遼寧沿海經濟帶城市建設的倫理向度

陳肖東

城市是一種特殊的社會形態，它作為一種人造的環境，在為公眾提供生活空間的同時，承載著特定的歷史和文化，同時是一種精神的載體和象征。城市由人造物和人兩部分組成，與之對應的，城市逐漸積聚的倫理象征主要包括兩個層面：一是器物層面，即樓宇造型、工業設計、交通狀況、綠化風貌等；二是精神層面，即城市歷史、制度設計、公民風貌、博物史志等。從古至今，城市保護著人類的繁衍生息，在人的道德物化過程中，形成了城市的倫理。城市倫理是從倫理學的角度來研究城市社會問題，包括在城市建設、城市生活、城市管理、城市發展中所遇到的社會道德問題[1]。古今中外，任何一個或大或小的城市，都蘊含著建設者獨到的倫理思考。

人是城市的創建者和居住者。斯賓格勒說：“只有作為整體，作為一種人類居住處，城市才有意義。”在西方，城市倫理的形成與民眾的宗教信仰密不可分，在多數市民信仰宗教的城市，城市建設者力求探尋城市建設過程中，客觀規律的純粹性、外部世界的完整性、思維體系的系統性以及實踐目的的建設性。在這種視角下，城市倫理以理性的態度謹慎地開展，城市建設者并非一味追求對自然祛魅，而是祛魅與復魅并行，既建設了現代城市文明又保護了傳統生態文明?？梢姡鞘袀惱硎怯扇伺c人工物長期良性互動形成的。人將道德物化來建設人工物，人工物總體上符合城市人的道德共識，并以真善美作為最高訴求。

根據2009年7月國務院批準的《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，將遼寧省的大連、營口等多個沿海城市，調控劃分為經濟協調發展區域，并擬定了這一經濟帶面向2020年的整體布局。目前，該區域發展取得了階段性成果并進入新的建設階段，預計未來遼寧的沿海經濟帶建設在拉動地區經濟中將起到龍頭的作用。雖然遼寧沿海經濟帶城市包括多個城市，但是他們具有典型的共性，即地理位置位于環渤海圈，均建成較為重要的港口，工業、貿易、旅游資源較為豐富等類似條件，可形成優勢互補。若想讓遼寧沿海經濟帶城市得到可持續發展，需要全盤考慮，建設蘊含系統性、前瞻性、規劃性的城市倫理。

一、忽視城市倫理的教訓與隱憂

城市倫理為城市文明持續發展提供指導性理論。城市建設過于盲目，缺乏長遠的考慮，忽略倫理維度，將給城市和城市里的人帶來巨大的影響。

現代性追求創新和效率，倫理講究和諧與平衡，若不將二者綜合考量，將引發矛盾。放眼中外，走在高速發展道路上的城市建設，由于資金投入巨大、規劃經驗缺乏等因素，引發了項目上馬過快、新城建設過熱、城市人口膨脹、資源浪費嚴重、環境污染加劇等一系列瓶頸問題。若不加以調控，現代性會加劇城市社會的道德失衡，破壞城市的良好面貌，甚至讓一些安全事件頻發。30年前的蘇聯切爾諾貝利核泄露、1952年英國倫敦遭受的大霧霾和2015年中國天津港特別重大火災爆炸事故等都是現代性和城市倫理發展失衡的慘劇。

作為城市主體之一的人工物建設，頻現弊端。當今的城市建設，因為高新技術的整合和運用，遠遠放大了技術的不確定性。一些污染嚴重的企業快速上馬，例如：化工、水泥、生物制藥、核電等行業投產缺乏論證，有些甚至距離居民區較近，這些企業雖然可以推動經濟發展，但隱患巨大。城市建設中的很多技術存在不可逆性，一座大型港口的建設和投產，對周圍環境的影響達百年以上；同時，一座跨海大橋的建設，不僅投入大量的人力物力，也將付出巨大的環境破壞成本，在橋梁達到使用年限后，拆除也是巨大的難題。行業產能過剩問題也漸趨嚴重，根據媒體報道，目前部分城市房地產供過于求，一定數量的新建房屋閑置，有些城市被報道稱為“鬼城”，預計過剩住宅未來需要10～20年進行消化。

作為城市主體之一的人，也有道德感存在不足的傾向。城市化進程引發很多問題，如擁擠的城市交通、失業與貧困、人文精神缺失、人情冷漠、高犯罪率、人為破壞生態環境等[2]。很多市民公民意識淡薄，隨意釋放不負責任的言論，并通過網絡迅速傳播。有人曲解政策，破壞城市的整體和諧，如城市中的違章建筑、私搭亂建、汽車亂停等，讓周圍的環境失去了應有的秩序，破壞城市的整體感與和諧美。有些人對自身在城市中表現出的倫理觀念淡薄不以為然，如汽車尾氣排放，微觀來看是個人行為，一旦形成群體效應，將導致霧霾天氣的持續，直接威脅人類的生存發展。民眾因為環境污染和壓力增加，心理疾病患病率增加。據統計，自殺已經成為城市居民的主要死因之一，這些焦慮和抑郁等不良情緒具有強大的心理暗示作用，從一定層面上影響著社會公德等核心價值的傳播。

二、中國城市倫理的傳統與優勢

在中華優秀傳統文化中，道法自然等思想在城市倫理中有充分的體現，無論是蘇州的園林設計，還是北京的故宮布局、四合院落，都在保護人安全和隱私的基礎上，體現著平穩、和諧、包容的中華傳統美德。在中國城市化進程中，城市倫理并非一成不變，隨著道德共識在不斷進化，一些不合時宜的道德認知將被更新，同時，新時代的精神也將融入其中。

遼寧沿海經濟帶城市有悠久的歷史文化傳統，多民族文化交融。早在遠古時代，這些地區就分布著原始的部落。夏商時代，遼寧被稱為幽州、營州之地[3]。秦朝，國家在遼寧設置遼東、遼西、左北平郡，目前，在遼寧西部的葫蘆島市，還有秦始皇“東臨碣石以觀滄?！敝小绊偈钡倪z址。在遼寧沿海地區城市的歷史發展進程中，既有中原傳統文化的影子，又有北方游牧民族規劃建設的印記。目前來看，遼寧沿海經濟帶城市的城市生活簡約、奔放，相對東南沿海地區的城市快節奏而言，這里的生活節奏更加適中；在城市建設方面，建筑物布局以城市中心向外圍拓展，雖缺乏類似于北京、西安等古代都城建設中的對稱布局、缺乏層次感，但是，城市擴展缺少規則限制，反而會加快速度；城市居民既有東北人豪放、開朗的性格，兼有沿海城市人相對開放的眼界，接受新事物較快，展示出獨特的精神風貌。

遼寧沿海經濟帶城市建設在以往良好的根基上、在智慧城市、文明城市的建設中取得了可喜的進步。以大連為例，不僅建成了世界知名的港口，還建成了凝聚城市精神的星海廣場、百年城雕，打造了瞄準世界科技前沿的軟件園；城市衛生情況優良，綠地覆蓋率高，被評為中國宜居城市；市民素質顯著提升，城市榮譽感強，凝聚力強；每年舉辦的國際服裝節、國際啤酒節等大型特色展會，吸引了大量中外游客，城市的公民對未來充滿希望。

三、城市倫理理論的指導與反思

建設具備特色的遼寧沿海經濟帶城市倫理，首先要發揮專家的優勢，打造涵蓋倫理學、經濟學、管理學等各學科專家的智庫；開展社會調查，通過田野調查、市民訪談、同類對比、問題分析、實證研究等手段掌握現狀數據，了解市民對城市倫理的理解和預期，在調查和分析的基礎上，構建具有創新性并與遼寧沿海經濟帶城市建設契合度高的“城市倫理”理論。

第一，以善為目的，建設城市人工物，保護生態環境。亞里士多德認為，人應以善為目的建設城邦。以港口建設為例，港口作為對外貿易的窗口，在國家和地區發展中的地位越發重要，是沿海經濟帶城市建設的標志性人工物。部分經濟學家認為：“港口資源的集結就會形成臨港經濟，我國對外貿易發展迅速，臨港經濟的發展具有較大市場前景?！盵4]過去二十年，沿海經濟帶城市紛紛打出“以港興市”的口號，將港口作為城市發展的象征，但其中利弊卻很少有人思考。港口與人的關系如何？港口的發展符合倫理維度嗎？港口能否無限制地擴張？這些問題是值得探討的。首先，港口工程建設存在威脅海洋生態的重大隱患。水是生命之源，新建成一座港口需要破壞大面積海水水域及陸地地貌，大量的海洋和陸地生物因為環境破壞而死亡。遼寧沿海經濟帶中部城市，濕地面積遼闊，填海造地和填海建港，導致濕地面積大量縮減，“濕地是地球之腎”，濕地面積的減少對環境的破壞是不可逆轉的。同時，港口屬于占用社會資源較大、能耗較高的行業，“一城一港”的局面迅速形成，使寶貴的港口深水岸線資源被過度開發，土地、能源資源日益短缺，部分碼頭產能過剩，另一部分碼頭產能不足，各城市碼頭重復建設。可見，統籌開發、協調利用、增加效能必將成為遼寧沿海經濟帶港口建設重要的演進方向，最終實現“環境優美，高效節能，清潔生產，達標排放，綜合利用”的總體目標。

第二，以節制為原則，會聚高技術優勢，開發綠色產業。遼寧沿海經濟城市未來的發展不可回避的問題是老工業企業的轉型、房地產的轉型、鋼鐵產業的轉型、造船產業的轉型等。這些企業基本都面臨著環境污染、產能過剩、技術老舊等問題，企業發展不僅付出了高昂的人力投入、耗費了大量的不可再生能源，還存在巨大的環境污染風險。根據目前的情況，產業轉型迫在眉睫，發展健康管理產業，提升市民境界，轉變工業理念，由機械制造到機械智造等，是今后發展的主要思路。城市在協調高技術產業的時候，要有所側重。比如：以旅游為主要產業的城市，要謹慎上馬高污染的產業，避免因小失大，讓城市失去特色。沿海經濟帶城市要在省政府的整體布局下，協調發展、有統籌有側重，切勿重復建設，既有整體風貌，又不失去城市原有的特色。在這個過程中，不僅企業要積極思考如何進行轉型，科學家也要積極地以服務社會為己任，發動公民的積極性和創造性。

第三，倡導公平原則，重視制度制約，爭取大眾支持。城市開發有規律和道德可言，任何環節都要謹慎。然而，經濟過快發展導致城市擴張，讓部分城市略缺乏規劃性和前瞻性。在城市管理的科學體系成熟之前，需要建設科學的制度，在制度的保障下政府把改善民生、提高城市中居民的幸福指數放在首位。城市管理機構擔負起責任，自覺遵守城市倫理理念下的相關制度，讓城市管理和城市發展的各個步驟，都能夠科學規劃、前瞻設計、認真實施。城市管理的主體與客體互動，對城市管理過程中違反制度、失職瀆職、引發后果的事件責任人追究責任。政府要充分了解民意，允許多個信息源的存在，廣開言路，聽取建議。信息源越多，決策越明智。如果消滅了信息源的多樣性和多元性，將會影響科學決策的形成。

四、結語

在長期的歷史發展中，遼寧沿海經濟帶城市呈現出獨特的以開放、多元、包容、整合為主要特征的倫理理論，成為東北地區城市建設和對外交流的窗口。相信在今后，充分發揮城市倫理的高勢位、強動力優勢，以人與城市之間的和諧為根本目標，在城市建設、管理和發展中，突出系統性、科學性、預見性，必將讓遼寧沿海經濟帶城市獲得個性化的發展，逐步建成倫理型城市。