農業社會化服務的主要做法及成效

殷俊杰

摘要? ? 本文以河南省鄭州程祥農業科技服務有限公司為例，闡述了農業社會化服務發展的現狀，分析了其主要做法及取得的成效，以期提高農業效益和競爭力，實現各類農業資源高效利用，加快推進新型農業社會化服務、促進鄉村振興。

關鍵詞? ? 農業;社會化服務;做法;成效

中圖分類號? ? F326.6? ? ? ? ?文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）21-0227-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

河南省鄭州程祥農業科技服務有限公司在多年的農業服務中，針對當前農村普遍存在的村莊空殼化、從業老齡化、生產粗放化和傳統農業升級難、農民種地難、增收難等問題，在生產實踐中摸索出了種植業“種、管、收、售”全程化托管和“科技+金融+訂單”的多元化服務新模式，在“圍棋盤”式細碎地塊上實現了集約化、規?；藴驶l展的新路子。

1? ? 基本情況和背景

鄭州程祥農業科技服務有限公司是在原新鄭市莊稼人種植專業合作社的基礎上于2016年4月成立的，注冊資金500萬元，主要圍繞“三農”發展提供各種服務。公司現有員工30人，倉儲面積1 200 m2，藥械庫200 m2，全自主植保無人機20臺，大型自走式高架噴霧機、糧食運輸車輛和各類農用動力機械40多臺（套），糧食精選設備1套，60 t/d烘干塔1臺，流轉土地逾93.3 hm2，實現了農田水利全自動噴灌全田覆蓋。目前，年服務能力約2.7萬hm2，涉及7個省市逾34.6萬農戶，2018年公司實現總營收1 500萬元。

隨著工業化、城鎮化進程加快，農村生產力要素向城鎮流動加速，分散的家庭經營不同程度上影響了人才、技術、金融、保險等社會資源向農業的集聚。“圍棋盤”式的細碎地塊嚴重影響了規模經營的發展和生產效率的提升，通過土地流轉實現的規模經營讓許多經營主體背負高額的土地租金，經營中出現了重重困難。為此，鄭州程祥農業科技服務有限公司通過多年的實踐探索，總結出了通過社會化服務在“圍棋盤”式細碎土地上實現規模種植的新模式。

2? ? 主要做法

以小農戶和各類新型農業經營主體為對象，立足當地資源稟賦，緊跟現代農業發展步伐和農戶生產發展需求，聯合農村現有生產服務組織和機構，不斷創新服務方式，以全程化土地托管服務為主線，構建全方位服務平臺和網絡，實現社會化服務功效的最大化。

2.1? ? 在實踐中明晰服務思路

受基層農業服務體系改革試點實踐啟發，為讓當地農戶接受服務，不斷增加農資銷售量，在農藥經營中采取小型噴霧器免費用，對使用者進行用藥用械培訓，促進農藥銷售，提高了農戶植保知識水平和病蟲草害防治的主動性。3年內，先后為周邊2個鄉鎮農民提供小型電動噴霧器260多臺，涉及耕地面積逾2 000 hm2。這種服務模式后來推廣至周邊多個縣市。在化肥經營中，購置和引進種肥同播機80多臺，率先在玉米種植上推廣種肥同播技術，大大提高了肥效，提升了化肥銷量，這種服務模式在全市推廣后，服務耕地面積迅速擴大到近0.67萬hm2。受此啟發，嘗試把農技、農機、農資、田間作業服務等內容打包整合，整體推送給農戶，并逐步形成全程化生產托管服務新路子，深受農民歡迎。

2.2? ? 在對比中創新服務模式

前些年，規模經營主要是靠土地流轉實現的。這種方式經營成本高、風險大、群眾收益少，以致造成了許多經營主體虧損。這些年，土地托管逐漸被農民群眾和經營主體認可并迅速發展，它可以有效避免土地流轉帶來的問題，增加經營主體和托管農戶的收益。對此，探索以農業技術服務為支撐，實行種、管、收、售全方位服務為主要內容的社會化服務新路子。

2.2.1? ? 在種植服務上，堅持訂單生產，調優結構。專供優質種子，增加被服務農戶收入。與河南大眾種業、河南久園種業合作，繁育小麥良種682.7 hm2;與中糧集團合作，種植優質專用小麥逾426.7 hm2。小麥平均增收0.3元/kg;與豫研種業合作繁育大豆種子，平均增收10%;玉米應養殖企業要求采取免晾曬烘干技術，實現增收0.1元/kg。僅此為農戶增加收入246.6萬元。

2.2.2? ? 在農資服務上，堅持優選品牌，廠家直供。針對當地土壤和種植結構情況，通過明確品牌、限定價格、實行招標、農戶選擇等，先后與6個供種企業、4個化肥企業、3個農藥企業建立長期合作，提供優質農資，協調有關專家到現場指導使用等，提升了服務質量，降低了農資價格，提高了使用效果。直供的農資價格普遍比市場價低10%～20%[1]。

2.2.3? ? 在耕作服務上，堅持全程機械化，按需訂制。充分利用自有和協作單位的農業機械，對農戶進行全程機械化服務。實現了服務區域范圍內所有小麥、玉米、大豆、花生的耕、耙、播、收和植保、灌溉的全程機械化、自動化。對于一些特殊用戶的需求，也盡量滿足，以確保兌現服務承諾。如針對個別特殊耕地條件和種植結構，在全省率先應用小麥立體勻播機、寬幅播種機、免纏繞溝播機、高地隙自走式噴霧車等。

2.2.4? ? 在技術服務上，堅持全程培訓，跟蹤指導。先后引進12個小麥、玉米、花生新品種，堅持先培訓，明確種植注意事項和生產管理要求，再逐步推廣種植;對測土配方施肥和病蟲草害統防統治，小麥立體勻播、寬幅播種、免耕免纏繞溝播，糧食收后烘干等14項實用技術，先對從事具體工作特別是飛防服務的人員進行全面培訓，再由技術人員對工作過程進行跟班作業指導;堅持科研與應用相結合，承擔河南省農業農村廳、河南省農業科學院、河南農業大學及鄭州市相關涉農科研項目20多項，并在生產實踐中實驗應用，既提高了公司技術人員的科研水平，又促進了新技術的率先應用[2]。近年來，通過新技術、新方法應用，農藥、化肥使用量分別降低了50%、10%，農作物平均增產5%以上。同時，通過社會化服務、農業技術推廣應用和對合作社社員、農機手、農民的技術培訓，促進了他們向技術型農民轉變。

2.3? ? 在提升中規范服務內容

公司成立后，先后建立技術服務、農機作業、綜合協調管理、區域開發、市場營銷等專業服務團隊，制定土地托管服務運營流程、服務規范、技術標準等，在探索實踐的基礎上，總結出“五統三化”規范化服務內容?！拔褰y”即統一品種，根據訂單要求，指定品種并統一供應種子;統一種植模式，因地制宜、合理布局，對每個品種進行集中連片種植;統一技術規程，針對小麥、玉米、大豆分別制定高產栽培技術規程，嚴格按規程要求進行田間管理和病蟲草害綜合防控;統一農資供應，通過一定的方式確定質優價廉的化肥、農藥、種子供應企業，統一采購統一施用，使作物與農資科學匹配，降低農資成本，提高使用效率[3];統一耕作管理，通過與農機專業合作社和零散農機手的整合，組織一支技術完備、數量充足、類別齊全的農機服務隊，為農戶和經營主體提供高效的統一耕作管理服務;統一產品銷售，通過訂單生產，把服務對象的產品集中收購再統一銷售，有效地解決了農產品銷售難的難題。“三化”即服務標準化，在施藥、犁地、收割、灌溉等環節都制定服務標準、服務協議和管理制度等;全程機械化，不斷整合農機資源，研究引進新機具，實現了小麥、玉米、大豆、花生生產的全程機械化;人員專業化，對于各類技術員、農機操作員不間斷開展培訓，作業一次、考核一次，使其成為符合行業要求、符合國家技術標準的專業人員[4]。

2.4? ? 在合作中打造服務平臺

為有效提升服務水平，在更大范圍內、以更高質量開展農業社會化服務，一方面不斷尋找志同道合的單位和個人，擴大合作范圍;另一方面，不斷提升服務層次，提升服務檔次，打造新的服務平臺。一是聯合金融機構，打造金融服務平臺。聯合建設銀行新鄭市支行、新鄭市農村商業銀行、中原農業保險等金融機構，建立農業金融服務平臺，主要開展信貸合作和貸款擔保。截至目前，已有5家經營主體在平臺上融資貸款115萬元。二是聯合科研機構，打造技術服務平臺。與河南省科學院、河南久園種業、豫研種業公司、雪燕面業公司、河南世通豆制品公司等聯合，形成集農技、農機、種子等于一體的技術服務平臺，指導農戶生產管理和防蟲防病等。三是聯合農機合作社，打造土地托管平臺。公司先后與新鄭市好幫農機專業合作社、為民農機專業合作社達成農機服務合作協議，并將周圍幾個村部分家庭零散農機組織起來，與農機專業合作社和企業自有機械統一編組、統一管理、統一調度使用，對以眾誠農業種植專業合作社、衛現家庭農場、培仁家庭農場等多個經營主體和附近縣、鄉鎮農戶的土地進行全程托管服務，同時拓展了蘭考、新密、尉氏等6個縣的經營主體和農戶提供種植管理服務，服務面積約933.3 hm2。四是聯合益農信息社，打造農村電商銷售平臺。承接新鄭市級益農信息社總社和運營中心管理任務，利用益農信息社網點直接將服務延伸到戶，為農民提供更全面、更深層服務。目前，公司已建成5個區域服務中心、211個村級服務站、230個服務點。目前已經有賈莊村、張莊村等7個村831戶的166.67 hm2土地的農產品通過益農信息社銷售。

3? ? 取得的成效

3.1? ? 實現了農民和企業的雙贏

通過土地托管服務，農民在土地承包現狀不變的情況下，以小麥—玉米種植模式為例，可從5個方面實現節本增收：種植管理費，一年兩季從種到收通過土地托管可減少450元/hm2，兩季900元/hm2;農資采購費，每季農藥可節省225元/hm2、化肥節省300元/hm2，全年可節省1 050元/hm2;機械收割費，小麥節省225元/hm2、玉米節省600元/hm2，總計節省825元/hm2;玉米晾曬，可降低成本600元/hm2;訂單生產，小麥可提高0.3元/kg，可增收1 800元/hm2。全年可實現節本增效5 175元/hm2。全程托管解放了勞動力，使每個外出務工農民多出2個月時間，增加工資收入近8 000元。從公司來講，通過統一農資采購、田間機械化作業、產品訂單銷售等，實現平均900元/hm2的收益。

3.2? ? 實現了農業生產的生態環保

在農藥、化肥使用上，一家一戶種植很難做到精準施用化肥和農藥。社會化服務則可以通過提前預防、統防統治和機械化精準作業，減少用藥量和用藥次數，提高防治效果。據測算，近年通過社會化服務的農藥和化肥使用量比農戶自己種植管理分別減少約50%和10%以上。

3.3? ? 實現了土地資源的優化集約

社會化服務是一種能夠解決農業發展問題的新模式。首先，解決了流轉土地費用較高的問題。企業通過規?；昭由飚a前產后鏈條獲得利益，避開了租金的風險，而農民則在托管服務中通過節本增效增加了收入。其次，突破了制約農業生產從量變到質變再次飛躍的瓶頸，打破了戶與戶之間的縱橫邊界，實現了“圍棋盤”上的集約化經營，實現小農戶與現代農業發展的有機銜接。最后，解決了當前“誰來種地、怎么種地”的問題，避免了個別土地因農民外出務工而撂荒的現象。

3.4? ? 實現了糧食產業的由弱變強

通過實現規?；?、集約化生產和企業化經營，以糧食生產為主的傳統農業由農民不愿經營的弱勢產業，變成了原料充足、品質保證的優勢產業，拉長了產業鏈、提升了價值鏈、打造了供應鏈，實現了農村一、二、三產業融合發展，提高了農業質量效益和競爭力。

4? ? 參考文獻

[1] 陳維波.加快農業社會化服務體系建設的初步探討[J].現代農業科技，2007（11）：182-184.

[2] 郭金龍，侍愛邦，蔡長庚，等.關于加強植保社會化服務體系建設的思考[J].現代農業科技，2010（3）：213-214.

[3] 關銳捷.構建新型農業社會化服務體系初探[J].農業經濟問題，2012（4）：6-12.

[4] 宋洪遠.新型農業社會化服務體系建設研究[J].中國流通經濟，2010，24（6）：35-38.