煤炭鐵路運輸企業黨建工作與生產經營深度融合探析

摘 要：煤炭鐵路運輸企業推動黨建工作與生產經營深度融合，有利于為其把穩政治方向、凝聚思想力量和提供組織保障。但是煤炭鐵路運輸企業在推動兩者深度融合的理論研究還不夠深入、實踐上系統化探索不足。為深入推動兩者的融合，就必須從加強思想建設、夯實基層組織、突出建設特色等方面加以改進。

關鍵詞：煤炭鐵路運輸企業;黨建工作;生產經營;融合

黨的十九大報告明確指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。在此背景下，我國運輸政策開始從側重數量管制向運輸服務質量控制轉變。國務院辦公廳印發的《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）》就明確提出了大宗貨物“公轉鐵、公轉水”的主攻方向。傳統能源綠色運輸是大勢所趨，煤炭鐵路運輸企業迎來了新的發展機遇。但是仍然面臨著較大的外部挑戰壓力和內部經營機制的制約。面對著外部競爭與內部改革需求的雙重壓力，煤炭鐵路運輸企業必須充分發揮國有企業的獨特優勢——黨建，將黨建優勢轉化為競爭優勢，轉換經營機制，提升企業競爭力。在此背景下對煤炭鐵路運輸企業黨建工作與生產經營的深度融合問題進行研究就具有重要意義。

一、煤炭鐵路運輸企業黨建工作與生產經營深度融合的必要性

習近平總書記指出，“黨建工作始終是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素，也是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征”。促進煤炭鐵路運輸企業黨建工作與生產經營深度融合的必要性體現在如下幾個方面。

（一）有利于為煤炭鐵路運輸企業把穩政治方向

煤炭鐵路運輸企業的發展需要黨的先進理論作為指導。近年來，在國有企業兩個“一以貫之”改革原則指引下，煤炭鐵路運輸企業的市場化改革不斷深入，但是離社會主義市場經濟體制的要求還有一定差距。如何進一步破除傳統經營機制的桎梏，成為煤炭鐵路運輸企業發展的重要舉措。新形勢下，只有加強黨建工作與生產經營的融合，才能夠確保其按照正確的政治方向發展。這是煤炭鐵路運輸企業發展方向的根本所在。煤炭鐵路運輸企業必須把黨的政治建設放在首位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

（二）有利于為煤炭鐵路運輸企業凝聚思想力量

企業的發展需要全體成員統一思想、凝心聚力。而這正是黨建工作的優勢。在煤炭鐵路運輸企業中，黨組織的基本職能之一就是開展思想政治工作。這也是黨組織發揮“根”與“魂”作用的重要手段。煤炭鐵路運輸企業普遍存在著時間緊、任務重、裝載加固要求高、人員緊張等重重困難。面對著這些困難，就需要加強黨建工作，充分發揮黨組織的思想政治工作優勢，統一思想、凝心聚力，提升黨組織的戰斗力和凝聚力。

（三）有利于為煤炭鐵路運輸企業提供組織保障

企業的發展需要有力的組織保障。習近平總書記指出，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。密切聯系群眾，是我們黨的優良作風。”加強煤炭鐵路運輸企業黨建工作，有利于發揮黨的這一政治優勢，為其發展提供有力的組織保障。一方面有利于建立一支吃苦耐勞的黨員隊伍，充分發揮黨員干部的模范帶頭作用;另一方面有利于了解煤炭鐵路運輸企業職工的思想狀況和利益訴求，營造良好的干群關系，充分發揮人民群眾的聰明才智，為煤炭鐵路運輸企業的發展提供源源不斷的力量。

二、煤炭鐵路運輸企業黨建工作與生產經營深度融合存在的問題

當前，推動黨建工作與生產經營深度融合，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢，是煤炭鐵路運輸企業黨建工作的重點和難點。近年來，煤炭鐵路運輸企業根據習近平總書記的指示，堅持服務生產經營不偏離，緊扣鐵路運輸生產力，開創黨建工作的大好局面，但是仍然存在諸多問題。

（一）認知層面：深度融合的理論研究不夠深入

從煤炭鐵路運輸企業的實際情況來看，其黨建工作與生產經營工作在工作內容和工作特點上存在天然的差異和矛盾，所以其深度融合在客觀上存在一定的困難。這就需要煤炭鐵路運輸企業在實踐中不斷加強兩者深入融合的理論探索。但是目前的理論研究還不夠深入，尤其是對其理論認識和本質理解還非常欠缺，主要表現在如下幾個方面：一是對煤炭鐵路運輸企業黨建工作與生產經營融入的特殊性、本質性和系統性缺乏足夠研究;二是對煤炭鐵路運輸企業黨建工作與生產經營融合因素的研究還不夠深入，兩者的融合還停留在表面，沒有切實深入下去;三是對煤炭鐵路運輸企業黨建工作與生產經營的有機統一關系缺乏深度探索。由于理論認識不足，導致煤炭鐵路運輸企業黨建工作與生產經營的融合動力不足，黨建工作在提升煤炭鐵路運輸生產力、提升煤炭鐵路運輸企業效益方面發揮的作用不夠明顯。

（二）實踐層面：深度融合的系統化探索不足

當前，煤炭鐵路運輸企業也開展了一些將黨建工作與生產經營融合的實踐，比如根據其基層站段的三級管理制度設立黨組織，包括生產站段黨委、車間黨（總）支部、班組（黨小組）等，各級黨組織也結合生產經營實踐開展了豐富多彩的黨建活動，比如“崗位建功”、“主題黨日”等。但是總體上看，實踐的系統化探索不足，具體表現在如下幾個方面：一是融合渠道和切入點沒有找準，問題靶向不準;二是融合主題不夠突出，內容不夠豐富，方式方法單一;三是融合機制不健全，缺乏有力的考核獎懲機制，工作難以有效推動。上述問題的存在使得煤炭鐵路運輸企業的黨建工作與生產經營融合的碎片化操作較明顯，整體效果不佳。

三、煤炭鐵路運輸企業黨建工作與生產經營深度融合的建議

推進黨建工作與生產經營深度融合是煤炭鐵路運輸企業貫徹落實新時代黨的建設總要求和全國國有企業黨建工作會議精神的重要舉措。這也是煤炭鐵路運輸企業黨組織領導力、組織力、戰斗力的重要標志。針對目前煤炭鐵路運輸企業黨建工作與生產經營融合存在的不足，建議從以下幾個方面加以改進和完善。

（一）加強思想建設，為深度融合提供方向指引

思想是行動的先導，煤炭鐵路運輸企業要促進黨建工作與生產經營的深度融合，首要的任務還是要做好思想建設。具體要做好如下幾個方面的工作：一是要堅持黨建工作對鐵路運輸的思想統領。思想政治工作是黨建工作的重中之重。正如習近平總書記指出的，“把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓”。因此，煤炭鐵路運輸企業各級黨組織一方面要充分利用“學習強國”學習平臺加強黨員干部理論學習，加強思想政治建設。另一方面應該通過創新開展理論學習、專題學習、召開黨員、職工座談會，結合煤炭鐵路運輸的實際解讀“十九大”精神，將“五大發展理念”等黨的精神貫穿到煤炭鐵路運輸生產經營過程中。二是要將黨建與業務同部署、同檢查、同考核，共同推進。煤炭鐵路運輸企業黨委在制定工作計劃時，要謀劃與企業總體改革發展思路的融合。生產站段黨委、車間黨（總）支部、班組（黨小組）的工作安排也要與具體業務相融合。通過這樣的措施將黨建工作在目標管理上納入到生產經營軌道。三是運用黨建措施督促督辦煤炭鐵路運輸的實際問題。煤炭鐵路運輸企業應該將生產經營難點作為黨建督辦的重點專項活動，比如召開監督落實會議，突破管理難題，還比如積極組織“黨員突擊隊”，進行技術攻關。

（二）夯實基層組織，為深度融合提供服務保障

十九大報告中提出，“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘”。煤炭鐵路運輸企業要促進黨建工作與生產經營的深度融合，就必須加強基層黨支部建設，夯實基層組織。具體要做好如下幾個方面的工作：一是將基層組織建成黨員教育的學校，以確保黨的政治引領。煤炭鐵路運輸企業要以黨支部標準化規范化建設為首要任務，大力推進黨支部“6+2+N”建設（6指的是“六基”建設，即基本組織規范化、基本隊伍規范化、基本活動規范化、基本制度規范化、基本保障規范化、基本臺賬規范化，2指的是黨支部戰斗堡壘作用發揮和黨員先鋒模范作用發揮，N指的是打造N個特色案例），教育引導全體黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策。二是要將基層組織建成企業攻堅克難的堡壘，以確保與中心工作的融入。建議煤炭鐵路運輸企業根據實際情況，重點選取安全生產、標準化作業、降本增效等領域的難點和瓶頸，作為黨建重點專項工作，推進黨建的項目化管理。這樣有利于在提升黨員干部思想素質的同時提升煤炭鐵路運輸企業員工個人修養和技能水平。三是要將基層組織建成團結群眾的核心。煤炭鐵路運輸企業基層黨組織要堅持“融入中心抓黨建、抓好黨建促發展”的方針，進一步做好群眾工作，關心職工切實利益，解決職工實際困難，提高凝聚力，增強號召力，共同促進企業高質量發展。另外，為提升組織力，煤炭鐵路運輸企業還應該以“一崗雙責”促體制機制融合。領導干部要做到抓生產經營必須管黨建，抓黨建必須管生產經營。同時健全考核體系，黨建工作與生產經營工作同獎同罰、同步激勵。

（三）突出建設特色，為深度融合提供創新載體

新的歷史時期，國有企業黨的建設工作被賦予了新的時代內涵。在此背景下，煤炭鐵路運輸企業要改變傳統黨建工作中的方式方法單一、主題內容不豐富等問題，就必須創新“黨建+”思維與管理模式，構建黨建工作與生產經營深度融合的新機制。具體要做好如下幾個方面的工作：一是創新“黨建+項目”工作模式，即根據企業生產經營的需要選取特定的項目作為專項黨建活動，比如針對鐵路通信設備維保和網絡黑客攻擊的問題，基層黨支部可以組建以黨員為骨干的技術攻關小組，以項目制的形式進行，將黨建工作與生產經營深度融合。二是創新“黨建+文化”工作模式，即在將黨建工作與企業文化建設進行深度融合。煤炭鐵路運輸企業要將社會主義核心價值觀充分理解并運用到煤炭鐵路運輸工作中去，構建獨特的“鐵路精神”。同時開展豐富多彩的主題實踐活動，讓“鐵路精神”深入到每個職工的內心。三是創新“黨建+互聯網”工作模式，即利用互聯網推動黨建工作信息化。煤炭鐵路運輸企業要進一步完善黨建信息化平臺，構建黨員生命全周期、黨組織建設全過程和黨建業務全流程管理模式。還應該充分利用“黨建+微信”、“黨建+APP手機客戶端”等已有工具，開創線上線下相互融合促進的黨建工作新格局。

參考文獻

[1] 康鳳偉.“一領六創雙推升”黨建模式為企業發展強根固魂——國家能源集團神華鐵路貨車公司黨建工作創新實踐[J].思想政治工作研究，2018（06）.

[2] 肖軍華.“黨建融合”引領企業高質量發展[J].北京石油管理干部學院學報，2019（03）.

[3] 田野.火電企業黨建與生產經營深度融合的思考[J].當代電力文化，2019（06）.

[4] 魏慧慧.國有企業黨的建設融入經營生產的思考[J].石油化工管理干部學院學報，2019（03）.

作者簡介：張晨（1988- ），男，國家能源集團神朔鐵路分公司，助理政工師，碩士研究生，研究方向：黨建、紀檢、組織、黨務等。