渾源縣中和育嬰撫孤院制度評析

孫智勇

渾源縣中和育嬰撫孤院作為民間慈善機構(gòu)，自民國十六年(1927)創(chuàng)設(shè)后曾二十余年享譽晉北，為渾源民間慈善事業(yè)作出了貢獻，備受民國時期山西各界關(guān)注、稱頌。民國時期著名的大儒士、愛國者、書畫家柯璜先生在考察該院后，更是對其大加贊賞：“今此院所定各章程規(guī)則，精細周密，秩序整然，慈善者取而法之，可以推其恩而盡其心，固其基綿延于后世而無終極。”[1]可以說，該院章程制度的規(guī)范嚴謹是成就其順利發(fā)展和讓時人傾慕的重要因素之一。

一、從遺存文獻中析出的制度

目前，相關(guān)資料缺失嚴重，且對渾源縣中和育嬰撫孤院的研究尚處于起步階段，筆者從僅存的渾源縣中和育嬰撫孤院《章程》《施行細則》《各種開支表》等相關(guān)文字遺存和該院的會員徽章證書及徽章實物來考察。將相關(guān)信息整理歸納后，該院主要制度涉及以下六大類。

(一)宗旨及名稱規(guī)定

此項制度規(guī)定僅有一條，為：“本院以收養(yǎng)嬰孩撫育孤兒為宗旨，定名為育嬰撫孤院”[2]。

(二)地址設(shè)立及經(jīng)費來源管理制度

此項制度涉及兩條，為：“本院地址設(shè)立于本城西門內(nèi)云路街北巷；本院經(jīng)費由中和義務(wù)宣講社各社員擔任，如有慈善大家自愿捐助款項極大者，極表歡迎”[3]。

(三)機構(gòu)設(shè)置及職責分工管理制度

此項制度涉及五條，為：“本院辦事人員于中和義務(wù)宣講社社員內(nèi)公推充任”[4]；“本院設(shè)正院長一人，主持院內(nèi)一切事務(wù)，副院長二人，襄助正院長辦理院內(nèi)一切事務(wù)；本院設(shè)理事長一人，承正副院長之命兼理院內(nèi)一切事務(wù)；本院分設(shè)文牘、會計、庶務(wù)、交際四股，文牘股設(shè)正主任一人副主任二人，承正副院長之命辦理院內(nèi)一切文件事宜，會計股設(shè)正主任一人副主任二人，承正副院長之命管理院內(nèi)出納銀錢事宜，庶務(wù)股設(shè)正主任一人副主任二人，承正副院長之命辦理院內(nèi)各項雜務(wù)及不屬于各股事宜，交際股設(shè)正主任一人副主任二人，承正副院長之命辦理外交一切文件事宜，遇必要時得隨時增加股員”[5]；除此之外，“院內(nèi)還設(shè)有‘育嬰’、‘撫孤’兩部”[6]，主要職責是收養(yǎng)棄嬰及孤兒。

(四)嬰孤兒收養(yǎng)及管理制度

此項制度共涉及十條，為：“本院收容初生之嬰孩暨十二歲以下七歲以上之孤兒，以身體完全者為合格，如身體不全或者有神經(jīng)病者概不收入；嬰孩孤兒入院時須問明其年歲及父母姓名并入院之年月日，登記簿冊，若收養(yǎng)遺棄之嬰孩無姓氏可問者，由本院起名登記，以便考查；本院收養(yǎng)之嬰孩準由他人自尋妥保，出具切結(jié)領(lǐng)養(yǎng)為義子義女或兒媳，但必須擇門第清白者為合格；本院嬰孩領(lǐng)養(yǎng)后，須加意撫恤，不得反悔、凌虐、薄待，日后成年，男不得充僧道優(yōu)伶，女不得賣為娼妓婢妾，違者得由本院嚴加干涉；凡領(lǐng)養(yǎng)嬰孩之人得由本院發(fā)給證書，并收納證書費大洋五角，作為本院補助經(jīng)費；凡初生之嬰孩父母不愿撫養(yǎng)者，當逕送本院，十里以內(nèi)給送來之人辛力大錢壹千文，遠者酌給之；本院收養(yǎng)之嬰孩撫育成人如無人領(lǐng)養(yǎng)者，男則另找事業(yè)，女則另找婆家，俾得成家立業(yè)，不得流入下賤；本院收養(yǎng)孤兒以無父母撫育貧無立錐者為限，孤兒入院時由保送人出具保結(jié)書，入院后應(yīng)受本院約束；本院收養(yǎng)之男女兒童，按其年齡教以工讀，培養(yǎng)成自立之能力，準其自由服務(wù)于社會；收養(yǎng)之嬰孩遇有疾病時，由本院延醫(yī)診治，倘有夭殤情事，由本院葬埋”[7]。

(五)乳母管理制度

此項制度共涉及兩條，為：“雇傭乳母以身體強壯腦力清白者為合格，倘有傳染病或寡廉鮮恥之行為者，得由本院即時開除；乳母對于嬰孩務(wù)當盡心撫養(yǎng)，不得凌虐刻薄，倘不實心撫育，由本院撤退更換”[8]。

(六)會員徽章發(fā)放管理制度

除上述制度外，目前從渾源縣中和育嬰撫孤院會員徽章證書及徽章實物遺存中考證得知,該院還有嚴格的徽章發(fā)放制度。從會員徽章證書的行文可以看出，該制度要求凡是取得證章人員須由本院人員保薦，待育嬰撫孤院審核合格后，再由院長簽發(fā)證書，證書沿中封線裁開，存根一份由育嬰撫孤院留存，另一份由徽章申請人持有，并據(jù)此領(lǐng)取徽章。徽章實物為銅質(zhì)，正面有“渾源縣中和堂育嬰撫孤院”字樣，背后刻有阿拉伯數(shù)字編號。徽章領(lǐng)取后，須據(jù)實備案，以利查詢。

二、對渾源中和育嬰撫孤院制度的評析

制度是行為的規(guī)范，從實際操作情況來看，上述制度的實施效果是非常明顯的，同時呈現(xiàn)出一些新的時代性特征。

(一)保障了渾源中和育嬰撫孤院的順利運營

從宗旨及名稱的規(guī)定來看，渾源縣中和育嬰撫孤院相關(guān)制度對該院的工作任務(wù)作了方向性的指導(dǎo)，即創(chuàng)辦該院的主要目的就是收撫嬰孤兒。民國時期的渾源縣民力貧困，溺嬰風(fēng)行，該院將救助重心定位于收撫嬰孤兒，雖不能解決社會弊病的根本，但有利于集中全院人財物從力所能極的實際出發(fā)，為廣大窮苦的底層民眾提供了解決辦法，也一定程度上緩和了社會矛盾。

從會員及經(jīng)費來源上看，渾源縣中和育嬰撫孤院相關(guān)制度明確了其主要由渾源中和義務(wù)宣講社成員負責組織募集，這就解決了育嬰撫孤院作為非營利機構(gòu)的經(jīng)濟支撐問題。其會員組成較為復(fù)雜，包括當時縣域內(nèi)及周邊各地的紳、商、農(nóng)、工等層面的男女人士。其參與慈善事業(yè)群體的廣泛性與清末民初以來強調(diào)的民眾公共意識覺醒有密切關(guān)系，同時“反映了近代慈善事業(yè)的開放性、社會化特征”[9]。另外，從現(xiàn)存資料來看，宣講社募集資金方式除會費、捐款外，還創(chuàng)辦了工廠作坊，并在“院內(nèi)還開書鋪一處，經(jīng)營各種學(xué)校課本書籍、文具紙張等，在農(nóng)村還種地百余畝，解決口糧吃菜問題，城內(nèi)還有房產(chǎn)四處，收些房租，彌補經(jīng)費不足”[10]。由此可以看出，這與傳統(tǒng)的民間慈善機構(gòu)也有很大的不同，經(jīng)營性收入占比較大，資金的使用效率很高，具有近現(xiàn)代特色；同時，民營性決定了其與政府性慈善機構(gòu)的差異，其運營經(jīng)費中沒有政府公款保障。

從組織管理上看，渾源縣中和育嬰撫孤院相關(guān)制度也具有現(xiàn)代社團的一些要求，有較為完善的章程，對機構(gòu)設(shè)置、分工職責都加以制度規(guī)定，該院設(shè)有兩部、四股及正副院長和理事長，機構(gòu)管理職能完善，權(quán)責清晰。同時，該院中各類辦事人員普遍實行選舉制度，“選舉制度的確立，這是民國慈善組織的一大現(xiàn)代特色”[11]，從而保證了育嬰撫孤院的民主的、科學(xué)的決策和高效運轉(zhuǎn)。

從嬰孤兒的收養(yǎng)制度上看，渾源縣中和育嬰撫孤院相關(guān)制度最為完善，從收撫嬰孤兒的出入院程序、領(lǐng)養(yǎng)程序、撫養(yǎng)和疾病死亡救助，到對其進行教育及未來出路規(guī)劃都作了詳細規(guī)定，對嬰孤兒中的弱勢群體進行了有效的保障性救助。渾源縣中和育嬰撫孤院根據(jù)撫育嬰孤兒的年齡、身體狀況組織學(xué)習(xí)文化、德育知識，教授諸如織席、編籮、制筆、木工等生產(chǎn)生活技能，工學(xué)結(jié)合，有利于培養(yǎng)嬰孤兒回歸社會的能力，這種將傳統(tǒng)的單純救助式的慈善行為變?yōu)轲B(yǎng)教結(jié)合的方式，具有一定的現(xiàn)代慈善職業(yè)教育的特征。其對棄嬰兒父母能主動送來育嬰撫孤院者進行獎勵的規(guī)定有助于保證嬰孩的存活，雖出于無奈，但也不失為一種靈活的現(xiàn)實變通。另外，其制度中雖有對殘疾嬰孤兒的收撫限制，但實際操作中也并非絕對僵化執(zhí)行，如“孤兒馬生福腿部有殘疾，賈培民是耳聾，沈天民是眼睛有問題”[12]，對他們都作了收撫。

“民國時期，大部分育嬰堂都雇請乳母來乳養(yǎng)嬰兒”[13]，渾源縣中和育嬰撫孤院也不例外。渾源縣中和育嬰撫孤院制度中有乳母管理制度的規(guī)定，且該院對雇傭乳母及其管理非常嚴格。其主要標準一是強調(diào)身體健康，二是強調(diào)道德高尚，三是強調(diào)要有愛心和責任心，這與現(xiàn)代優(yōu)育學(xué)理念是一致的，既能保證嬰兒的成活率，又有利于嬰兒的健康成長。

從徽章發(fā)放制度來看，渾源縣中和育嬰撫孤院對成員的吸納是有嚴格程序要求的，這有利于吸引真正具有善心、熱心慈善的人士，從而為該院健康發(fā)展提供人員保證。同時，其采用證書、徽章備案雙重印證的方式，也具有近代管理制度特色。

(二)對社會產(chǎn)生了慈善示范和積極帶動作用

渾源中和育嬰撫孤院不僅收撫嬰孤兒的數(shù)量龐大，“查敝院自民國十六年(1927)成立以來即著救濟，截止現(xiàn)在(1947年1月)共收育養(yǎng)嬰女一千二百二十八名，共收嬰男八十一名，收撫孤兒三十一名”，而且，從收撫的嬰孤兒來源上看，不僅包括渾源城鄉(xiāng)居民，還有附近其他縣城人員，從“李福民為靈丘縣上紅峪人，馬生福為靈丘北水路村人”的記錄即可得到驗證。

同時，該院積極進行機構(gòu)擴展，開始嘗試建立規(guī)模化發(fā)展的模式。在其帶動下，朔縣也成立了中和育嬰撫孤院，管理模式一如渾源中和育嬰撫孤院。這種規(guī)模化的發(fā)展對晉北地區(qū)慈善活動的影響是重大的，從現(xiàn)存的渾源中和堂院長郭金鐘簽發(fā)的會員徽章證書實物來看，其中就有發(fā)給一名忻州崞縣大牛店村叫賈蓮英的女性的[14]，其內(nèi)容主要是承認其會員身份，并同意其在當?shù)亻_展相關(guān)慈善救助工作。不難看出，其示范帶動意義是非常明顯的。正如柯璜先生所感嘆：“遠近聞風(fēng)相繼起者，大有其人，由一村而數(shù)村，由一縣而數(shù)縣，而千百縣，積數(shù)十百年遞增演普遍流行，豈有涯哉。”[15]

三、結(jié)語

綜上所述，民國時期渾源縣中和育嬰撫孤院的制度是較為完備的，它使得該院得以穩(wěn)定運行，同時，它用體系化、法規(guī)化甚至帶有一定民主性質(zhì)的方式來規(guī)范內(nèi)部機制和運行模式，這顯然已經(jīng)不是完全意義上的傳統(tǒng)民間慈善機構(gòu)了，已具有了一定程度的近代化特征。