深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程” 全力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

郭林濤

黨的十九屆四中全會提出：“要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟作為綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要引擎和突破口，必將會首當其沖，釋放巨大的發(fā)展?jié)撃埽瓉硪粋€新的爆發(fā)期。

數(shù)字經(jīng)濟是以信息和知識的數(shù)字化為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為重要載體、以有效利用信息通信技術為提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟結構重要動力的一系列經(jīng)濟活動。數(shù)字經(jīng)濟既包括信息技術、數(shù)字產(chǎn)業(yè)，也包括信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，要同時加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。當前，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字經(jīng)濟已深刻融入到經(jīng)濟社會各個領域，正成為推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要驅(qū)動力，也成為大國之間競爭的重要領域。美國、日本、英國、歐盟等發(fā)達國家相繼發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，先后成立了專門機構，出臺了相關政策法規(guī)，著重推動將云計算、大數(shù)據(jù)技術嵌入到經(jīng)濟實體生產(chǎn)服務流程之中，提升企業(yè)智能化水平。可以說世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展時期，當然我們也在其中。面對數(shù)字經(jīng)濟領域激烈的國際競爭，黨的十九大對建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會等作出了戰(zhàn)略部署。習近平總書記指出：“新常態(tài)要有新動力，數(shù)字經(jīng)濟在這方面可以大有作為。”近年來，由于我國積極布局信息技術，推動經(jīng)濟社會融合發(fā)展，借助國內(nèi)龐大的市場體量和網(wǎng)民數(shù)量，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模迅速擴張，尤其是在電子商務、移動支付等領域已處于全球領先水平。當前，數(shù)字經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟的重要組成部分，愈益成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。據(jù)中國信息通信研究院測算，2017年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到27.2萬億元，占GDP比重為32.9%，數(shù)字經(jīng)濟領域就業(yè)人數(shù)超過1.7億，占當年總就業(yè)人數(shù)的22.1%，成為吸納就業(yè)的重要渠道。預計到2020年，傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化改造將為中國帶來超過40萬億元的總市場規(guī)模。僅就河南而言，2018年，全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到1.25萬億元，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展可謂日新月異，如火如荼，數(shù)字化有效地提升了生產(chǎn)效率，持續(xù)優(yōu)化國民經(jīng)濟結構，在推動經(jīng)濟發(fā)展、提高勞動生產(chǎn)率、培育新市場和產(chǎn)業(yè)新增長點、實現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)增長等方面，都發(fā)揮著重要作用。

就像“隨風潛入夜，潤物細無聲”的春雨，我們已經(jīng)不知不覺地邁入了數(shù)字經(jīng)濟時代，悄無聲息，又那么猛烈。那么，中國數(shù)字經(jīng)濟在全球段位如何？朝哪個方向發(fā)展？如何爬坡過坎？如何加速數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合？如何對新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)實施審慎寬容監(jiān)管？如何利用數(shù)字技術創(chuàng)新促進政府轉(zhuǎn)型？這都需要我們再認識、再謀劃、再出發(fā)。

一要加大數(shù)字經(jīng)濟基礎理論研究。當前，我國數(shù)字化發(fā)展進入了動能轉(zhuǎn)換的新階段，數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為數(shù)字化發(fā)展的主引擎。隨著數(shù)字基礎設施的不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)正在從消費端走向生產(chǎn)端，助力各產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級，中國數(shù)字化進程開始轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主導并進入發(fā)展黃金期、快車道。目前，我國在5G、智慧城市、AI（人工智能）、智能可穿戴設備等新一代信息技術應用領域已經(jīng)處于全球領先地位。但在區(qū)塊鏈等網(wǎng)絡核心技術上還處于低中階段。對于數(shù)字經(jīng)濟，區(qū)塊鏈是未來實現(xiàn)經(jīng)濟全面數(shù)字化的底層架構和業(yè)務邏輯框架。目前區(qū)塊鏈的核心應用大都由西方推動。比方說，比特幣、以太幣，以及IBM的超級賬本項目（Hyperledger Project）等這些關鍵基礎設施的核心系統(tǒng)仍然掌握在西方手中。因此，我們必須盡早在底層技術上做進一步布局，突破網(wǎng)絡核心技術，掌握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主動權。如果不掌握核心技術，就會在技術標準制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面受制于人，難以掌握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主動權。為此，我們必須全面加快網(wǎng)絡核心技術自主創(chuàng)新，集中攻關人工智能、高性能計算、移動通信、量子通信、核心芯片、操作系統(tǒng)等重大前沿技術，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供高速、移動、安全的支撐。

二要加大數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟，尤其是綠色經(jīng)濟的深度融合。黨的十九大報告指出，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章。當前，新一輪產(chǎn)業(yè)變革正在興起，數(shù)字經(jīng)濟為地方產(chǎn)業(yè)升級和價值鏈重塑帶來了前所未有的重要機遇。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，意味著以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行從生產(chǎn)要素到創(chuàng)新體系，從業(yè)態(tài)結構到組織形態(tài)，從發(fā)展理念到商業(yè)模式的全方位變革突破。未來可能還要面臨三個巨大變化：技術變革，以及由此帶來的金融變革、物流變革、生產(chǎn)方式變革和交易方式的變革。世界格局的變化，使我國從出口型走向消費型國家。馬云對此曾說過：“新技術、新的貿(mào)易格局、新的世界格局出現(xiàn)以后，哪個國家能夠調(diào)整自己的生產(chǎn)關系，哪個公司能夠調(diào)整自己內(nèi)部的生產(chǎn)關系，那就能夠更好把握未來。”在數(shù)字經(jīng)濟帶動下國家應當有專門機構對大數(shù)據(jù)運用進行管理，增強大數(shù)據(jù)對企業(yè)經(jīng)營的服務性，使企業(yè)體會到大數(shù)據(jù)給自身帶來的好處。同時，還應選擇創(chuàng)建一部分標桿企業(yè)，給實體企業(yè)大規(guī)模地接入大數(shù)據(jù)融合提供可以借鑒的思路和經(jīng)驗。譬如深圳開展的數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貨幣、數(shù)字工廠等為未來的經(jīng)濟模式做了新的探索，如華為、中興、騰訊、大疆。如今，數(shù)字化進程已全面融合到經(jīng)濟社會的方方面面。

三要加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新應用。研究和創(chuàng)新是兩回事。研究就是去做沒人做過的事情，產(chǎn)生一些新的知識。創(chuàng)新，就是把知識變成錢。2018年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模是4.73萬億美元，美國為12.34萬億美元，約有8萬億美元的差距。這就是中國數(shù)字經(jīng)濟在全球的段位，也是我們努力的方向，中國數(shù)字經(jīng)濟的新爆發(fā)點、新機會，都蘊含在“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”這五個字上。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，就是要以信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。信息技術的應用，賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的動能。利用現(xiàn)代信息技術對國民經(jīng)濟各部門進行全方位、多角度、全鏈條的升級和改造的過程，就是產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化過程。在這一過程中，通過推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術和實體經(jīng)濟的深度融合，能夠發(fā)揮網(wǎng)絡信息技術在產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品開發(fā)、服務創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。譬如信息技術能夠引領農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，促進產(chǎn)銷的精準對接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;信息技術能讓工業(yè)企業(yè)通過大數(shù)據(jù)分析，更好地了解用戶、洞悉市場，提供更加個性化的產(chǎn)品和服務，促使生產(chǎn)、經(jīng)營、管理更加智能、便捷高效;信息技術還浸入物質(zhì)文化生活的方方面面，使網(wǎng)上購物、移動支付、共享單車、遠程教育等新的生活方式成為時尚。同時還要以創(chuàng)意經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟為核心，以資本作為撬動點，結合區(qū)域空間發(fā)展，打造“產(chǎn)業(yè)+資本+空間”的創(chuàng)新載體，推動產(chǎn)業(yè)價值的整合，實現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重構。支持中小企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理等環(huán)節(jié)應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術手段，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索塑造大中小企業(yè)融通發(fā)展模式，構筑數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)。

四要加大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)分享。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵要素是數(shù)據(jù)。隨著網(wǎng)絡信息技術與人類生產(chǎn)生活的日益交匯融合，全球數(shù)據(jù)、知識的爆發(fā)式增長和海量集聚，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，數(shù)據(jù)信息因而成為信息社會最重要的原材料。數(shù)據(jù)具有可復制、可共享的特性，能夠無限增長和供給，可以通過市場自由交易并創(chuàng)造社會財富。數(shù)據(jù)信息流引領著技術流、物質(zhì)流、資金流和人才流，能為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供新的動能。但目前我國政務數(shù)據(jù)共享開放程度還較低、政企數(shù)據(jù)流動不充分等問題還比較突出。因此，大力推進政務數(shù)據(jù)共享開放，探索數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素高效配置機制就十分重要和必要。我們要有開放的思維，打通政府和企業(yè)間數(shù)據(jù)流動通道，探索數(shù)據(jù)高效安全流通和應用的政策制度、機制化流程，完善“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新機制，突破一批關鍵技術創(chuàng)新成果。我們還要加強和擴大數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的學習和培訓，不斷提升企業(yè)的認識、理念、技術，并開展好政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的廣泛交流，使企業(yè)進一步認識到大數(shù)據(jù)運用與企業(yè)經(jīng)營深度融合的重大意義，通過研究地方文化、構建載體，把地方名特優(yōu)產(chǎn)品IP化，并基于物聯(lián)網(wǎng)，通過數(shù)據(jù)化手段進行創(chuàng)新式的品牌管理，打通城市文脈、IT、商脈、文化的溯源、認證，形成以三產(chǎn)引領，帶動二產(chǎn)、拉動一產(chǎn)的321產(chǎn)業(yè)路徑，最終實現(xiàn)消費互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的有機結合，構建地方產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

總之，今天的中國之所以取得如此巨大的發(fā)展成就，我們的生活之所以越來越富足，離不開兩個字：改革。在幾十年的改革實踐中，我們大膽試、勇敢改，干出了一片新天地。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟同樣也要敢字當頭，改革在先，創(chuàng)新是第一要務。如此，數(shù)字經(jīng)濟新動能一定能加速充分釋放。