非主要農(nóng)作物品種登記制度實(shí)施進(jìn)展、面臨技術(shù)挑戰(zhàn)與建議

史夢(mèng)雅 陳應(yīng)志 孫海艷 李榮德

（全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，北京 100125）

鄉(xiāng)村振興，種業(yè)先行。一直以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視種業(yè)發(fā)展，不斷深化種業(yè)改革，完善法律制度，創(chuàng)新管理方式，現(xiàn)代種業(yè)穩(wěn)步前行。2016 年新修訂的《種子法》規(guī)定國(guó)家對(duì)部分非主要農(nóng)作物實(shí)行品種登記制度，這是一項(xiàng)重要的管理制度創(chuàng)新，是貫徹落實(shí)中央“放管服”改革精神的具體體現(xiàn)[1]。自2017 年5 月1 日登記工作啟動(dòng)實(shí)施，至今逾2 年時(shí)間，取得了一系列重要進(jìn)展，為推進(jìn)種業(yè)綠色發(fā)展注入了創(chuàng)新活力。

1 品種登記總體概況

2017 年5 月1 日品種登記制度實(shí)施以來(lái)，登記工作全面鋪開(kāi)、穩(wěn)步推進(jìn)，取得成效。截至2019 年9 月30 日，登記申請(qǐng)量超過(guò)2.5 萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共發(fā)布品種登記公告25 批，登記品種14958 個(gè)（表1）；公告撤銷(xiāo)品種登記3 批，撤銷(xiāo)品種6 個(gè)；登記變更公告8 批，變更登記品種627 個(gè)。

1.1 品種登記總量大，年度間有差異 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2017 年發(fā)布了品種登記公告5 批，共登記品種1428個(gè)，2018 年則發(fā)布了登記公告15 批，登記品種9634個(gè)，2019 年截至9 月發(fā)布了登記公告5 批，登記品種3896 個(gè)。可以看出，2018 年是登記品種數(shù)量最多的一年，體現(xiàn)了申請(qǐng)者依法登記的積極性，2019年5 月隨著《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司關(guān)于加強(qiáng)非主要農(nóng)作物品種登記工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》實(shí)施，對(duì)老品種申請(qǐng)登記條件進(jìn)行規(guī)范，品種登記申請(qǐng)數(shù)量有所下降。

表1 品種登記公告品種數(shù)

1.2 登記品種種類(lèi)多，作物間差距大 品種登記總體數(shù)量可觀，但在作物種類(lèi)上存在較大不平衡：8 種蔬菜作物登記品種9945 個(gè)，約占登記數(shù)量的66%；……