張 琪

“一帶一路”主要由“一帶”和“一路”兩個概念構成，“一帶”是指絲綢之路的新型經濟帶，而“一路”是指基于現代化的21世紀海上新型絲綢之路[1]?！耙粠А边@個構想最初是由國家主席習近平在2013年9月出席哈薩克斯坦會議時提出的，此后習近平總書記在出席同年10月的APEC領導人非正式會議時再次明確“一路”的全新構想，由此，“一帶一路”的理念和框架逐步完善與清晰起來。隨后，“一帶一路”的全新構想在第22屆亞太經合組織領導人非正式會議中得到了進一步確實。如今，“一帶一路”倡議已經成為我國的重大倡議之一[2]。

“一帶一路”倡議的開展，少不了企業的參與。我國企業對外投資和建設項目需要同時面對不同國家不同的政治、文化環境，其形勢相較國內而言勢必更加復雜，因此，正確認識我國企業在“走出去”的過程中面臨的法律風險并加強防范，對確保各國企業在“一帶一路”框架下有序開展貿易往來具有重大意義。本文分析了我國企業參與“一帶一路”倡議過程中可能存在的法律風險，如政策風險、勞務風險、經營風險，并結合當前我國企業“走出去”的實際情況提出了風險防范措施，包括健全“一帶一路”建設合作發展中爭端解決法律保障機制、建立相應的多國法律風險防范保障機制、增強企業法律風險防范意識、吸納和培養國際化法律風險管理人才，以期為我國“一帶一路”建設貢獻微薄之力。

一、我國企業參與“一帶一路”倡議過程中的法律風險

隨著“一帶一路”開展，其沿線國家面臨諸多發展機遇與挑戰，筆者通過對國內企業參與“一帶一路”倡議過程中可能遇到的相關法律風險進行詳細分析和研究，以期為國內企業積極投身于“一帶一路”建設提供參考和借鑒。

(一)政策風險

我國是“一帶一路”倡議的發起國和東道國，針對“一帶一路”制定的法律、法規和政策對“一帶一路”沿線國家的參與程度和這一構想的發展起到十分重要的作用。一方面，我國需要保持穩定的法律環境和經濟環境；另一方面，參與國也應如此。如果參與國的法律法規發生重大調整和變化，就會大幅增加“一帶一路”建設中貿易往來的風險[3]。比如：我國和緬甸政府在2009年共同簽署了《關于合作開發緬甸水電資源的框架協議》，但在協議簽署并開工6個月后，緬甸政府出于保護自身利益，單方面終止了該協議，導致中緬兩國共同開發的項目被迫中止。由于中方在協議簽署后投入了大量資金和設備，所以該協議的終止導致中方企業遭受了較嚴重的損失。

(二)勞務風險

“一帶一路”快速開展過程中，最棘手的問題就是勞務風險。由于“一帶一路”項目的實施通常需要跨越不同的國家和地區，所以需要不同國家的部門相互配合，以確保共同開發的項目能夠順利進行。一般來說，我國企業到當地建設項目時，出于節約成本的考慮，大多選擇雇傭項目所在地的勞動者。然而，雇傭雙方在法律制度、雇傭政策、糾紛解決機制上都存在差異，因此極易導致勞工雇傭方面存在一定的法律風險。一方面，中方企業想要盡可能地節約成本，從而忽略對雇傭勞工的安全技能培訓，導致項目工程在實施過程中極易引發安全生產事故；另一方面，當地勞動者為獲取更高的工資報酬，往往不顧規定，忽略客觀條件，從事高風險作業，同樣極易引發安全事故，同時這也是企業在海外施工時易引發勞工風險的主要原因之一。當勞務風險發生時，我國企業及其負責人可能要承擔民事賠償的法律責任，而一旦發生嚴重的安全事故，那么我國企業的當地負責人就可能需要承擔刑事責任，甚至面臨牢獄之災。

(三)經營風險

“一帶一路”的施工項目需要在境外實施，且在項目建設過程中需要大量資金支持，這種情況下，資金周轉不可避免地會受到兩國匯率變動的影響，這在一定程度上對我國企業的盈利效益造成影響。另外，中方企業對當地的法律法規缺乏足夠了解，容易造成項目經營決策失誤，從而引發不同程度的經營風險。我國大部分企業在海外投資的經驗較少，并且缺乏對海外投資的政策了解，常常導致國內企業在海外投資時由于不熟悉海外經濟和法律環境，而遭受不必要的損失[4]。比如：前些年國際市場上的光伏產品需求量較大，國內企業就加大了對光伏產品的生產和出口力度，這一做法使得我國光伏行業取得較快的發展勢頭，并一度成為我國海外投資的重點項目，但2012年歐債危機的爆發，導致歐洲國家對光伏的需求嚴重萎縮，這就給盲目擴張和生產的國內光伏企業造成了嚴重的經濟損失。

二、我國企業參與“一帶一路”倡議的法律風險防范

(一)健全“一帶一路”建設合作發展中爭端解決法律保障機制

隨著“一帶一路”如火如荼開展，我國與其他沿線國家的經貿往來成倍增加，呈現出快速增長態勢，但糾紛也隨之而來，且處理糾紛的難度也在不斷加深。目前，“一帶一路”倡議的合作規則尚不完備，缺乏有效的第三方裁判解決爭端機制[5]。因此，有必要建立一個高效和全面的協同處理機制，以便確保各國經貿往來能夠順利開展[6]。首先，需要確保我國和各個國家在經貿往來時的糾紛處理機制能夠覆蓋各國法律條款，以便其能夠在經貿糾紛發生時，有效保護各方企業和國家的經濟利益，并在不侵犯別國主權的前提下，通過共同協商的形式高效處理經貿糾紛，以便獲取當事方最大的支持和諒解。我國作為“一帶一路”的東道國，首先，應加強對各國法律法規的關注，以便在深入了解不同國家貿易環境和法律法規的前提下，公平地處理糾紛；其次，健全共同協同處理機制，高效解決問題。同時，為推動共同協商和仲裁機制快速發展，我國應與“一帶一路”沿線國家展開深入溝通和交流，以便共同探討協商處理和解決方法，并在貿易糾紛發生時，能夠高效處理糾紛，避免拖沓、推諉，從而最大限度地減少當事國和我國企業的直接損失與間接損失。

(二)建立相應的多國法律風險防范保障機制

為確?！耙粠б宦贰痹O想能夠順利實施，各國需在“一帶一路”框架下，逐步建立由多國共同參與的“一帶一路”綜合法律框架。目前，“一帶一路”倡議的糾紛解決機制多采用“軟法”形式，缺乏強有力的法律保障。筆者認為，我國應與“一帶一路”惠及國簽署具有國際法效力的合約，以保證“一帶一路”項目順利開展，并保護我國企業的合法權益。另外，“一帶一路”設想的順利實施需要多個國家和地區共同協作與努力，因此，我國可以通過建立相應的國際組織，加強與“一帶一路”參與國之間的聯系及合作，定期召開會議，建立穩定的合作機制，共謀對策，共享未來，形成合力，使“一帶一路”從最初的設想變為美好的現實。例如：“一帶一路”的順利實施需要大量資金支持，而亞洲基礎設施投資銀行的成立和參與使“一帶一路”快速發展過程中的資金需求問題得以解決，亞投行的創立為“一帶一路”順利實施提供了強大的資金幫助。

(三)增強企業法律風險防范意識

企業應增強自身內部法律風險防范意識。為確保“一帶一路”設想順利實施，參與“一帶一路”建設的企業應對貿易國的法律法規和經濟環境有深入而全面的了解，并逐步樹立較強的風險防范和管理意識，這樣才能在與其他國家進行貿易往來的過程中避免因不同國家經濟和法律制度差異而產生的風險。如果貿易風險未被及時發現或妥善處理，那么后續不僅會對相關企業造成嚴重損失，還會對參與“一帶一路”的國家造成負面影響。因此，貿易雙方應遵循相互諒解精神，有效規避和降低各種法律風險，并對可能發生的法律風險進行綜合評估，進而幫助國內企業自糾、自查、自改，只有這樣，才能確保我國與“一帶一路”沿線國家的合作項目順利開展，從而推動“一帶一路”發展。

(四)吸納、培養國際化法律風險管理人才

“一帶一路”建設中，少不了國際化、專業化法律人才的保駕護航。為確保國內企業順利通過“一帶一路”牽線搭橋、大幅提升國際貿易出口量，企業應聘請對“一帶一路”沿線貿易國的法律制度和經濟環境有深入了解的法律人才，吸納更多具有法律風險管理能力的專業人士。高素質人才的注入，可以幫助企業迅速了解并遵守“一帶一路”沿線貿易國的法律法規，從而為企業工作提供堅實的支撐。另外，為有效降低上文中提到的各類法律風險，還可委托專業律師為企業綜合評估其在國際貿易過程中的風險因素，以確保企業得到專業的法律咨詢服務和幫助。當出現糾紛時，法律從業者能協助企業快速處理和解決糾紛，保障我國企業的合法權益。

此外，我國高校應致力于培養復合型法律人才，學習“一帶一路”沿線國的語言、法律、經濟制度，為“一帶一路”倡議儲備未來人才資源。人才培養是高等教育的首要任務[7]。目前，我國高校在法律人才的培養上已達到相當可觀的規模，逐漸培養出一批涉外法律人才，然而，精通外語尤其是小語種的學生依然只是很少一部分，其中深諳國外法律體系的就更少了?！罢Z言關”本就是高校學生難以逾越的障礙，如果他們連外語都無法熟練掌握，那么想要通曉外國的法律制度更是無從談起。同時，我國高校在培養涉外法律人才時，過多注重教授理論知識，而實物類課程相對較少，導致大學生走上工作崗位后很難上手，還要經過長時間的職業培訓才能掌握基本職業技能。另外，缺乏國際交流也是高校在培養涉外法律人才的過程中值得關注的問題。組織學生參與國際交流，既有助于提高學生的外語能力，又能開闊其國際視野，這對培養涉外法律人才至關重要。

因此，我國高校應在培養涉外法律人才時，加強學生對語言基本功的鞏固，并增加法律實務課程，逐步開展國際交流，拓寬學生的國際視野，培養出一批又一批能為“一帶一路”倡議保駕護航的專業法律人才。

三、結語

如今，“一帶一路”倡議已不僅僅是我們美好的設想，而是一個又一個真正落實的項目和措施。這一構想是我國率先提出并主導的，因此，我國在“一帶一路”倡議的實現過程中理應發揮積極的帶頭作用。一方面，國內企業應緊緊抓住國家大力發展“一帶一路”的大好時機，完成國家使命，實現經營成果快速增長，并在參與國際貿易往來過程中做好相關的法律風險管理與防范工作。另一方面，我國企業也應積極協助對方貿易國進行設施建設，幫助“一帶一路”沿線國乘上中國發展的高速列車，在追求本國發展的同時兼顧各國共同發展，從而形成互利共贏的良好格局，構建人類命運共同體，推進全球政治、經濟、文化發展。