阿榮旗復興鎮天臺嶺村剩余勞動力轉移及就業探析

高玉秋 劉生文

摘要? ? 隨著農業生產條件的改善與機械化水平的不斷提升，農業生產效率顯著提高，阿榮旗復興鎮天臺嶺村剩余勞動力就業問題接踵而來，急需妥善解決。本文將理論研究與實證研究緊密結合，通過調查，從年齡、教育程度、性別比例、從事工種等角度分析天臺嶺村剩余勞動力轉移特點、影響因素及存在的問題，針對當前天臺嶺村剩余勞動力就業情況，提出完善培訓管理機制、鼓勵發展鄉村旅游、強化就業服務體系建設等建議，以期促進農村剩余勞動力就業，提高收入水平。

關鍵詞? ? 農村剩余勞動力;勞動力轉移;對策;內蒙古阿榮旗;復興鎮;天臺嶺村

中圖分類號? ? F323.6? ? ? ? ?文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）22-0207-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

隨著農業機械化水平提高，農村剩余勞動力不斷增加[1]。根據流動地域差異，農村剩余勞動力分為省內和省外流動[2]。工作經驗多或文化水平高的人員更愿意到南方發達地區務工，而工作經驗少或文化水平低的人員基本在省內經濟發達地區務工[3]，農村剩余勞動力問題成為經濟、社會問題。因此，妥善解決農村剩余勞動力流動問題是促進農民增收的重要途徑之一，應盡可能發揮城市收納農村剩余勞動力務工就業的功能，促進農業產業化，實現農村剩余勞動力的就地轉移[4]。

1? ? 天臺嶺村農村勞動力轉移概況

天臺嶺村共2 025人，有勞動能力的837人，占41.33%。調查顯示，從轉移性別上分析，男性287人，占61.19%，女性182人，占38.81%;從文化素質上分析，大專3人，占0.64%，高中、中專、技校12人，占2.56%，初中406人，占86.57%，小學48人，占10.23%;從行業分析，建筑行業207人，社會服務業141人，餐飲業98人，輕工業23人;從轉移途徑分析，自發轉移442人，占94.24%，政府組織的僅占5.76%;從轉移去向分析，以河北、山東、江蘇等南方地區為主。據統計，到外省務工的有284人，在本旗務工的有156人，去周邊其他地區務工的有29人。

2? ? 天臺嶺村農村剩余勞動力轉移特點

一是農村剩余勞動力轉移以青年人為主。據統計，18～40歲的勞動力283人，占轉移總人數的60.34%;40～50歲的152人，占32.41%;50歲以上的僅34人，占7.25%。二是農村剩余勞動力務工收入是提高經濟收入的有效途徑。據統計，天臺嶺村外出務工收入為609.7萬元，人均1.3萬元，比務農增收0.65萬元。三是農閑時農村剩余勞動力選擇外出務工。天臺嶺村一年只種一季作物，機械化程度的提高顯著減少了勞動力，農忙回家農閑外出務工已成為趨勢。經調查，全村務工累計1～3個月占務工總人數的13%;>6個月的占26%，常年務工的占61%。四是以旗縣、鄉鎮為依托，離土不離鄉。部分勞動力在鎮、旗或村合作社從事建筑、安裝、裝潢、運輸及農作等工作。

3? ? 天臺嶺村農村剩余勞動力務工存在的問題

一是土地流轉制度問題。天臺嶺村耕地面積2 286.5 hm2，土地流轉出去2 100 hm2，流轉率達91.84%，導致大部分勞動力閑置，就業成為難題。二是農村剩余勞動力文化水平低，市場競爭力差。天臺嶺村務工人員整體文化水平低，大部分都從事勞動強度大、收入低的體力勞動，加上務工信息渠道不暢，就業難度越來越大。三是勞動力培訓效果差，務工人員福利待遇得不到保障。培訓班單一，務工就業率低，務工人員簽用工合同的較少。四是人口老齡化及陪讀成了制約勞動力轉移的重要因素。天臺嶺村老人及孩子占2/3，部分家庭的老人需要長期照顧、孩子需要陪讀導致剩余勞動力無法向外地輸出。

4? ? 對策

4.1? ? 提高認識，著力轉變農民觀念

加強對農村剩余勞動力的宣傳，改變農民傳統觀念，增強非全日制工、鐘點工、臨時工和季節工等靈活形式的就業理念[5-6]。

4.2? ? 加強技能培訓，建立統籌城鄉就業機制

成立多種形式的就業培訓，通過政府部門免費登記備案勞動力市場供求信息，為務工人員推薦就業單位，加強監督和管理，維護勞動力的合法權益[7]。

4.3? ? 加大對老弱婦孺的扶持力度

提高農村養老保險報銷比例，簡化報銷程序，實現報銷及時、不卡、不拖[8]。

4.4? ? 發展鄉村特色優勢產業，增強自我消化功能

天臺嶺村臨近內蒙古索爾奇國家濕地公園和水庫，依山傍水，自然環境優美，應該充分發揮本地鄉村特色，發展觀光旅游業，增加就業機會，以解決當地大量勞動力的就業難題。

5? ? 參考文獻

[1] 寧光杰.自選擇與農村剩余勞動力非農就業的地區收入差異：兼論劉易斯轉折點是否到來[J].經濟研究，2012（增刊2）：42-55.

[2] 鐘德友.多元主體合作創新推動農村剩余勞動力轉移就業[J].軟科學，2010，24（8）：70-73.

[3] 產業結構調整視角下的我國農村剩余勞動力非農就業問題研究[D].天津：天津理工大學，2011.

[4] 高冬梅.經濟增長方式轉變過程中我國農村剩余勞動力就業問題研究[D].西安：西安科技大學，2015.

[5] 董衛東.非農就業對山西省農民收入影響的實證分析[D].呼和浩特：內蒙古大學，2019.

[6] 王月蕾.試論農村剩余勞動力轉移存在的問題與對策[J].現代國企研究，2019（8）：140.

[7] 魏勇強，黃郁鑫.我國農村剩余勞動力轉移研究[J].現代管理科學，2019（4）：82-84.

[8] 羅紅云，孫軍武.新疆農村剩余勞動力轉移：現狀、影響及對策[J].新疆財經大學學報，2019（1）：17-23.