加強黨員教育管理： 實踐價值、現實要求及重要路徑

鄧國軍

〔摘要〕 加強黨員教育管理是保持黨的先進性和純潔性的重要途徑，是提升黨員隊伍建設質量的關鍵一環，是實現偉大歷史使命的根本保證。加強黨員教育管理，不僅要準確把握黨員教育管理的目標定位、重點關鍵、基本任務、主要方式、管理程序，而且要深入學習、掌握規律、檢視問題、嚴格責任、創新落實，以切實做好黨員教育管理工作。

〔關鍵詞〕 黨員;教育管理;實踐價值;現實要求;重要路徑;從嚴治黨

〔中圖分類號〕D261.4 ? 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2019）06-0098-06

黨員是黨的肌體細胞，黨的肌體細胞健康有活力，黨組織就有生命力。黨員黨性強、業務精、作風好，黨就有力量，就能永葆執政地位、贏得群眾信任。黨員的先進性和純潔性并不是與生俱來的，也不是一成不變的，需要黨組織不斷加強教育管理。我們黨歷來重視黨員教育管理，始終堅持用先進的思想理論武裝黨員，嚴格的紀律制度約束黨員，以不斷增強其先進性和純潔性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視黨員教育管理工作，明確指出要嚴格把關黨員隊伍入口、嚴格日常教育管理、疏通黨員隊伍出口，使“進來的”“現有的”都符合黨員條件，并要求把全面從嚴治黨落實到黨員隊伍教育管理中?！包h要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理過程中去” 〔1 〕351。2019年5月6日，中共中央印發了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》（以下簡稱《條例》），不僅推動了黨員教育管理工作的規范化、制度化和科學化，而且為新時代加強黨員教育管理提供了基本遵循。新時代，各級黨組織要深入貫徹落實《條例》，從嚴從實教育管理黨員，準確把握新時代黨員教育管理的實踐價值、現實要求、重要路徑，做到認識到位、理解到位、落實到位，以開創黨員教育管理工作的新局面。

一、加強黨員教育管理的實踐價值

黨要管黨，教育黨員是前提;從嚴治黨，管理黨員是基礎。新時代，我們黨要全面實施從嚴治黨戰略，需要固本強基，著力抓好黨員教育管理這項基礎性、常規性工作，以增強黨的肌體細胞免疫力，激發黨員的創造力，提高黨的生機活力，鞏固黨的執政地位。加強黨員教育管理，既是對黨的建設歷史經驗的深刻總結，也是解決黨的建設現實問題的客觀需要，更是實現黨的偉大歷史使命的迫切要求。

（一）加強黨員教育管理是始終保持黨的先進性和純潔性的重要途徑

建黨98年來，中國共產黨從小到大、從弱到強、從地下組織到執政黨、從地方局部執政到帶領中華民族走近世界舞臺中央。中國共產黨成長壯大的先天優勢并不突出，生存的環境也并不優良，但是中國共產黨始終注重自身建設，始終把黨員的教育管理工作作為重要政治任務落到實處，一以貫之地用先進思想武裝全體黨員，一以貫之地用嚴密制度管理黨員，一以貫之地用嚴格紀律約束黨員，不斷消除黨內存在的機會主義、自由主義、官僚主義、尾巴主義等影響黨的先進性和純潔性的各種錯誤因素，以增強黨的自我革命能力。中共一大黨綱明確提出，黨員必須承認黨綱和黨的政策，保守黨的秘密，地方根據黨員人數成立委員會，其中組織委員和宣傳委員承擔黨員的教育、管理和監督工作。中共二大黨章規定，“全國大會及中央執行委員會之決議，本黨黨員皆須絕對服從之” 〔2 〕7-8。地方執行委員會對違反六種規定行為的黨員必須開除出黨。中共六大明確規定黨支部的三大重要任務之一是：“（丙）征收和教育新黨員，散布黨的出版物，在黨員及無黨工農中進行文化和政治教育的工作?！?〔2 〕36在1929年古田會議上，針對黨內存在各種錯誤的非無產階級思想，缺乏對黨員進行正確路線教育的積極性等問題，我們黨明確指出，“紅軍黨內最迫切的問題，要算是教育問題?！虼擞杏媱澋剡M行黨內的教育，糾正過去無計劃的聽其自然的狀態，是黨的重要任務之一” 〔2 〕816。我們黨在古田會議上，系統地論述了黨員教育的地位目標、主要內容、途徑方式、方法要求，確定了思想建黨的基本原則。在延安時期，針對黨內存在的主觀主義、宗派主義和教條主義，我們黨開展了整風運動，加強了馬克思主義理論教育。中共七大指出，在中國革命道路上，中國共產黨必須緊密圍繞黨的目標，錘煉黨員革命隊伍，教育黨員要敢于開展批評和自我批評，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨和民主集中制的組織原則，堅決同破壞黨綱、黨紀、黨的政策的行為作斗爭。中共七大黨章還明確規定，黨支部的重要任務是教育管理黨員，“教育黨員，組織黨員的學習” 〔2 〕56。

新中國成立后，毛澤東針對黨內存在的問題開展整黨運動，并在整黨過程中教育管理黨員。“應是以一年時間（一九五一年）普遍進行關于怎樣做一個共產黨員的教育，使所有黨員明白做一個共產黨員的標準，并訓練組織工作人員” 〔3 〕。改革開放以后，我們黨不斷總結黨員教育管理的經驗教訓，從思想上更加重視黨員教育管理，并積極推進黨員教育管理制度化、規范化和科學化。如1983年2月，中共中央下發了《關于加強黨員教育工作的通知》，1992年4月，中共中央組織部印發了《關于加強黨員電化教育工作的意見》，1994年4月，中共中央組織部、中央宣傳部聯合下發了《關于加強和改進黨員教育工作的若干意見》，2006年6月，中共中央辦公廳印發了《關于加強黨員經常性教育的意見》等保持共產黨員先進性和純潔性長效機制的文件。我們黨根據新形勢下黨員教育管理工作的需要，適時開展了一系列黨內學習教育活動。歷史和實踐充分證明，只有高度重視黨員教育管理，與時俱進創新黨員教育管理的理念和方式，從嚴從實抓好黨員教育管理工作，并以此凝聚思想共識、糾正行為偏差、錘煉黨員隊伍，黨才能永葆先進性和純潔性。

（二）加強黨員教育管理是提高黨員隊伍建設質量的基本要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨員教育管理，針對黨內存在的種種問題，堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，牢固樹立打鐵還需自身硬的理念，堅持問題導向，勇于刀刃向內，積極推動自我革命，使黨的建設質量不斷提高。習近平總書記明確指出：“要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出去，充分發揮先鋒模范作用。” 〔1 〕351黨中央把黨員教育管理作為黨建基礎性工作抓緊抓實，以壯士斷腕的勇氣、刮骨療傷的決心、抓鐵留痕的力度，破除黨內存在的積弊，不斷提高黨員隊伍的整體素質。我們黨始終堅持思想建黨的原則，始終注重用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務;始終堅持制度建黨的要求，注重黨內法規制度的務實管用性，提高制度的執行力，把用制度管人、管錢、管事融入黨的一切活動中，修訂完善黨內法規制度體系，堅決維護黨內法規制度的權威性和嚴肅性;始終堅持黨內集中教育與經常性教育相結合，先后開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，與此同時，注重黨員的“三會一課”、黨性分析、黨員評議等日常管理。黨的十八大以來，加強黨員教育管理的一系列重要舉措是成功有效的，如堅定了“四個自信”、增強了“四個意識”，努力成為一名合格的共產黨員。

但與此同時，我們也要清醒地看到，黨員隊伍的整體素質與新時代黨的建設的總要求、與人民群眾的期盼、與推進偉大事業發展的需要還存在著一定的差距?！包h內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決” 〔4 〕。主要表現在：一些黨員思想觀念混亂、理想信念動搖，對共產主義信仰不堅定，對中國特色社會主義不自信，對馬克思主義理論不真信，熱衷燒香拜佛，懷疑否定主流價值觀，推崇精致利己主義，一切向錢看，一切為名利;一些黨員不遵守政治紀律和政治規矩，口無遮攔，妄議中央大政方針，執行黨的路線方針政策不堅決，“兩個維護”執行不徹底，在思想、言論、行動上不能與黨中央保持高度一致;一些黨員政治野心膨脹，大搞宗派主義、山頭主義，熱衷于拉幫結派、搞“小圈子”，違反民主集中制原則，搞家長制;一些黨員宗旨觀念喪失，為民意識淡薄，追求個人利益不擇手段、膽大妄為，服務群眾左推右擋、不敢擔當，過分在意位子、房子、票子、車子，想方設法自我保全，有點業績就邀功，缺乏自我革命意志，貪圖安逸享受;一些黨員作風不正、行為不端，熱衷于搞形式主義、官僚主義，高高在上，不深入調查研究，不密切聯系群眾，不敢于開展批評與自我批評，不敢旗幟鮮明地作斗爭，奉行庸俗哲學，搞好人主義，沒有發揮先鋒模范帶頭作用。黨員隊伍存在的這些問題，迫切需要我們更加全面從嚴治黨，以更加科學的手段推進黨員教育管理工作，用科學的思想理論統一黨員思想觀念，用嚴格的制度規范黨員行為，堅決淘汰不合格黨員，以達到凈化黨內政治生態、提高黨員隊伍整體素質的目的。

（三）加強黨員教育管理是實現黨的偉大歷史使命的根本保證

中國共產黨是具有使命意識和責任擔當的政黨。我們黨自誕生之日起就以消滅階級，實現共產主義作為最高目標，并在不同的歷史時期，實事求是地根據中國社會發展階段和自身的實際情況，確立具體的歷史任務，教育黨員、喚醒民眾，領導各族人民為實現偉大歷史使命而努力奮斗。在革命時期，中國共產黨教育黨員要明確歷史使命、勇擔歷史重任，不怕犧牲、積極革命，早日實現黨的初心和使命?！盀槭裁匆锩?？為了使中華民族得到解放，為了實現人民的統治，為了使人民得到經濟的幸福” 〔5 〕。在改革開放時期，中國共產黨要求黨員解放思想、實事求是，大力發展社會主義生產力，探索中國特色社會主義發展道路，實現四個現代化。“現在搞建設，也要適合中國情況，走出一條中國式的現代化道路” 〔6 〕。當前，中國特色社會主義進入新時代，黨明確指出，新時代要實現中華民族偉大復興的中國夢，并指出了實現偉大歷史使命的道路方向，制定了實現偉大歷史使命的路線圖。方向已明、目標既定，但不可能輕而易舉地實現，道長且艱。我們黨再次強調，全黨同志要不忘初心、牢記使命，更須戒驕戒躁，時刻保持憂患意識，繼續以革命斗爭精神敢于擔當，以逢山開路的精氣神促進科學發展，以“我將無我、不負人民”的狀態維護人民利益。這就必然要求加強黨員教育管理，以使廣大黨員能夠與黨中央保持高度一致，并用自己的實際行動將中央的路線方針政策落到實處。

二、加強黨員教育管理的現實要求

我們在深刻認識加強黨員教育管理實踐價值的基礎上，需要進一步全面把握新時代黨員教育管理的基本規律、主要內容，深刻領會加強黨員教育管理的現實要求。依據《條例》的規定，我們要準確把握黨員教育管理的目標定位、重點關鍵、教育任務、教育方式、管理程序等，以進一步明確用什么內容教育黨員，用哪些方式教育黨員，管理黨員要求是什么，程序有哪些。

（一）科學把握黨員教育管理的目標定位

加強黨員教育管理首先要明確黨員教育管理在黨的建設系統工程中處于什么地位？《條例》明確規定，“黨員教育管理是黨的建設基礎性經常性工作” 〔7 〕。黨員教育管理是黨的建設重要組成部分，是黨的建設基礎性工作，黨的建設各方面工作都需要。沒有黨員教育管理工作，黨的建設就失去載體和抓手，黨的建設任務就不可能實現。與此同時，黨員教育管理是黨的建設長期性工作，需要在日常性工作中下功夫，打好持久戰，不能三天打魚、兩天曬網，也不能為了應付檢查，通過形式主義的方式突擊搞黨員教育管理工作。

實踐中，我們不僅要明確黨員教育管理的重要地位，也要科學把握黨員教育管理的目標方向。黨員教育管理的根本目標是提升黨員隊伍質量，發揮黨員先鋒模范作用，增強黨的組織力量，鞏固黨的執政地位。新時代，黨員教育管理的具體目標就是建設“四個合格”黨員隊伍。即政治合格，黨員要始終堅定共產主義理想信念，堅持黨的領導，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，始終做到“兩個維護”，具有較強的政治能力，弘揚黨的政治文化;執行紀律合格，黨員要嚴格遵守黨章黨規黨紀，嚴守紀律規矩底線;品德合格，黨員要堅守共產黨人精神高地，弘揚黨的優良傳統，自覺踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義新風尚;發揮作用合格，黨員要在改革創新、推動發展、維護穩定、為人民服務等方面擔當作為、勇于奉獻，發揮先鋒模范作用。

（二）嚴格落實黨員教育管理的首要政治任務

新時代，黨員教育管理的首要政治任務是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員隊伍，增強廣大黨員的思想認同、政治認同、理論認同、情感認同，使他們能夠自覺地將新思想內化于心、外化于行。這不僅是黨的建設經驗的總結，也是依規治黨的內在要求。

首先，注重用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員隊伍是黨的優良傳統。1945年，在黨的七大上，我們黨明確要求以毛澤東思想作為黨的一切工作的指南，并要求全黨將學習毛澤東思想作為重要任務。1983年，《中共中央關于加強黨員教育工作的通知》要求，黨的十二大制定的社會主義現代化建設綱領是科學的正確綱領，修改的黨章是黨的建設綱領，黨員教育的任務就是學習兩個綱領。1994年，《關于加強和改進黨員教育工作的若干意見》要求，黨員教育工作必須以鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論為根本指針。1997年，黨的十五大修改了黨章，要求黨員教育要深入學習貫徹鄧小平理論。此后，每當黨的理論創新有了重要新成果之后，都通過集中學習、專題教育等方式，用新的理論成果武裝教育全黨。

其次，注重用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員隊伍是依規治黨的內在要求。黨在理論創新取得重要成果之后，都及時修改了黨章和其他規章制度，用黨的創新理論成果教育管理黨員則是黨組織的重要任務。黨的十八大修改的黨章明確要求，要以習近平新時代中國特色社會主義思想指導黨的建設各項工作，黨組織必須組織黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。

（三）系統掌握黨員教育的基本任務

黨員教育的目標是通過不同階段、不同時期的教育任務實現的。根據時代背景、黨員教育目標和黨員的實際情況，黨員教育任務有首要政治任務和基本任務的層次區別。黨員教育的基本任務與新時代黨員教育的首要政治任務共同構成了新時代黨員教育的任務體系。為適應新時代發展的需要，更好地推進黨的建設，提高黨員的黨性，培養政治過硬、理論扎實、作風優良、本領高超的黨員隊伍，我們黨必然要對黨員進行全方位的培養教育?！稐l例》規定了黨員教育的七個方面的基本任務，即政治理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統教育、形勢政策教育和知識技能教育。

（四）創新黨員教育管理的方式

黨員教育管理的方式是完成教育管理任務的重要依托，也是加強教育管理工作的重要抓手。教育者根據黨員教育管理的不同對象、不同內容、不同任務，選擇不同的教育管理方式，更有利于黨員接受教育。新時代，加強黨員教育管理，不僅要繼續發揚黨的優良傳統，也要不斷創新教育管理方式?！稐l例》詳細列舉了黨員教育管理的多種方式和規定要求，為加強黨員教育管理工作提供了制度依據，如“三會一課”、組織生活會、民主評議、談心談話、集中輪訓、主題黨日、黨內集中教育、榜樣教育、崗位實踐等。結合《條例》的規定和具體實施情況，黨組織加強黨員教育管理的方式應該多樣化，多種方式靈活組合，從而避免教育管理方式單一化，不斷增強黨組織的吸引力。如教育者不僅可以將理論講授與參觀體驗相結合、集中學習與個人自學相結合、集中輪訓與日常學習相結合、個人自評與組織評議相結合、學習知識與實踐活動相結合，而且可以將會議、課堂、活動、管理、實踐等有機融合，實現聽與說、學與做、獎與罰并重，以充分激發黨員主體的內生性學習動力。

（五）重點加強黨員組織管理和監督

黨的力量來自于組織，組織的力量則來源于黨員?！榜R克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數量，更取決于黨員質量” 〔1 〕351。我們黨要提高黨員的質量，發揮黨員的先鋒模范作用，就必須加強對黨員的組織管理和監督。黨章明確規定，所有的黨員都必須編入黨的組織，接受黨組織的管理和監督。一是要加強黨員的黨籍管理。黨籍是黨員的政治生命，黨籍管理是黨員管理的重要手段。黨組織對弄虛作假取得黨籍的、與黨組織長期失去聯系的、因私出國并在國外長期定居和學習的黨員要按照規定嚴肅處理。二是要加強黨員組織關系管理。隨著社會流動性的加快，黨員的流動更加頻繁，為了便于對黨員進行有效的管理和監督，更好地發揮他們的先鋒模范帶頭作用，需要及時規范黨員的組織關系，特別是對流動黨員更要嚴格規范、認真組織管理。三是要加強黨員的監督。基層黨支部和黨小組是監督黨員的重要主體，必須要通過黨內組織生活、日常工作表現、群眾意見反饋、社會生活等方式對黨員進行監督，使其先鋒模范帶頭作用從八小時之內向八小時之外延伸。四是要加強對不合格黨員的組織處置。組織處置是黨員管理的重要手段，不同于組織處理和紀律處分，《條例》規定，組織處置有提醒談話、批評教育、限期改正、勸其退黨或除名等方式。組織處置必須堅持嚴格、依規、審慎的原則，既防患未然、治病救人，又暢通出口、凈化組織。

（六）積極推進黨員教育管理信息化工作

現代信息技術日新月異，人工智能、大數據、互聯網、新媒體快速發展，這既給黨員教育管理工作帶來了新的機遇，但同時也帶來了嚴峻的挑戰。新時代，黨員教育管理者必須充分利用現代技術發展成果，更加精準、有效地加強黨員教育管理工作。一是要積極利用新媒體加強黨員的教育管理。新媒體傳播速度快、傳播內容差異化、傳播方式交互化、傳播樣態多樣化，不僅能夠為黨員教育管理工作注入新的活力，有效解決過去黨員教育管理工作中存在的黨章黨規黨紀教育吸引力不強等問題，而且能夠拓寬黨員教育管理工作的渠道，進一步提高其針對性和實效性。二是要加強對新媒體內容的引導。當前，國內外一些敵對勢力妄圖利用新媒體控制輿論場，傳播的內容五花八門，如歷史虛無主義、新自由主義等錯誤思潮在全球化傳播環境中沉渣泛起。因此，在凈化網絡空間的同時，各級黨組織必須教育黨員明辨是非、堅定立場、果斷回擊、堅決斗爭，不斷提高政治鑒別力。三是要利用新技術加強黨員教育管理工作。相關部門要利用人工智能、大數據等技術，對黨員的思想狀況、組織關系、學習情況等進行有效的儲存和分析，以期使黨員教育管理工作更加高效、便捷。

三、加強黨員教育管理的重要路徑

新時代，各級黨組織要進一步加強黨員教育管理，夯實黨的建設基礎性和戰略性工作，推進黨的建設向縱深發展、向基層延伸，全面提高黨員教育管理的質量，使全體黨員都能受教育、有提高。實踐中，黨員教育管理者要堅持以學習為基礎、問題為導向、創新為動力、責任為抓手，扎實開展黨員教育管理工作。

（一）深入學習，準確把握黨員教育管理規律

在黨員教育管理工作實踐中，由于一些黨務工作者流動頻繁、實踐經驗不足、教育背景不對口、專業知識缺乏，導致工作的實效性有時不強。因此，黨務工作者必須要在教育管理黨員之前先自學，準確把握黨員教育管理的規律。一是要堅持及時跟進學。新時代，黨中央高度重視黨員教育管理工作，對其提出了許多新的要求，修改完善了黨員教育管理制度，為此，黨務工作者要準確理解、深刻把握黨中央的部署要求，及時把上級規定落到實處。二是要堅持融會貫通學。黨務工作者要在深刻學習掌握《條例》要求的基礎上，結合《黨章》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨紀律處分條例》，準確掌握黨員教育管理的高標準和硬規定，并把其中的各項要求有機融合，從而使黨員教育管理取得實效。三是要堅持把握重點學。黨務工作者要圍繞黨員教育管理的首要政治任務、主要內容、基本方式等進行深入學習。四是要堅持結合實際學。黨務工作者要針對單位實際問題、黨員思想狀況實際，有針對性地進行學習，并及時將學習成果轉化為工作實踐?？傊?，黨務工作者要通過學習掌握黨員教育管理的基本規律。首先，要充分認識到黨員教育管理的政治屬性，并要有強烈的政治意識，堅持政治站位，切實提高黨員的政治能力，確保他們政治合格。其次，要注重思想性，以政治責任感加強黨員的政治建設，始終用黨的創新理論武裝黨員頭腦，堅持說理教育，使黨員能夠真正掌握共產黨人的“真經”。再次，要凸顯規范性，始終用制度規范黨員的行為，強化黨組織的制度管理，加強對不合格黨員的組織處置。另外，要彰顯人文性，堅持以人為本，對困難黨員要送教上門、送服務到家，彰顯組織關懷。

（二）檢視問題，針對短板、不足立行立改

黨的十八大以來，各級黨組織十分重視黨員教育管理工作，并取得了明顯的成效，但黨員教育管理工作的短板、不足依然存在。因此，加強黨員教育管理工作必須堅持問題導向，在解決問題的過程中提高黨員教育管理質量。從目前來看，黨員教育管理工作中仍存在一些問題，如形式主義，主動謀劃思考不夠，缺乏明確目的和系統規劃，上面考核什么就培訓什么，布置什么就臨時學什么，沒有結合地區、支部實際情況進行認真安排部署，針對性和實效性不強;黨員教育管理工作缺乏規律性，隨意性大，活動組織零碎，注重灌輸、缺乏引導，黨員主體性作用發揮不夠;黨員教育管理方法形式單一，理論培訓多，實踐體驗少，開會學文件多，討論研究少，不同地區、不同層次的黨員教育管理方式形式雷同;黨員教育管理效果不理想，部分黨員對學習教育不上心不熱情，對教育內容不研究不思考，理想信念不堅定，理論功底不扎實，政治素質和政治能力有待提高;黨員教育管理寬松軟，創新不足、手段單一，缺乏斗爭精神，監督機制不健全。筆者認為，相關部門在黨員教育管理過程中，首先要有敢于直面問題的勇氣，不能遮遮掩掩、不動真格，搞“花拳繡腿”，要針對突出問題嚴肅認真地開展教育管理活動。其次要科學地分析問題，認真梳理黨員教育管理各個環節中存在的問題，拉出問題清單，發揮黨員的主體性優勢，并通過認真分析查找出問題存在的原因。再次要列出問題整改臺賬，針對問題提出具體、可操作的解決方案，精準發力，切實提高黨員教育管理的實效性。

（三）不斷創新，提高黨員教育管理質量

針對黨員教育管理的新要求和新問題，黨員教育管理部門既要繼承黨的優良傳統，又要以改革創新的精神加強黨員教育管理工作，真正使黨內政治生活嚴起來、黨員教育管理工作實起來。《條例》對黨員教育管理的內容、方式、程序等作出規范，但如何具體落實、執行還需要結合實踐不斷進行創新。一是要創新黨員教育管理的理念。相關部門在堅持正面灌輸教育的同時，也要注重啟發引導教育，發揮黨員的主體性作用，改變過去黨組織和黨務工作者“唱獨角戲”的狀況。二是要創新黨員教育管理的內容體系?！稐l例》明確了黨員教育管理的首要政治任務和基本任務，但如何去實現這些任務呢？這就需要相關部門根據黨員教育管理任務、要求有目的地選擇和設計完整的內容體系，并根據黨組織和黨員的實際情況科學確定教育管理內容，以增強教育管理工作的系統性和針對性。三是要創新黨員教育管理的方式。“三會一課”、主題黨日、榜樣教育、批評與自我批評、談心談話等是黨員教育管理的基本方式，但這些方式的具體執行帶來的效果卻往往大不一樣。黨務工作者如果能夠結合時代變遷和黨員結構變化創新性地開展工作，就會取得事半功倍的效果，而如果應付性地組織活動、單調枯燥地開展教育，效果就會大打折扣。四是要創新黨員教育管理的載體。會議、課堂、實踐活動等都可以成為教育管理黨員的重要載體。新時代，黨員教育管理部門要進一步利用現代信息技術，發揮人工智能、大數據的作用，特別是要利用好互聯網、新媒體，并通過黨員喜聞樂見的方式開展教育管理工作。五是要創新黨員教育管理機制?！稐l例》規定了黨員教育管理的基本要求，在執行的過程中，要進一步細化制度、完善體制機制，如對黨員的組織處置，需要堅持定性和定量相結合，進一步完善執行制度，否則制度即使落地，也會面臨諸多困難與挑戰。

（四）嚴格責任，抓實做好黨員教育管理工作

加強黨員教育管理工作，必須牽緊“牛鼻子”，即要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，充分調動各級黨組織的積極性和主動性，鼓勵和督促其認真抓黨建。“歷史和現實特別是這次活動都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的” 〔8 〕。各級黨組織要落實好黨員教育管理責任，就必須從理念到機制全方位建構。一是要牢固樹立抓黨員教育管理就是建政績的觀念。黨員教育管理搞好了，黨的建設見成效了，黨員作用有效發揮了，黨的執政地位穩固了，領導干部的政績也就凸顯了。黨員教育管理工作雖然見效慢，但解決了群眾反映強烈的問題，解決了損害群眾利益的根本性問題，解決了損害黨的先進性和純潔性的重要問題，其作用是巨大的。因此，各級黨組織要以強烈的政治意識，站在全黨大局上看問題、思考問題，認真對待黨員教育管理工作。二是要建立健全黨員教育管理工作責任機制。黨員教育管理要有組織來管理、有人來負責、有制度可執行，注重經常性、日常性的黨員教育管理工作。各級黨組織不僅要把黨員教育管理工作作為黨員考核的重要內容，而且要把黨員教育管理成效作為干部選拔任用的重要參考。三是要建立健全黨員教育管理工作追責機制。各級黨組織要建立健全黨員教育管理工作任務指標體系和監督考核機制，對執行落實黨員教育管理任務不到位，黨員教育管理軟弱渙散的黨組織和負責人要依規問責。

總之，各級黨組織必須以強烈的政治意識謀劃、思考黨員教育管理工作，以科學的態度認真開展黨員教育管理工作，以嚴格的制度協同推進黨員教育管理工作，以強烈的主人翁精神對待黨員教育管理工作，進而開創黨員教育管理工作新局面。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：上〔M〕.北京：中央文獻出版社，2014.

〔2〕夏利彪.中國共產黨黨章及歷次修正案文本匯編：1921-

2012〔M〕.北京：法律出版社，2016.

〔3〕毛澤東文集：第6卷〔M〕.北京：人民出版社，1999：145-146.

〔4〕習近平.在全國組織工作會議上的講話〔J〕.共產黨員，2018（19）：4-11.

〔5〕毛澤東文集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：21.

〔6〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：163.

〔7〕中共中央印發《中國共產黨黨員教育管理工作條例》〔N〕.人民日報，2019-05-22（01）.

〔8〕中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：中〔M〕.北京：中央文獻出版社，2016：93.

責任編輯 芳 曄