保護建設美麗草原奮力走向草原生態文明新時代

文│張寶文（全國人大常委會副委員長）

保護建設美麗草原奮力走向草原生態文明新時代

文│張寶文（全國人大常委會副委員長）

習近平總書記指出：“走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容”。黨的十八大提出要把生態文明建設放在更加突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。五年來，黨中央做出了一系列推進生態文明建設、深化生態文明體制改革的戰略部署，為生態文明建設制定了路線圖和時間表，吹響了加快建設生態文明的沖鋒號，描繪了實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖。

60億畝草原是我國陸地面積最大的綠色生態屏障，是生態文明建設的主戰場。我在農業部工作期間曾經分管過草原，主要草原牧區我也都去過，對草原有著深厚的感情。草原是獨特的生態系統，具有“四區疊加”的特點：第一，草原是我國面積最大的生態屏障區，占國土總面積的41.7%；第二，草原主要分布在邊疆地區，全國三分之二的陸地邊境線都分布在草原牧區；第三，草原是眾多少數民族的主要聚居區，是蒙古族、藏族、哈薩克族等少數民族群眾世代生活的家園；第四，草原牧區是貧困人口的集中分布區，深度貧困人口比重較大。草原的生態、經濟和社會功能不可替代，保護建設好草原，事關生態文明建設，事關邊疆穩定，事關民族團結，事關脫貧攻堅，對全面建成小康社會具有重要的戰略意義。

這些年來，草原生態文明體制改革不斷深化，草原法律制度不斷完善，草原執法監督力度不斷加大，特別是草原生態補獎等重大政策相繼實施，投入力度之大、惠牧范圍之廣、受益牧民之多前所未有。草原畜牧業轉型發展步伐明顯加快，形成了一批可借鑒可復制的草牧業發展新模式。在促進草原生態環境持續改善的同時，牧民群眾的收入增加了，居住條件改善了，生活水平提高了，草原牧區發生了可喜的變化。

與此同時，我們也要看到，隨著人民生活水平的逐步提高，對天藍、地綠、水凈良好生態環境的期盼越來越強烈，對改善草原生態環境的要求也越來越高。我們要深入貫徹習近平總書記關于生態文明建設的系列重要講話精神，認真貫徹落實中央各項部署，扎實做好新形勢下草原工作。

一要堅持綠色發展，實現人與自然和諧相處。順應自然、天人合一，是中華民族的優秀傳統文化。要牢固樹立綠色發展理念，尊重自然、順應自然、保護自然，對自然心存敬畏，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系。在生態建設中，要堅持宜林則林、宜草則草的原則，不能違背自然規律，不能凌駕于自然之上。要像保護眼睛、對待生命一樣保護和對待草原，堅決摒棄犧牲草原生態換取一時一地經濟增長的做法，促進人與自然和諧共生，實現中華民族永續發展。

二要堅持依法治草，用制度和法律保護草原。實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，是生態文明建設的根本保障。要深入貫徹全面依法治國基本方略，圍繞生態文明制度建設，抓好草原保護制度頂層設計，加快完善草原法律法規，健全草原生態保護制度體系，依靠法律和制度保護好草原生態環境。要加強草原執法機構隊伍建設，提高執法人員素質，改善執法裝備條件，依法查處各類破壞草原的違法犯罪行為，為草原生態文明建設保駕護航。

三要堅持創新驅動，提高草原發展科技水平。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是草原發展的必由之路。草原科技工作者要緊緊抓住國家實施創新驅動發展戰略的重要機遇，牢固樹立創新意識，進一步強化草原生態保護理論和技術研究，積極推進科技成果轉化。要把人才培養作為實施創新驅動發展戰略的重要抓手，不斷創新人才培養、引進和使用機制，加快培養一批高素質的草業領軍人才，全面提升草原生態保護和草牧業發展科技水平。

◎全國人大常委會副委員長張寶文做重要講話

四要立足資源優勢，推進草原畜牧業健康發展。畜牧業是草原牧區的支柱產業，是農牧民群眾收入的主要來源，也是實現牧區脫貧攻堅目標的重要依靠。要以構建產業體系、生產體系、經營體系為抓手，把草原牧區綠色、有機、無污染的資源優勢，轉變為草原畜牧業發展的產業優勢，打好生態牌，增強附加值，提高競爭力，加快推進現代草原畜牧業發展。

五要堅持以人為本，共享草原生態保護成果。習近平總書記多次強調，人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標。廣大農牧民群眾是草原的主人，加強草原保護建設，建設生態文明，要充分發揮農牧民群眾的主人翁作用。要牢固樹立以人為本和共享發展的理念，認真落實國家強牧惠牧政策，在改善草原生態環境的同時，要讓農牧民群眾得到實惠，生活水平得到提高，使他們切切實實感受到改革發展的成果。

建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來，功在當代、澤被后世。在奮力走向草原生態文明新時代的征程中，我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，搶抓機遇，開拓創新，奮發作為，久久為功，為生態文明建設做出新的更大貢獻。（本文是全國人大常委會副委員長張寶文在2017中國草原論壇上的講話，發表時略有刪改。）