重大工程竣工財務決算如何編制？

文/張瑞雪

現階段社會經濟發展，大型工程建設項目數量和規模越來越多也越來越大，因為大型工程項目的項目建設投資大、工程設計變更的環節比較多，受到各種不穩定因素的影響，工程項目的竣工結算都會有所改變，而做好項目竣工財務決算是工程建設的關鍵所在，文章從竣工財務決算的難點出發，對難點問題進行了簡單分析，基于問題提出了如何進行財務決算編制和分析，希望給相關研究提供一些參考。

引言

關于工程項目的竣工決算工作是對工程建設項目總投資收益情況的反映，進行財務決算編制的過程中需要嚴格實施，現階段國內的很多大型工程竣工決算工作都存在一些不足，所以我們應該針對問題找到解決措施，促進工程順利交接。

竣工財務決算的難點

（一）施工環境導致工程結算延誤

因為重大項目工程建設周期都比較長，所以受到季節、氣候等自然環境的影響比較大，導致工程建設管理有很多問題需要應對，比如工程開工時間的選擇、當地征地拆遷導致工程建設受到影響、工期延誤形成的索賠還有資金不到位導致施工進度延緩等，各種問題均會給工程結算帶來很大難題，導致工程總投資增加。

（二）受到不規范管理施工合同的影響

竣工財務決算工作需要以經濟合同資料為依據，現階段重大工程建設合同管理工作比較落后，合同管理主要依靠財務核算時候的付款合同臺賬，缺少有關數據平臺，對合同管理不夠系統，財務部門和合同管理部門的合同賬目不符，竣工決算缺少資料，審批不充分。

（三）竣工決算難點

項目建設的時候會因為對項目設計變更或者施工方案等各種變更因素發生項目索賠事件，導致完工結算處理難度增加，工程建設期間的施工周期較長，難免發生建筑原材料和勞動力價格上漲的問題，這都會增加竣工決算難度。

（四）資產交付難點

因為重大工程建設資金來源不同，項目屬性也有很大的差異，導致資產使用模糊，大型工程項目利用原有資產更新改造的資產類型歸屬范圍不清晰，導致進行交付的時候產生決算難題。

（五）建設成本分攤難點

項目工程的建設情況比較復雜，存在很多間接成本，比如科研經費、技術咨詢費、設計費等，如何區分交付使用資產和需要分攤的費用，對于輔助設施中的資產和費用進行區分都需要有個好的解決手段，因為對于今后的資產管理也有很大的影響。

竣工財務決算難點問題分析

（一）決算協調管理不夠統一

進行工程竣工財務決算編制之前，沒有制定竣工財務決算編制方案，導致竣工財務決算組織機構不合理，竣工財務決算制度沒有統一布置，重大問題缺少處理意見，嚴重影響竣工財務決算的進度。

（二）工程建設管理程序不完整

項目建設中面臨著較多的不穩定管理因素，工程項目的變更、索賠事項無可避免，未對工程變更進行有效的分類，沒有按照合同規定進行結算，缺少統一事件協調機制，導致施工單位積極性喪失，合同結算工作缺少支持，工程管理程序不規范等都嚴重影響合同結算。

（三）工程建設成本核算體系不完備

建設成本包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。沒有根據重大工程項目的特點制定成本核算制度，明確各成本支出核算內容，造成工程建設成本歸集范圍和口徑不一致，成本分攤基數不明確，對竣工財務決算資產價值認定困難。

（四）信息化建設水平有待提高

結合重大項目建設周期長、工程施工情況復雜的特點，需要收集和整理的項目資料類型比較多，在編制決算的時候依據的法律規定也比較多，缺少竣工決算信息系統的支持導致竣工財務決算編制效率大大降低。

如何解決重大工程竣工財務決算編制問題

（一）建立竣工財務決算協調機制

制定竣工決算編制方案是完成竣工財務決算的有效手段，竣工財務決算之前編制決算工作方案，對人員要合理分工且明確責任，明確決算日期和進度；對相關工作進行歸口管理，便于協調解決有關問題；成立竣工財務決算工作小組，組員從各部門的骨干人員中選拔，針對問題作出合理措施。

（二）建立工程變更動態管理機制

做好工程變更的分類管理工作，確定好工程變更的處理程序，提高工程變更審查力度；一類設計變更為重大設計變更，由項目立項單位負責審批；二類設計變更和三類屬于一般變更，根據項目建設進度和投資影響規定審批權限，通過動態管理和對工程變更的及時處理保證合同順利結算。

（三）結合項目實際，成立工程索賠協商機制

對于索賠工作分級進行管理，明確項目立項、審核以及審批，；統一索賠補償原則，避免工程雙方產生不必要的糾紛；合理的協商，統一索賠費用的計算標準；謹慎、實事求是處理征遷矛盾、合同變更以及臨時周轉材料的等額外增加的費用，既符合國家政策規定，又能嚴格遵循合同，為合同結算提供有力的依據。

（四）加強成本費用核算力度，規范確認資產價值

按照重大工程的初步設計概算，根據工程項目的具體特點對成本核算制度進行確定，明確各項成本的具體支持，準確核算工程建設成本，按照工程項目歸集直接和間接成本，區分好交付使用的資產和需要分攤的費用，以盡量準確的成本數據為基礎通過科學分攤辦法加以分攤，做好資產入賬管理。

（五）提高信息化建設水平

使用信息化管理代替傳統手工，引入專業管理軟件，實現對進度款支付、設計變更審批、索賠等事物的線上處理，建立數據分享平臺，掌握合同進度款項的制度和合同變更，在系統軟件的基礎上完善有關制度規定，建立工程項目基建數據庫，提高竣工財務決算信息化水平。

結語

重大工程項目竣工財務決算編制要提高對工程項目的索賠變更事項的管理工作，加快推進合同結算，結合工程項目特點建立有效協調機制，為竣工財務決算編制營造良好的基礎，提高項目收益。