行政事業單位全面預算管理與業績評價的探討

楊海紅

【摘 要】預算管理制度體系完善是財務管理改革的重中之重，它不僅關系著管理型職能向服務型職能的轉化，而且推動著整個事業單位由傳統預算模式轉變為新型智能時代下的預算管理模式。在行政事業單位的運營以及發展過程中，應該充分踐行全面預算管理，不斷提升預算管理的整體質量，同時依托于科學的業績評價，整體提升預算管理的質量與成效，全面推動行政事業單位的長效可持續發展。

【關鍵詞】行政事業單位;全面預算管理;業績評價;探討

在行政事業單位的運營以及發展過程中，預算管理是非常重要的內容。預算管理作為財務管理的重要環節，直接關系著行政事業單位的發展成效，同時也關系著行政事業單位的全面可持續發展。特別是在行政事業單位不斷改革的大背景下，更要做好全面預算管理工作。依托于科學全面的預算管理體系，不斷提升業績評價質量，綜合性推動行政事業單位的長效發展。

一、行政事業單位全面預算管理的科學流程

在行政事業單位的運營以及發展過程中，全面預算管理發揮著關鍵性的作用。行政事業單位必須依托于科學的流程以及實施步驟等，不斷提升全面預算管理的工作成效，切實提升全面預算管理的整體成效。預算管理的關鍵步驟主要分為預算編制、預算執行、調整以及決算等。科學優化全面預算管理的整體開展成效，必須充分遵循全面預算管理的科學步驟以及流程，綜合性提升全面預算管理工作的整體成效。

1.1預算編制工作

行政事業單位應該在遵照上級指示的基礎上，充分結合自身的工作實踐等，科學進行預算編制。在預算編制中，要充分發揮各個部門的工作積極性，引導各部門進行部門預算的編制，在此基礎上來進行全面預算編制工作。預算編制工作是全面預算實施的前提，在預算編制的過程中，既要以上級要求為基準，更要充分結合自身的工作實踐，在此基礎上全面提升預算編制的精準性，確保預算編制方案的可操作性以及實踐指導性。

1.2預算執行工作

預算編制是全面預算管理的重要前提，保障預算編制的科學性與全面性，直接關系著全面預算的開展質量。在預算編制以及審核完成后，要努力推動預算執行。行政事業單位成立預算管理委員會，由該部門來負責推動預算工作的執行，預算職能部門有義務監管整個預算執行過程，并定期向預算管理委員會報告預算執行情況。在行政事業單位的運營以及發展過程中，只有充分做好預算執行工作，才能真正提升行政事業單位的發展成效，也才能有效降低行政事業單位發展中可能存在的風險，科學規避不合理的浪費問題。

1.3預算調整以及決算

在行政事業單位全面預算管理的實施過程中，還應該科學開展預算調整工作。對于已經審核完成的預算編制，原則上不允許進行調整和修改，除非出現特殊情況。因此，在預算調整時，應該先提出調整的申請。只有經過審議，確實需要進行調整的，才可以進行預算調整。否則，不允許進行預算編制的隨意調整。與此同時，在行政事業單位全面預算管理中，還應該進行預算決算。當一個會計周期結束后，相關人員要做好預算決算工作。

二、行政事業單位業績評價的科學流程

在行政事業單位的運營以及發展過程中，科學的業績評價，能夠充分反映上一個會計周期的運行情況，充分匯總行政事業單位發展中存在的問題，整體促進行政事業單位的健康快速發展。業績評價是一項系統化的工作，在工作實踐中仍需要遵循科學的流程和實施步驟。

2.1業績評價目標的制定

在行政事業單位的運營以及發展過程中，業績評價同樣是非常重要的內容。科學的業績評價，能夠及時匯總與分析行政事業單位的發展現狀以及發展特點，同時還能夠在很大程度上推動行政事業單位的整體發展成效。在行政事業單位業績評價工作的開展過程中，應該率先明確業績評價的目標，以此目標為載體來全面系統的進行業績評價。在全面預算體系下，科學確定績效考核目標，研判完成情況與預算情況的差異性。

2.2建立評價指標體系

在行政事業單位的運營與發展過程中，科學提升業績評價工作的科學性，還應該積極建立評價指標體系，不斷完善績效評價體系。積極尋找可能影響最終目標的關鍵因素，根據相關方法來進行指標權重賦值，通過職能部門的調整形成最終的考核指標體系。任何指標體系都不是完美無缺的，在實踐過程中可能都會暴露出一定的問題來。為整體優化評價指標體系的實際應用成效，應該做好評價指標體系的調整和完善。特別是要充分結合績效考核過程中反饋出來的新問題、新情況等，不斷推進評價指標體系的構建。

2.3明確指標考核標準

在行政事業單位的運營以及發展過程中，不斷提升績效考核的科學質量，全面優化績效考核的整體水平，應該明確指標考核標準。科學的指標考核標準應該包括多方面的內容，既要包括量化指標，同時也要包括質化指標。在績效考核的過程中，行政事業單位應該按照預算編制時提前制定好的績效指標進行考評，運用科學的評價方法，整體提升評價工作的質量。

三、行政事業單位全面預算管理與業績評價的科學對策

在行政事業單位的經營與發展過程中，應該科學實施全面預算管理，科學開展業績評價，整體提升行政事業單位的發展成效，不斷提升行政事業單位的整體發展水平。為優化全面預算管理工作的整體成效，行政事業單位應該做好以下方面的工作。

3.1積極轉變預算管理理念

在行政事業單位預算管理過程中，科學的預算管理理念具有非常重要的指導作用。行政事業單位應該積極順應時代發展潮流，不斷提升預算管理的整體成效，充分依托于科學的預算管理理念，綜合性優化預算管理工作的開展水平。特別是在全面預算管理過程中，要積極實施預算管理的精細化。第一，在預算編制過程中，應該整體提升預算編制人員的工作素養，科學配置預算編制崗位，在必要的情況下還可以聘請專業的預算編制人員，從源頭上來提升預算編制的整體質量。在預算編制過程中，事業單位還可以聘請專業的第三方機構來進行編制工作。第二，全面加強預算執行的監管。在預算執行過程中，要不間斷的收集和匯總預算執行的信息。特別是要依托于信息技術手段來構建預算信息的公示平臺，整體提升預算管理的科學透明性。第三，在行政事業單位全面預算管理過程中，還應該運用科學的績效評價方式，保障績效評價工作的整體質量，優化績效評價的科學性、規范性與準確性。在對部門進行績效評價的基礎上，還應該做好職工個人的績效評價。

3.2加強預算監管體系的創新

在行政事業單位全面預算管理的實施過程中，全面推動預算管理工作真正落到實處，不斷提升預算管理工作的成效，還應該充分注重預算監管體系的創新，切實提升預算監管體系的監督管理作用。一方面，在全面預算管理實施過程中，應該引入經濟審計，做好違規處理。特別是要將預算管理與具體職責以及責任等相互關聯，引導干部職工充分注重預算管理工作，有效減少或者規避可能存在的違法亂紀問題。另一方面，積極構建信息化共享平臺。行政事業單位應該將預算編制納入信息化管理系統，保障整個預算過程的公開透明，不斷提升預算工作的開展質量，積極引導社會公眾來進行監督。同時，依托于信息化平臺，行政事業單位要定期公示預算執行情況以及預算決算情況。

四、結論

在行政事業單位的運營以及發展過程中，全面預算管理以及業績評價等發揮著關鍵性的作用。行政事業單位應該科學做好全面預算管理，同時科學優化業績評價工作，整體提升自身的發展質量，不斷優化自身的發展水平。

【參考文獻】

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