“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下林業(yè)管理創(chuàng)新探究

卓瑪永吉

摘 要 互聯(lián)網(wǎng)憑借著信息整合能力強、互動便捷方面的優(yōu)勢，被廣泛應用于社會各個領域，改變了人們的生活與工作方式，被視為是引發(fā)第四次工業(yè)革命的核心力量。互聯(lián)網(wǎng)在林業(yè)管理系統(tǒng)也擁有突出的應用潛力。基于此，從“互聯(lián)網(wǎng)+”的角度，系統(tǒng)探討其對于林政管理、林業(yè)資源管理、林業(yè)環(huán)境監(jiān)控、林業(yè)經(jīng)濟運營的應用價值和方式，指導林業(yè)管理工作適應網(wǎng)絡發(fā)展趨勢，提高工作質(zhì)量和效率。

關鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+”;林業(yè)管理;創(chuàng)新方式

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.26.087

“互聯(lián)網(wǎng)+”是指“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，即利用信息通信技術和互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)對傳統(tǒng)行業(yè)運作理念、內(nèi)容、方法和模式的創(chuàng)新升級，以提高其創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。2015年，國務院印發(fā)《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，致力于借助“互聯(lián)網(wǎng)”的力量來加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增加行業(yè)創(chuàng)新能力。林業(yè)管理是一個圍繞林業(yè)資源開發(fā)、生產(chǎn)、利用而形成的龐大工作系統(tǒng)，同樣需要“互聯(lián)網(wǎng)”的輔助，實現(xiàn)對管理工作的升級。

1 宏觀層面實施“互聯(lián)網(wǎng)+林政管理”

林政管理是基于統(tǒng)籌、規(guī)劃、實施、監(jiān)督、助推林業(yè)管理工作的需要，建構起的行政管理系統(tǒng)，具體工作涉及林業(yè)資源管理、林權管理、規(guī)章制度管理、采伐管理、林政處罰管理、木材的相關管理等。林政管理系統(tǒng)下設一系列的部門，安排有專門工作人員，既明確分工、獨立工作，又相互關聯(lián)、互相影響，表現(xiàn)出明顯的復雜性、廣泛性、強制性的特征。常規(guī)林政管理主要是采用小組協(xié)商、下發(fā)文件、電話指導等方式，協(xié)調(diào)部門和人員之間的工作，表現(xiàn)出明顯的指導信息不全面、應急響應不及時、統(tǒng)籌工作效率低的問題。“互聯(lián)網(wǎng)+林政管理”可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，立足于林政管理的二級部門設置以及各個部門的核心業(yè)務和關聯(lián)業(yè)務特征，建構起一個專門的林政管理工作軟件系統(tǒng)，要求每一個部門都在系統(tǒng)中進行集中信息錄入、傳輸、存儲、查詢活動，還可以在專門的“會議平臺”中進行在線交流活動，在“公共信息”平臺中發(fā)布指導信息，在“應急平臺”上迅速實施應急工作方案等。這種智慧化的“互聯(lián)網(wǎng)+林政管理”系統(tǒng)可以大大提升林政管理工作質(zhì)量和效率，為具體工作的網(wǎng)絡化、信息化升級奠定了基礎，促使其更好地適應信息時代環(huán)境下高效率、及時性、科學化林業(yè)管理工作的需要[1]。

2 中觀層面實施“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)資源管理”

林業(yè)資源管理是林業(yè)管理的主體部分，主要涉及造林、育林、保育、規(guī)劃等方面的工作，直接決定著特定區(qū)域的林業(yè)環(huán)境情況，影響到林業(yè)生態(tài)、林業(yè)環(huán)保、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。目前，我國基層林業(yè)管理部門十分重視林業(yè)資源管理問題，并投入了大量經(jīng)費和人力資源。然而，當前林業(yè)資源管理中存在的突出問題是過度依靠領導或?qū)＜医?jīng)驗對于林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀的直觀判斷來實施造林、育林、保育、規(guī)劃活動。長期積累的經(jīng)驗固然十分寶貴，但也存在著所掌握信息不全面、應對處理不及時之類的問題，如部分造林工作無法根據(jù)林區(qū)實際情況，選擇更具生態(tài)效應和經(jīng)濟效應的苗木;部分工作人員無法在第一時間發(fā)現(xiàn)病蟲害，或者是對病蟲害無法實施切實有效的處理措施;部分林區(qū)對于防火預警和防火調(diào)度不及時、不準確，造成森林火災;很多林區(qū)無法對珍貴古樹名木進行精準定位和監(jiān)管等，造成樹木被盜砍盜伐嚴重。這均表現(xiàn)出了個人經(jīng)驗和理論在林業(yè)資源管理工作中的缺陷。當前，我國林業(yè)部門建構“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)資源管理”平臺，可以設置林業(yè)資源管理軟件平臺和森林防火視頻監(jiān)控預警及指揮調(diào)度平臺，下設營造林管理系統(tǒng)、病蟲害防治決策系統(tǒng)、古樹名木管理系統(tǒng)、森林防火預警系統(tǒng)、森林防火調(diào)度系統(tǒng)、GPS林木定位系統(tǒng)等，一方面將常規(guī)經(jīng)驗納入軟件系統(tǒng)之中，實現(xiàn)對常規(guī)經(jīng)驗的積累、分析與綜合應用;另一方面也能夠?qū)崿F(xiàn)對林業(yè)資源的實時監(jiān)控和應急處理，從而提高林業(yè)資源管理的科學性、即時性效果[2]。

3 微觀層面實施“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)環(huán)境監(jiān)控”

近年來，我國林業(yè)部門逐步從常規(guī)被動式、應對式的林業(yè)管理活動轉(zhuǎn)變成積極性、探索性的林業(yè)管理活動，不再停留在對林業(yè)資源發(fā)展不足與缺陷的補充、完善，而是積極探求更加契合林業(yè)資源發(fā)展的技術、條件和方案。而且，林業(yè)部門也逐步意識到林業(yè)管理工作不應僅僅局限在對特定林木、植被生長情況的關注，而是應采用林業(yè)工程、生物工程方面的技術，來科學化、系統(tǒng)化地研究林業(yè)資源生長環(huán)境，從而為制定和實施林業(yè)資源造林、育林、保育、規(guī)劃等工作提供有效的指導。在此背景下，信息通信技術和互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展，為林業(yè)部門工作提供了一套有效的解決方案。具體來說，我國基層林業(yè)管理部門可以采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術等新一代信息技術，通過物聯(lián)化、感知化、智能化的手段，形成特定區(qū)域林業(yè)系統(tǒng)立體感知、管理協(xié)同高效、生態(tài)價值突顯、服務內(nèi)外一體的林業(yè)發(fā)展創(chuàng)新工作平臺。該平臺可以立足于三維影像圖，采用RS、GIS、GPS的3S技術，來實施分析林業(yè)資源的土壤、水分、氣候、長勢情況，甚至還可以加強與當?shù)貧庀蟆⒌刭|(zhì)、環(huán)保部門的信息交流活動，從而獲取更加豐富、多樣的信息資源，以此來科學化、智能化地分析林業(yè)資源發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，從而提前做好造林、育林、保育、規(guī)劃活動[3]。通過這種方法，可以進一步增強林業(yè)部門對于林業(yè)資源的管控能力，更好地促進當?shù)亓謽I(yè)資源的發(fā)展。

4 經(jīng)濟層面實施“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)”

林業(yè)管理并非是一個單向化的靜態(tài)資源投入，而是必須形成一個擁有“造血功能”的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，才能實現(xiàn)對林業(yè)資源技術投入、人力投入的可持續(xù)性發(fā)展。當前，我國政府十分注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極以林業(yè)資源為依托，以市場發(fā)展為導向，以提高經(jīng)濟效益為目標，對林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)進行區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務，從而形成“產(chǎn)供銷貿(mào)工林”一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體制，實現(xiàn)我國林業(yè)生態(tài)資源的良性可持續(xù)循環(huán)發(fā)展機制。當前，我國大部分地區(qū)林業(yè)管理部門仍然采用傳統(tǒng)公司對口制的經(jīng)營機制，營銷對象有限，發(fā)展規(guī)模不足，造成林業(yè)產(chǎn)業(yè)處于低端發(fā)展的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)形勢落后，變現(xiàn)能力非常差。基于此，面對當前網(wǎng)絡經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，我國基層林業(yè)管理部門應積極樹立“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，促進林業(yè)經(jīng)營活動的網(wǎng)絡化發(fā)展：1）在網(wǎng)絡平臺中尋求目標客戶對象，以拓展自身的營銷規(guī)模，豐富自身的林業(yè)資源營銷形式;2）采用林業(yè)電子商務平臺和林產(chǎn)品智能溯源系統(tǒng)等信息技術，進一步促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作的發(fā)展，提供林業(yè)科技成果展示、先進技術與發(fā)展推介等綜合技術網(wǎng)上服務，從而形成一種嶄新形態(tài)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式;3）可以在虛擬空間中，與其他地區(qū)公司、企業(yè)，建構起一套分工明確、實施高效的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，從而實現(xiàn)對本地林業(yè)資源的二次加工乃至多次加工，增強林業(yè)資源的附加值，提高其技術水平和價值含量，最終改變常規(guī)的單純林業(yè)資源輸出的粗獷型發(fā)展模式，提高林業(yè)資源變現(xiàn)能力。

5 結(jié)語

總體來說，“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)管理”在本質(zhì)上是以信息化驅(qū)動林業(yè)管理工作的現(xiàn)代化、科學化、高效化，是提高林業(yè)管理工作質(zhì)量和效率的必由之路。我國基層林業(yè)管理部門應在宏觀層面實施“互聯(lián)網(wǎng)+林政管理”，中觀層面實施“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)資源管理”，微觀層面實施“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)環(huán)境監(jiān)控”，經(jīng)濟層面實施“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)”，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡技術對于林業(yè)管理工作的全面融合，促進林業(yè)管理的全面升級。

參考文獻：

[1] 吳達勝，唐麗華，方陸明.林業(yè)信息化系列研究成果：森林資源信息管理理論與應用[M].北京：中國水利水電出版社，2012.

[2] 石程鈺.探究林業(yè)資源管理保護現(xiàn)狀及發(fā)展方向[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019（19）：82.

[3] 于然.強化營林造林保護林業(yè)生態(tài)平衡發(fā)展路徑[J].現(xiàn)代園藝，2019，42（17）：177-178.

（責任編輯：劉昀）