對企業全面預算管理現狀的幾點思考

劉春蕊

【摘 要】全面預算管理是以戰略目標為導向，它既是控制經營和財務活動的依據，又是企業決策的具體化。預算是企業計劃的數字化和明細化的表達，體現全員參與、全過程監督、全方位實施的特征。但對于大多數企業來說，全面預算管理的水平不高，管理制度的建設仍有待完善。本文就企業全面預算管理現狀存在的問題提出幾點思考。

【關鍵詞】全面預算管理;戰略目標;問題

一、什么是全面預算管理

要了解全面預算管理，首先需要理解預算在企業中的含義。預算是指企業通過系統科學的方法，對企業的人、財、物進行合理的分配，以保證實現企業既定的目標;預算是企業未來經營的準繩。

全面預算是企業通過對內外環境的分析和預測，以戰略目標為導向，對企業資源進行合理的調配，并對企業未來經營進行監督與控制的一項整體經營計劃。

二、全面預算管理的特點

1.全員性。全面預算不僅僅是管理層的活動，全員參與原則是預算管理中的重要原則之一。員工是企業之本，只有他們充分參與其中，集思廣益，發揮員工的聰明才智和創造力，才能使企業立于不敗之地。

2.全過程。全面預算管理涉及到預算編制、預算執行、預算控制和監督考核的各個環節。做到預算編制有審查，預算執行有監督，預算績效有評價的完整體系，實現預算和績效管理的一體化。

3.全方位。全面預算管理涉及企業的各個部門，從基層員工到企業高管，橫向到邊，縱向到底。預算管理的內容至少應有業務預算和財務預算兩部分構成。預算內容體系應該涵蓋企業經營業務和財務的全部內容。

三、全面預算管理的功能

（1）規劃預測功能。全面預算是企業以戰略目標為導向，經過預測、分析、論證，將企業經營目標加以量化的具體體現。例如：企業的戰略目標是低成本戰略、價值最大化戰略還是擴張戰略？企業目標一經確定，便可以通過制定全面預算進行執行。

（2）監督控制功能。規劃和監督控制是相輔相成的。只有規劃而不進行相應的監督控制，則預算有可能背離企業的戰略目標。同時控制是以預算為依據，如果企業只有控制沒有規劃，控制就無法可依。

企業預算控制的好壞，關鍵在其制度是否有效。企業所有人員在其合法權利內行權，所以業務不經授權，不能執行。企業應根據自身的企業戰略、經營規模、業務模式和外部環境，制定適宜企業自身發展的組織體制。

（3）資源配置功能。企業經營過程中，資源是有限的，因此資源配置就是一種選擇過程。沒有預算，就沒有科學的資源分配，浪費就不可避免。預算就是資源的科學分配，向外開源向內節流。通過全面預算管理，合理調配和最有效的利用企業資源，選擇對企業發展最有利的方案并付諸實施，以達到企業效益最大化。

（4）激勵功能。將預算與全體員工的切實利益緊密結合，是全面預算管理成功的關鍵。預算目標明確，獎罰分明，才能有效的激發全體員工的潛力和創造力。例如將預算的達成與員工的升職、加薪等相結合，促使全體員工全力以赴，在追求個人自我實現的同時達成企業的戰略目標。

四、我國預算管理實踐中存在的問題

1.對全面預算管理認識存在盲區

現代企業已經認識到了全面預算管理的科學性和重要性。面對當今瞬息萬變的外部市場環境，傳統企業管理中僅以生產為中心的生產經營計劃已經無法滿足當代企業發展的需求。但是目前國內企業關注的重點還是集中在生產領域，只注重編制銷售預算、生產成本預算、費用預算等成本利潤的體現，缺乏對于未來企業資產負債和現金流量的預測。

企業對編制預計資產負債表和預計現金流量表的重視不足。表現在企業缺乏對未來現金收入和支出情況的預測分析和論證，對企業整體資源的利用缺乏合理的安排和長期發展規劃。

當今社會大量倒閉的企業，其主要原因是資產負債率畸高，企業資金鏈斷裂所致。企業不重視資本支出預算，投資決策不從企業戰略出發進行事前安排，投資方向與企業現有主營業務缺乏關聯性，缺乏相互支持，致使大量資金占用導致資金斷裂。

2.預算管理機構不健全

健全的預算管理組織體系是全面預算管理實施的組織保障。

現在很多企業片面的認為全面預算管理是財務部門的工作，誠然，預算管理是財務管理工作的一項重要內容，但是，全面預算管理工作的推進，如果得不到決策層支持和全體員工的認同，就無法保障預算管理的權威性、規范性和執行力，就起不到應有的管理作用。

建立預算管理委員會，并明確預算管理的責任中心，是解決預算管理中組織體系矛盾的有效方法。對于全面預算管理來說，預算管理委員會是最高管理機構，人員組成應堅持權威性、全面代表性和效率性原則。

3.預算編制的科學性和合理性有待提高

首先，預算缺乏戰略一致性。企業不能根據自己的實際情況，確定科學的預算目標。預算目標往往是決策層的簡單意志，并自上而下進行分解。要么是目標脫離實際而無法得到下層的認同，無法有效執行，從而無法達到激勵員工并完成企業目標的目的;要么預算的制定僅僅是停留在簡單的成本費用控制，無法激發員工的創造和創新，無法實現價值提升，無法為企業帶來增值效益。

其次，預算編制的方法單一。預算的方法包括：增量和零基預算、固定和彈性預算、定期和滾動預算。現在大部分企業僅編制固定和定期預算，很少運用彈性預算和滾動預算管理。各種預算方法均有優劣，不同的預算編制方法有其特點和適用范圍，企業應該根據自身的特點選擇適應于反映不同性質經營業務的預算模式。使預算很好的適應企業戰略發展的需要，更好的助推企業的發展。

4.預算執行情況有待提高

企業單單構建全面預算管理的制度和系統是不夠的，預算不是目的，預算的終點是績效。因此，強化企業管理和員工工作的執行力，是全面推行預算管理工作的落腳點。預算頻繁調整，不具有可操作性，預算執行過程中不力，沒有落實到考核上，預算就只是流于形式。企業必須建立預算激勵和監督機制，明確各部門和員工的職責，對預算完成不力的部門和員工及進行考核，而對預算執行情況良好和超額完成的部門和員工進行獎勵，從而激勵全體員工在工作崗位上發揮積極主動性和創造性。

五、小結

綜上所述，現在大多企業預算管理不能和企業的戰略進行有效的銜接，導致企業的目光短視，只重視短期經營利益而忽視了長期戰略的執行。根據企業的長期發展實踐，科學的實施全面預算管理，是企業獲得長足發展的動力和成功的關鍵。企業必須重視全面預算管理在企業管理中的地位，將預算管理同企業發展戰略相結合，不斷提升預算管理水平。

建立基于戰略為導向的全面預算管理體系，強化決策層在預算管理中的重要地位，強化預算管理的權威性和可執行性，提高企業資源的有效配置和利用，才能為企業可持續發展提供保障。

【參考文獻】

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