天津市高新技術企業發展總體狀況

姚瑞娟，閔 珊，李競強

(天津市高技術研究發展中心 天津 300051)

0 引 言

2018年是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年[1]。為進一步貫徹落實市委、市政府深入推進創新驅動發展戰略的有關部署，以及全國高企認定辦關于“高企質量年”的要求，天津市科技局、財政局、稅務局本著突出企業主體、鼓勵技術創新、實施動態管理、堅持公平公正的原則，加大引導扶持力度，不斷推進我市高企認定工作向更高層次發展。

1 天津市高企認定工作總體情況

1.1 工作體系效速兼取

市科技局、市財政局、市稅務局全面統籌協調全市高企認定工作，做好頂層設計，年初即做好全年工作安排，制定受理材料、開展評審、加強監督、落實獎勵等工作方案，并定期召開工作協調會，研究解決問題，督促政策落實。通過召開全市推動大會及中期推動會，給各區合理分配指標并簽署任務書，進一步完善高企認定管理工作，確保完成 2018年高企認定目標。各區(功能區)深挖資源、嚴格把關，申報材料質量大幅提升；持續征集專家，擴大評審專家隊伍，專家評審過程中嚴守紀律，盡職盡責，確保了認定企業的高質量[2]。

1.2 高企總量取得突破

如表1所示，截至 2018年底，天津市有效高企總量達到 5001家，同比凈增908家，增幅22.18%。2018年，全市認定市級高企 1435家，認定國家級高企1992家，其中新認定1284家，重新認定708家。

表1 全國高企數量按省市分布(2015—2018年)Tab.1 Area distribution of nationwide high-tech enterprises(2015 to 2018)

1.3 企業綜合實力大幅提升

從規模來看，天津市高企百億元以上企業 11家，50～100億元企業 15家，10～50億元企業 130家，10億元以上企業 156家。2018年，天津市高企實現營業收入8815.18億元，高企工業總產值4789.11億元，凈利潤 407.68億元，從業人員 61萬余人。截至2018年底，天津市共有A板上市企業51家，其中高企26家，占比達50%以上。

2 天津市高企認定工作舉措

①完善政策體系，優化服務環境。依據國家新政策，修訂印發《天津市市級高新技術企業認定管理辦法》。為貫徹落實京津冀協同發展戰略，制定《關于外省市國家級高企來津發展高企資質認定有關意見的通知》。

②全面開展培訓，提高業務水平。全年共面向企業、工作體系、中介機構、評審專家等開展培訓會30余場，培訓人員近3000人次。

③加大服務力度，提升服務品質。發布《高新技術企業認定/重新認定申報材料參考格式(2018年版)》《國家級高企系統上傳附件清單(2018版)》及《申報市級高企上傳附件材料清單(2018版)》，便于企業申報。將“天津市高新技術企業認定信息管理系統”整合到“政務一網通”，提升服務效率。

④提高企業年報填報率，嚴格審核。通過市科技局網站、各區科技局電話、短信等多渠道，積極組織2017年有效期內的4093家高企填報高企年報，并安排專人對企業填報數據進行審核，最終共有 3862家企業填報企業年報，填報率94.36%。

⑤加強監督管理，通報問責。日常監管中發現5家企業不符合認定條件，經復核后取消高企資格；對部分財務中介機構、申報企業、咨詢服務機構存在的問題深入核實并予以內部通報。

3 天津市高新技術企業總量分析

3.1 區域分布

根據全市各區高企數量分析(表2)，排在全市高企數量前 3位的為濱海新區、武清區、西青區，高企數量分別達到 2207家、460家、449家，分別占到全市高企數量的 44.13%、9.2%、8.98%。各區(功能區)大力推動高企認定工作，其中武清、西青、北辰凈增數量較多；靜海、紅橋、河西等區高企數量增長率較高。

3.2 規模分布

表3顯示了高企的規模特征。總體來看，全市高企以銷售收入在 1000萬元以下的小型企業為主，占比為 44.81%；其次是銷售收入在 2000萬元(含)～5000萬元的，占比為 15.62%；銷售收入在 1億元(含)～2億元的高企比例最少，占比6.6%。從增長速度來看，增長最快的是銷售收入在 5000萬元(含)～1億元的企業，增幅近30%。

3.3 企業性質分布

表4顯示了高企的企業性質特征。截至2018年底，全市有效國家高企中國有企業為 408家，同比增長16.57%。濱海新區國家高企中國有企業為214家，占比達到54.45%；高新區國有企業增長數量最高，為14家。以上408家國有企業在5001家有效高企中占比僅為8.16%，有待進一步提升。

表2 全市高企數量按區域分布(2015—2018年)Tab.2 Area distribution of high-tech enterprises in Tianjin(2015 to 2018)

表3 全市高企數量按規模分布(2015—2018年)Tab.3 Scale distribution of high-tech enterprise in Tianjin(2015 to 2018)

表4 天津市高企中國有企業數量按區域分布(2015—2018年)Tab.4 Area distribution of state-owned high-tech enterprises in Tianjin(2015 to 2018)

續表4

根據企業主營業務所屬領域對全市高企的企業性質進行分析，高技術服務、先進制造與自動化、電子信息領域的國有企業較多，分別達到全市高企中國有企業數量的 30.88%、17.4%和 14.95%；新能源與節能領域的國有企業增長最快，達到46.15%。

3.4 上市、掛牌情況分布

截至 2018年底，天津市共有 A板上市企業51家，其中高企 26家，占比超 50%。共有在新三板掛牌科技型企業187家，其中高企142家，占比達到75.94%，同比增長4.41%。

從所屬領域來看(表5)，上市、掛牌高企主要集中在先進制造與自動化和電子信息領域，占比分別為29.76%和 20.24%；生物與新醫藥、電子信息領域上市高企最多，占比均達到 23%以上；先進制造與自動化、高技術服務領域上市、掛牌高企增長最快，增幅都達到7%以上。

表5 全市各領域高企上市、掛牌情況表(2015—2018年)Tab.5 Field characteristics of listing firms of high-tech enterprises in Tianjin(2015 to 2018)

4 結 語

天津市堅持以創新驅動為引領，加快結構調整步伐，打造一流營商環境。高企是國家經濟高質量發展的重要戰略支撐，天津市以大力發展高新技術企業為抓手，推進高質量發展，加快新動能引育。高企管理部門既要注重對企業認定前的培育工作，又要對存量高企加大服務力度[3]，以“深化質量年”為主題扎實做好高企認定管理工作。