”（2016～2020年）》的頒布進一步推動了中醫藥國際貿易?！吨腥A人民共和國中醫藥法》明確簡化中藥復方制劑的審批，推動了《古代經典名方目錄（第一批）》和《古代經典名方中藥復方制劑簡化注冊審批管理規定》相繼發布，可大大縮短藥品研發時間、降低成本支出?！度珖赖厮幉纳a基地建設規劃（2018～2025年）》的頒布有助于加快道地藥材生產基地建設，提升中藥材質量，推進中藥產業發展。

為了推動中藥材產業發展河北省頒布實施了一系列政策條例?！蛾P于扶持和促進中醫藥事業發展的實施意見》、《河北省貫徹<中醫藥發展戰略規劃綱要（2016～2030年）>實施方案的通知》、《河北省中醫藥條例》（全國首部中醫藥地方性法規）等條例中提出建設中醫藥強省目標，并對中藥產業發展中的諸多問題進行了規范，為河北省中藥材產業發展提供了良好的政策環境。

3. 技術環境

為了促進中藥材產業發展，河北省組建了中藥材產業技術創新團隊，積極開展中藥材生產相關研究，制定了國家中醫藥行業標準30多項，河北省中藥材系列地方標準80多項;選育出中藥材新品種10余個，優良種質10余個，并在生產上推廣應用;在中藥材道地產區建立中藥材示范基地50多個，集成示范套餐技術100多項;組成了中藥材專家顧問組，為中藥材生產提供技術和市場預警等服務，在一些中藥材生產大縣設置專人負責中藥材生產和技術推廣，為中藥材產業發展提供了優良的技術環境。

（二）河北省中藥材產業發展中的存在問題

河北省中藥材產業發展處于良好的社會環境中，但也存在一些問題，中藥產業總體上還處于幼稚期向成長期的過度時期，標準化生產有待加強，重金屬、農藥殘留超標，采收不規范，中藥炮制、提煉技術還有待升級，中藥材深加工比例較小，中藥材市場運行不規范，仍存在摻假售假和以次充好現象，中醫藥服務標準尚未建立，這些生產、管理、市場等問題嚴重影響中藥材質量，阻礙著中藥材產業的健康發展。

三、河北省中藥材產業發展的對策建議

（一）嚴格遵循標準生產

中藥資源是集生態、醫療、經濟、科技、文化于一身的特殊資源，關系到人民的健康和國家的富裕，是中醫藥產業的根基，必須從源頭規范中藥材生產，中藥材的播種、生產管理、收獲都應嚴格控制農藥、化肥使用，并且嚴格按照標準進行生產，實施生態化、標準化、清潔化生產，降低中藥材中重金屬、農藥等殘留，完善生產全過程追溯管理體制，提升中藥材質量，為中藥材的后續加工、國內銷售、出口等提供優質資源。在中藥材加工過程中更要嚴格按標準進行生產，以確保藥品質量安全。

（二）加強中藥材相關技術研發和推廣

隨著健康中國理念的提出、中醫醫療保障服務體系的完善、中醫藥“一帶一路”規劃實施等，對中藥材及中藥制品的需求越來越高，應加大投入，促進中藥材新品種、優良品種的研發，中藥生產新技術、新工藝、新設備的引進、開發和利用，提升中藥材和中藥制品品質，從而提高其商品化率和市場占有率，促進中藥材產業的發展。

（三）加強中藥材品牌建設

河北省應加強中藥材品牌建設，繼續開展中藥材的無公害農產品、綠色農產品、有機農產品和國家地理標志產品認證工作，積極打造河北省名優道地藥材品牌，進而提升河北省中藥材產品知名度和市場競爭力，并且利用好中國北方最大的中藥材專業市場——河北安國東方藥城將河北省更多的中藥材和中藥制品推向全國及國際市場。

（四）加大龍頭企業培育

河北省應充分制定更多的優惠、扶持政策，支持龍頭企業做大做強做優，增強現有藥企龍頭企業的規模和實力，同時積極引進全國知名醫藥企業、藥企百強企業等，以帶動中藥材全產業鏈融合發展。

（五）加大中藥材科技人才培養力度

為滿足產業快速發展對科技和人才的迫切需求，中醫藥研究院所、醫學高等學校等機構應創新中醫藥科技人才培養體系，培養中藥材品種培育、中藥材種植養殖、中藥材加工、中成藥研發、中藥材資源保護、中藥材技術鑒定、中藥材信息服務等各環節中醫藥科技人才。

（六）加強中藥文化建設

中醫藥文化作為中華傳統文化的代表，應積極響應十九大報告“推動文化事業和文化產業發展”的號召。曾以“祁州四絕”聞名的河北省安國市早在北宋時期就開始中藥材交易，中藥文化距今已近千年歷史，河北省應最大程度地發揮安國中醫藥文化的帶動作用，發展中醫藥文化產業，把中醫藥繼承好、發展好、利用好，促進河北省中藥材產業發展。

（七）產業鏈延伸

河北省各藥材基地應積極學習灤平縣“藥、醫、養、游融合創新模式”，強化中草藥種植與醫藥制造、旅游、文化、教育、養老地產等的協同發展，以形成高附加值的中醫藥全產業鏈。

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*基金項目：河北農業大學社科基金項目（編號：SK201802-3）。

（作者單位：河北農業大學商學院）