ETC：過渡還是終結？

編者按：今年5月21日，國務院辦公廳印發了《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》，提出2019年底前，基本取消全國高速公路省界收費站，各省份高速公路入口車輛使用ETC比例達到90%以上，同時實現手機移動支付在人工收費車道全覆蓋。而且，從2020年7月1日起，新申請批準的車型應在選裝配置中增加ETC車載裝置。

交通運輸部聯合國家發展改革委印發加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務方案，將發行任務分解至各地，對接各大商業銀行和中國銀聯，指導各地利用線上和線下多種渠道大力推動ETC發行。9月份，ETC已實現全國聯網。本期我們繼續討論關于ETC的那些事兒。

主持人：

邱元陽 ?河南省安陽縣職業中專

嘉 ?賓：

劉宗凡 ?廣東省四會中學

金 琦 ?浙江師范大學附屬中學

倪俊杰 ?浙江省桐鄉市鳳鳴高中

楊 磊 ?天津市第五中學

在上一期《ETC：高速公路上的快速通行證》中，我們分析了ETC（Electronic Toll Collection，電子不停車收費系統）的工作原理和安全性，以及相關的政策和銀行推廣力度，那么，是不是以后的路橋收費甚至停車場收費都將由ETC一統天下呢？

ETC的應用場景擴展

邱元陽：ETC很好地將車輛身份信息與交費方式進行了綁定，不僅可以應用到高速公路收費、過橋收費等場合，也可以應用到智能停車場、智能小區門禁等自動識別系統中。

目前的智能停車場，大部分是采用支付寶綁定車牌的方式來識別車輛放行、計時和收費處理的。因為支付寶的花唄有透支功能，可以避免用戶因為支付寶賬戶余額不足造成無法通行的情況，但這也會帶來另一個問題，就是套牌車的通行。攝像頭可以正確識別車號，但是對車牌的真假卻很難識別，這樣不但會放行假冒車牌的車輛，還可能會收取原車牌車主的停車費用。

采用ETC方式則避免了套牌車的錯誤識別，因為車輛信息在辦理ETC時已經登記，智能停車系統要做的是能夠連接這個數據庫。

北京首都機場航站樓、廣州珠江新城利通廣場等地已開通了停車場的ETC收費功能。同樣，這個系統也能用于小區門禁和高校內的停車收費（如左圖）。

在這樣的門禁系統中，還可以靈活地控制哪些車輛可以免費駛入和停車，哪些車輛需要停車收費。在入口處，對于本單位（小區）的車輛，進行ETC識別后，不停車通行，外來車輛取卡通行;在出口處，本單位車輛ETC識別后免費放行，外來車輛收費放行或ETC扣費放行。

ETC金融新入口

楊磊：ETC從幾年前就已經開始推廣，為何在此刻才爆發？這里面，還有一些金融服務邏輯。

中國支付清算協會此前的調研數據顯示，用戶希望進一步加強移動支付的四大場景依次為地鐵、醫院、高速公路、停車場。由此來看，如果將ETC從高速公路延伸至城市道路中心、市區停車場、加油站，就能夠將ETC的清算、結算系統延展到更大的金融服務領域中，獲得更大的市場空間。交通運輸部表示，計劃在2020年年底實現在機場、火車站、客運站、港口碼頭等大型交通場站的停車場實行ETC服務，同時在居民小區、旅游景區停車場等地也推廣ETC。正是這一政策，更大地推動了ETC的市場發展空間。

政策的暖風還在繼續吹。包括銀行在內的眾多金融機構在積極響應政策之余，必定也看到了ETC背后的一片金融藍海。在銀行的眾多零售業務中，信用卡、消費金融等業務已經漸顯疲態，銀行急需找到一個全新的支撐點。尤其是在經濟下行周期中，零售業務貢獻的價值更穩定和突出，因此被商業銀行看作是穿越經濟下行周期的穩定器和壓艙石。ETC的顯性優勢，首先就是龐大的用戶群。ETC用戶必定是有車一族，這個群體要么為優質高凈值客戶，要么是一群需要金融借貸服務的群體。如果是前者，銀行在大力推廣ETC的同時，也可以增加客戶黏性，進一步推廣零售業務，即通過分析客戶的財務狀況而挖掘其財富管理需求，提供包括消費信貸、銀行卡業務、保險、投資、教育等管理服務。而后者，除了有貸款業務需求的個人乘用車車主，還有廣大的物流公司和貨運司機，他們也是金融機構希望借ETC接近的群體，由此展開分期、借貸、理財等金融業務，似乎也有很大空間。對于銀行和第三方金融機構來說，以ETC為入口的金融服務將是更大的一個市場。銀行和支付機構等掌握用戶ETC消費信息后，通過數據迚行分析，以做用戶畫像，然后向他們推薦相應的信貸或理財產品，帶動相關金融業務的發展。

而對支付寶和微信而言，則在于獲取用戶更多的出行數據，包括出行時間、目的地等，由此將用戶出行場景與其他業務相結合，挖掘更多用戶服務價值，如貸款、理財等金融服務。而且，當前大部分用戶群體已經習慣于移動支付，這也是微信和支付寶的一大優勢。騰訊、阿里加碼ETC，看中的不是營業收入層面可能帶來的增量，而是用戶出行數據對于整個平臺生態體系的價值。對于ETC的這場爭奪賽，銀行、第三方機構以及金融服務機構都有自己的規劃。在政策的紅利下，以ETC為入口，對于之后的金融服務設想，也有足夠大的空間。而現在的關鍵則在于，各家將如何在這場爭奪賽中提供更多、更好的金融服務并提升服務質量，以吸引用戶。

專家稱，ETC從長期來看利潤可觀。因為辦理ETC的為有車一族，屬于銀行和第三方支付機構眼中的優質目標客戶，而免費辦理ETC就是在搶優質客戶群。ETC使用頻次穩定且具有排他性，越早占有用戶，越有利于搶占市場，保持用戶活躍度和黏性，在留住客戶的同時，方便日后向其提供更多金融服務。

ETC的不足之處

金琦：現在大家開車上高速，會發現一個明顯的變化：入口和出口的通道，以前一般只有一個ETC通道，其他都是人工通道，現在卻完全反過來了。

雖然國家政策在大力推廣和普及ETC，但它也還有一些不足之處。在ETC已經大范圍覆蓋的情況下，還可對現有ETC進行改善和優化，進一步提升通行效率。

（1）“無電子標簽”報警。因為標志標線不清造成無標簽車輛誤入，在ETC交易中占比最大。為防止此類情況出現，各地應按交通運輸部《收費公路聯網電子不停車收費技術要求》的相關規范安裝ETC的標志標線（ETC車道地面標線和文字、ETC預告標志、ETC車道地面標線和文字、非ETC車輛禁行標志、ETC輔助標志），作為駕駛者也應該熟記和警覺這些標記和文字。

（2）“無卡”報警。高速入口的ETC設備有故障可能會檢測不到車輛上的ETC設備。這時駕駛者可以把實體卡拔下來，走人工車道，把卡交給收費員掃一下，等到下一出口時ETC可以正常使用。如果發現車上的ETC經常無法使用，建議到辦理ETC的銀行，重新刷一下ETC讀卡器。未來可以考慮建立OBU對應的電子賬號，取消實體卡片，用OBU本身作為通行介質，即讓OBU來攜帶入口信息和標識信息，出口可從OBU中讀取入口信息進行計費。

（3）“無效入口”報警。可考慮在未來的ETC系統中構建一個基于云的數據中心，在出口可集成多元方式來識別車輛的入口信息。支持入口信息多來源，除OBU外，還可通過車牌查詢、北斗和GPS定位等多種方式確定入口信息。

（4）“余額不足”報警。建立誠信體系，可考慮聯合誠信系統對誠信客戶允許一定的透支額度，對收費系統、收費流程適當進行修改，當扣款發現余額不足時，儲值卡用戶可視為貸記卡用戶對待，在流水中做出未付標記，這樣車主在下次充值時就可以補足未付費用，建立對遺漏車進行事后追繳的措施，加快相關制度建設，向自由ETC后付費方式發展。

（5）“蹭刷”ETC。個別沒有安裝ETC的車主可能會停在ETC車道旁邊，等正常ETC車輛通行使得欄桿感應抬起時，伺機搶到正常車輛前面或緊跟正常車輛后面通過進出站口。這種行為不但違規，而且會造成安全事故，如剮蹭、碰撞或者更嚴重的事故。對此，可以延長ETC通道的入口并進行隔離，讓感應區附近無法停留多余車輛，并從收費制度上打擊違規車輛。

再談ETC安全問題

劉宗凡：ETC的便利之處明顯可見，上下高速排長隊的現象已大大緩減，每部車通過收費站只要3秒，比人工通道快很多。而且快速通過收費站，可以大大減少停車怠速造成的空氣污染，減少碳排放，為保護青山綠水做出貢獻。

如此多的優點，為什么還是有人不愿意辦ETC卡呢？其中最主要的顧慮有兩個：一是擔心安全問題，二是擔心不方便。

首先是ETC卡的安全問題，主要是資金安全。網上有視頻顯示，曾經有人拿POS機隔著車窗玻璃盜刷成功。陜西也曾經發生過一起盜刷ETC卡的事件，車主將車停在地下車庫，車中ETC被人三次盜刷共計2000多元。當然，現在安裝的ETC卡，基本上都是只能用于不停車聯網收費，不能像普通銀行卡一樣用于其他消費，用POS機是無法刷卡的，更加不存在盜刷的風險了。但如果是以前申領的銀行卡，如何避免盜刷的情況呢？

盜刷的原理，是利用銀行卡的小額免密支付功能。如果我們把這個功能關閉，就萬無一失了。關閉的方法主要有：

（1）申請銀行卡時關閉。

（2）通過銀行服務電話關閉。

（3）通過柜臺關閉。

（4）通過網銀關閉。比如建行的銀行卡，在網上銀行中進入“卡管家-支付管理”，可以看到卡的“免驗密類型”下有“小額消費免驗密”“銀聯閃付免密免簽”，通過后面的“設置”就可以關閉。

（5）上高速前插卡，下高速以后拔卡。ETC卡在需要時才插上使用，讓犯罪分子無法實現盜刷。

ETC安全方面，還有人擔心別人蹭卡而被多扣錢，其實不必過于擔心。所謂蹭卡，就是在進出收費站時，當設備識別到車主的ETC信息而抬桿時，其他車輛迅速插到車主前面通過，而車主可能就會被攔下;如果車主跟前車太近，設備將檢測到車主的ETC信息而抬桿，前車就溜之大吉了。

如果在入口碰到被蹭卡，可以嘗試后退再通過，如果不行，就轉到自助或人工通道拔出ETC卡自助刷卡，或由工作人員刷卡，正常通行就可以。如果在出口被蹭卡，就要和工作人員說明情況，由人工通道出去。這兩種情況，都不會使你產生額外的費用。至于蹭卡的車輛，基本上都會被出入口的攝像頭拍下來，如果不補交相關費用，將會被拉入黑名單，影響以后上高速。

在接近收費口時，應減速慢行，速度保持在20公里/小時以下，保證設備順利感應到信息。同時和前車保持10米以上的距離，避免被前車套用，減少被人蹭卡的可能性。

對ETC擔心使用不方便的顧慮，其實主要還是停留在以前的印象中。

以前，ETC卡主要是儲值卡和信用卡兩種，儲值卡和ETC卡往往合二為一。在上高速之前，首先要在儲值卡里存入一定金額，然后再去相應銀行將儲值卡中的錢轉到ETC卡，這樣才可以在出高速時自動結賬。通常情況下車主不會在卡中存入大量資金，所以就需要經常去銀行存錢、轉賬。而信用卡則會方便很多，出高速時結賬，每個月在還款日之前還款就可以。

為了解決這個問題，現在很多省份推出了ETC記賬卡。和儲值卡不同，記賬卡不需要預先在里面存錢，實行“先使用，后付費”的方式。當然，記賬卡要和自己的普通銀行卡或第三方支付賬號綁定，產生高速費以后在銀行卡或第三方支付中扣除。交通運輸部近期在《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》中特別提出：停止ETC儲值卡的發行，減少ETC儲值卡使用，可以根據客戶的需求將既有儲值卡轉換為記賬卡，同時允許ETC用戶綁定銀行賬戶和第三方支付賬戶。記賬卡的推行，將打消大家對銀行卡被盜刷的顧慮，使用起來更方便，也更有利于推動ETC的普及。

另一類不停車收費系統

倪俊杰：ETC的出現，讓司機不用取卡直接通行，極大地提高了高速通過收費站的效率，成為車主們的不二選擇。如果我們把眼光放得更遠一點，還會有比ETC更方便的方式嗎？

微信和支付寶作為國內電子商務的巨頭也在高速車牌識別上下了功夫。例如，支付寶推出了一個造福車主的功能——車牌付。其原理也非常簡單，現在的車牌識別技術已經非常強大了，車牌付就是將車牌與支付寶綁定，當車主過高速口時系統自動識別車主的車牌及相關信息，這樣就能直接從綁定了車牌的支付寶中扣款了。這樣帶來的好處是顯而易見的，支付寶不會將車輛信息和銀行卡單調地綁定在一起，支付寶的綁定、解綁都更加靈活自由。支付寶可以支持多張車牌對應一個支付寶賬戶，可以為家庭成員支付出行費用。使用支付寶不需安裝硬件，更加不用繳納安裝費，目前該功能已經在河南、西安等地使用。不過，“車牌付”的防偽問題還有待解決，如果是假冒車牌通過，可能會造成原車牌綁定的支付寶用戶買單的情況。

有人可能會說，既然微信、支付寶車牌識別的功能這么強大，那是不是可以淘汰ETC了呢？實際上，ETC還是有其存在的必要和價值。比如ETC設備的實名審核很嚴格，一臺套牌車可能會以假車牌騙過車牌識別無感支付，但無法騙過ETC，而且在惡劣天氣下，車牌識別也不如ETC那么準確。還有，我國高速公路總里程位居全球第一，很多收費站位置人煙稀少，較差的網絡信號可能會讓車牌識別無感支付無法使用，但這些對ETC來說就不是問題了。

互聯網與ETC的結合將會持續較長的時間，如云停車服務就是借助互聯網、云計算等技術，通過移動支付、車牌識別等手段搭建的一體化、標準化的城市停車資源綜合服務平臺。這個平臺不僅融合ETC、微信、支付寶等支付手段，還支持電子標識技術，可以不停車免取卡，電子支付停車費，解決停車場的排隊問題。在高速公路領域通過移動支付提高通行效率和用戶體驗的改革勢在必行。2016年8月，交通運輸部路網中心下發《關于加強高速公路通行費移動支付應用試驗管理的通知》，認為移動支付有其方便管理、提升體驗、塑造形象等優點，但也存在技術路線標準等方面不統一和安全隱患大的問題，可能影響公路收費系統安全穩定運行和用戶體驗，要求各省（區、市）認真做好安全隱患排查，暫不擴大試點。不過文件并沒有擋住市場對創新技術和應用的嘗試，多省高速公路收費中心仍陸續開展移動支付試點，尤其是微信、支付寶、銀聯加入后，呈現高速發展的趨勢。

總的來說，隨著信息技術的不斷發展，各級管理部門和ETC廠商要尋求進一步深化協作，加大融合發展，實現互聯網深度融合，開放創新，打造ETC活力生態。

結束語

近期交通運輸部頻頻頒布關于ETC的各種新政策，取消省界收費站，10月底前收費站所有車道必須具備ETC服務功能，12月底前完成全國高速公路收費站ETC全覆蓋，以及完成客貨和租賃車輛ETC的安裝使用等。這足以證明交通運輸部對ETC推廣十分重視，而從目前高速的擁堵來看，ETC的普及確實迫在眉睫。據悉以后節假日高速免費通行，要依托ETC來實現，沒有辦ETC的車主將可能享受不到免費紅利。隨著ETC的不斷普及，以后還可以實現停車場繳費、購物、加油等功能，將會更加方便我們的生活。不管你愿不愿意，ETC的浪潮已經席卷而來，了解它，接受它，享受科技帶給我們生活的便利吧！